Дата принятия: 14 января 2019г.
Номер документа: 33АП-4995/2018, 33АП-172/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2019 года Дело N 33АП-172/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе
председательствующего Бережновой Н.Д.,
судей Воробьевой В.С., Дружинина О.В.,
при секретаре Перепелициной Л.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мазановского района Амурской области в интересах Шерстяковой О.И. к администрации Мазановского района Амурской области о возложении обязанности предоставить по договору найма специализированное жилое помещение,
по апелляционным жалобам главы Мазановского района Амурской области Пивень М.П., Шерстяковой О.И. на решение Мазановского районного суда Амурской области от 23 октября 2018 г.
Заслушав доклад судьи Бережновой Н.Д., заключение прокурора Артемьевой Е.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Мазановского района в интересах Шерстяковой О.И. обратился в суд с иском к администрации Мазановского района, указав, что постановлением администрации Мазановского района от 19.12.2014 г. N 954 Шерстякова О.И. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени жилое помещение Шерстяковой О.И. не предоставлено.
Прокурор требовал обязать администрацию Мазановского района Амурской области предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. метров на территории с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области.
В судебном заседании помощник прокурора Мазановского района Амурской области на иске настаивал.
Истец Шерстякова О.И. на иске настаивала, указала, что проживает у своего бывшего опекуна на территории с. Сапроново. Регистрации по месту жительства не имеет.
Представитель ответчика иск не признала, в судебном заседании пояснила, что Шерстякова О.И. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако, ввиду отсутствия достаточного финансирования из областного бюджета для реализации указанных мер социальной поддержки, свободных жилых помещений, нет возможности обеспечить истца жильем. Указала на наличие неисполненных решений суда, в отношении иных лиц относящихся к названной категории граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением. Оснований для предоставления жилого помещения на территории с. Новокиевский Увал нет, поскольку постоянным местом жительства истца является с. Сапроново.
Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовали.
Решением Мазановского районного суда Амурской области от 23 октября 2018 г. иск удовлетворен. Постановлено обязать администрацию Мазановского района Амурской области предоставить Шерстяковой О.И., по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим условиям в с. Сапроново Мазановского района Амурской области общей площадью не менее 33 кв. метров.
В апелляционной жалобе глава Мазановского района Амурской области Пивень М.П. ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу решения, принятии нового постановления об отказе в удовлетворении заявленного иска. Ссылаясь на порядок обеспечения жилыми помещениями лиц данной категории, указывает на отсутствие свободных жилых помещений и достаточного финансирования из областного бюджета для реализации полномочий по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указывает на наличие неисполненных решений суда, в отношении иных лиц относящихся к названной категории граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением.
В апелляционной жалобе Шерстякова О.И. ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу решения, принятии нового постановления о предоставлении жилого помещения на территории с. Новокиевский Увал. Указывает, что ее проживание в с. Сапроново у своего опекуна является временным и вынужденным, намерена проживать в с. Новокиевский Увал, поскольку там легче трудоустроиться. Просила учесть, что на территории с. Сапроново нет свободного жилищного фонда, за счет которого она может быть обеспечена жильем.
В письменных возражениях прокурор Мазановского района считает апелляционную жалобу главы Мазановского района Амурской области не подлежащей удовлетворению.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Артемьева Е.Е. считала решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционные жалобы - не подлежащими удовлетворению.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены, поэтому на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия правовых оснований к отмене решения не находит.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации Мазановского района от 19.12.2014 г. N 954 Шерстякова О.И. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени жилое помещение Шерстяковой О.И. не предоставлено.
Разрешая спор, суд первой инстанции дал верное системное толкование нормам права, регулирующим вопросы обеспечения жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пришел к выводам о том, что у ответчика имеется обязанность по предоставлению истцу жилого помещения на территории с. Сапроново Мазановского района.
Не согласиться с указанными выводами суда у судебной коллегии оснований не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Отношения, связанные с предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда, на территории Амурской области урегулированы Законом Амурской области от 11.04.2005 г. N 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Рассматриваемой категории граждан в соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 г. N 472-ОЗ однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.
Органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления (п. 4 ч.1 ст. 5 Закона от 11.04.2005 г. N 472-ОЗ).
Решением Мазановского районного совета народных депутатов от 04.07.2006 г. установлена норма предоставления площади жилого помещения для предоставления жилых помещений по договорам социального найма в размере 33 кв. метров (для одиноко проживающих граждан).
Доводы апелляционной жалобы главы Мазановского района Амурской области об отсутствии достаточного финансирования из областного бюджета для реализации полномочий по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут явиться основанием для отмены постановленного по делу решения, отказа в иске, поскольку не могут отменить социальных гарантий на указанной категории лиц на обеспечение жилым помещение.
Ссылка в апелляционной жалобе главы Мазановского района Амурской области на наличие постановленных в отношении администрации Мазановского района и неисполненных решений о предоставлении жилых помещений лицам, относящимся к названной категории граждан, также не влияет на правильность выводов суда первой инстанции, поскольку наличие у администрации неисполненных обязательств не может умолять право Шерстяковой О.И. на предоставление жилого помещения.
В соответствии с п. 21 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Амурской области от 08.04.2013 г. N 144 органы местного самоуправления предоставляют детям-сиротам жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района.
В случае невозможности приобретения органом местного самоуправления жилых помещений в сельских населенных пунктах, расположенных в границах соответствующего муниципального района (городского округа), жилое помещение может быть приобретено в административном центре (городском округе) данного муниципального района.
Из указанных положений следует, что лица, относящиеся к названной категории граждан обеспечиваются жилым помещением по месту своего жительства в границах соответствующего муниципального района (Мазановского района), жилое помещение в административном центре муниципального района, которым в данным случае является с. Новокиевский Увал, может быть предоставлено только в случае невозможности приобретения органом местного самоуправления жилья по месту жительства истца - с. Сапроново.
Поскольку на момент рассмотрения спора невозможность приобретения органом местного самоуправления на территории с. Сапронова жилого помещения, для его предоставления истцу, не выявлена, оснований для возложения на ответчика обязанности по обеспечению истца жилым помещением на территории с. Новокиевский Увал у суда не имелось. При этом в случае последующего установления данных обстоятельств, указанные вопросы могут быть решены при исполнении решения суда.
Доводы апелляционной жалобы Шерстяковой О.И. о том, что ее проживание в с. Сапроново у своего бывшего опекуна являлось вынужденным и временным, не влекут отмены решения, поскольку факт проживания истца в указанном населенном пункте ею не оспаривается, доказательств проживания в с. Новокиевский Увал истец не представила.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Мазановского районного суда Амурской области от 23 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы главы Мазановского района Амурской области Пивень М.П., Шерстяковой О.И. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
