Дата принятия: 21 января 2019г.
Номер документа: 33АП-498/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 января 2019 года Дело N 33АП-498/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего судьи Щеголевой М.Э.,
судей коллегии: Грибовой Н.А., Кузько Е.В.,
при секретаре Филоненко П.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу представителя администрации муниципального образования Белогорского района на определение Белогорского городского суда от 28 ноября 2018 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Заслушав доклад судьи Грибовой Н.А., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Вступившим в законную силу решением Белогорского городского суда от 13 июня 2017 года удовлетворены исковые требования прокурора Белогорского района, действующего в интересах Ширяева А.Л., к администрации Белогорского района Амурской области о предоставлении жилья. На администрацию МО Белогорского района Амурской области возложена обязанность предоставить Ширяеву А.Л. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное на территории Белогорского района Амурской области, общей площадью не менее 30 кв.м.
Определением Белогорского городского суда Амурской области от 05 декабря 2017 года администрации Белогорского района Амурской области отказано в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда от 13 июня 2017 года.
15 ноября 2018 года должник - администрация Белогорского района Амурской области обратился в суд заявлением об отсрочке исполнения состоявшегося по делу решения, сроком до 01 июня 2019 года, указав, что 07 и 10 мая 2018 года администрацией МО Белогорского района и МКУ отделом образования администрации МО Белогорского района была подана заявка на перечисление субвенций за счет средств областного бюджета на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с Законом Амурской области от 11.04.2005 года N472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". До настоящего времени в финансовое управление администрации МО Белогорского района Амурской области не поступили денежные средства на приобретение жилых помещений для лиц указанной категории, в связи с чем приобрести и в дальнейшем предоставить по договору найма специализированные жилые помещения данным лицам не представляется возможным.
Определением суда в удовлетворении заявления отказано.
В частной жалобе должник - администрация Белогорского района Амурской области просит отменить постановленное судом определение и разрешить вопрос по существу. Ссылается на обстоятельства того, что в настоящее время приобрести жилые помещения для категории граждан, к которым относится Ширяев А.Л., не представляется возможным вследствие отсутствия финансирования. Настаивает на наличии исключительности оснований для отсрочки исполнения решения суда.
Возражений на частную жалобу не поступило.
Рассмотрев частную жалобу по правилам статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации без извещения лиц, участвующих в деле, и, проверив законность вынесенного определения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов частной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене состоявшегося судебного акта.
В силу части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 года N13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.02.2012 года N3), заявления лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда рассматриваются в порядке, установленном статьей 203 ГПК РФ.
При рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Из анализа приведенных норм материального права в их совокупности следует, что закон не определяет оснований для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие которых лицо, обратившееся с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, должно подтвердить. При этом отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения.
В каждом случае при рассмотрении заявления об отсрочке исполнения судебного акта суд должен установить конкретные обстоятельства, связанные с его исполнением, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.
Судом установлено и следует из материалов дела, что вступившим в законную силу решением Белогорского городского суда Амурской области от 13 июня 2017 года удовлетворены исковые требования прокурора Белогорского района Амурской области, действующего в интересах Ширяева А.Л., к администрации Белогорского района Амурской области о предоставлении жилья. На администрацию Белогорского района Амурской области возложена обязанность предоставить Ширяеву А.Л. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное на территории Белогорского района Амурской области, общей площадью не менее 30 кв. метров.
Данное решение суда вступило в законную силу, и согласно статьи 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должно быть приведено в исполнение.
В рассматриваемом случае администрация Белогорского района Амурской области, обращаясь в суд заявлением об отсрочке исполнения состоявшегося по делу решения, в качестве оснований для отсрочки исполнения решения суда о представлении Ширяеву А.Л. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения указала на отсутствие финансирования для приобретения жилого помещения.
Лицами, участвующими в деле, не оспариваются обстоятельства того, что решение суда до настоящего времени не исполнено. При этом доказательств того, что благоустроенное жилое помещение будет предоставлено в ближайшее время, материалы дела не сдержат.
Между тем, вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 года N1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Согласно пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.
При этом в соответствии с правовыми позициями, выработанными Европейским Судом по правам человека, Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении N5 от 10.10.2003 года "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 года N4), сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 указанной Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
Несмотря на то что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок.
Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
При этом суд обязан во всяком случае оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.
Отказывая администрации Белогорского района Амурской области в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем - администрацией Белогорского района Амурской области не представлено доказательств трудного финансового положения и других исключительных обстоятельств, делающих невозможным исполнение решения суда в настоящее время, и, исследовав в судебном заседании заявку администрации МО Белогорского района и МКУ отдела образования администрации МО Белогорского района на перечисление субвенции за счет средств областного бюджета на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, пришел к выводу о том, что данная заявка не является весомым аргументом для неисполнения вступившего в законную силу судебного акта.
Судебная коллегия не усматривает объективных оснований для переоценки таких выводов суда и соглашается с позицией суда первой инстанции, так как эти обстоятельства не являются исключительными, а предоставление отсрочки отдалит реальную защиту прав и охраняемых законом интересов Ширяева А.Л., учитывая, что он относится к особой категории граждан (лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей), подлежащей государственной защите, поэтому его обеспечение жильем не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от отсутствия финансирования для приобретения жилого помещения и невозможности в настоящее время приобрести жилье.
С учетом изложенного, коллегия приходит к выводу, что судом постановлено законное и обоснованное определение, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Белогорского городского суда от 28 ноября 2018 года оставить без изменения, а частную жалобу ответчика - администрации Белогорского района Амурской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по частной жалобе, вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий:
Судьи коллег
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
