Дата принятия: 11 января 2019г.
Номер документа: 33АП-4962/2018, 33АП-141/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 января 2019 года Дело N 33АП-141/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего Абрамовой С.А.,
судей Будковой Т.Н., Воробьевой В.С.,
прокуроре Артемьевой Е.Е.,
при секретаре Мозговой Л.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Свободного к администрации Свободненского района об обязании органа местного самоуправления в лице администрации Свободненского района предоставить Каргаполову А.И. в черте Свободненского района Амурской области по договору найма специализированного жилого помещения, жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 32 кв.м. отвечающее санитарным и техническим требованиям, по апелляционной жалобе администрации Свободненского района на решение Свободненского городского суда от 6 ноября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Абрамовой С.А., выслушав пояснения прокурора Артемьевой Е.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Свободного, действующий в интересах Каргаполова А.И., обратился в суд с иском к администрации Свободненского района об обязании органа местного самоуправления в лице администрации Свободненского района предоставить Каргаполову А.И. в черте Свободненского района Амурской области по договору найма специализированного жилого помещения, жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 32 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям.
В обоснование заявленных требований указал, что 24 сентября 2018 года в прокуратуру г. Свободного поступило заявление Каргаполова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с просьбой о защите его жилищных прав и интересов как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проведённой проверкой было установлено, что мать Каргаполова А.И. - Ф.И.О.6 - лишена родительских прав на основании решения Свободненского городского суда Амурской области от 31 октября 2006 года, отец Каргаполова А.И. - Ф.И.О.7 также лишён родительских прав на основании решения Белогорского районного суда Амурской области от 27 июня 2006 года. Постановлением главы администрации Желтояровского сельсовета от 17 сентября 2009 года N, Каргаполов А.И. поставлен на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В июне 2011 года Каргаполов А.И. окончил Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу N 13 г. Благовещенска Амурской области. 15 февраля 2013 года Каргаполов А.И. обратился в администрацию Свободненского района с заявлением о предоставлении жилья, в соответствии с требованиями Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В июне 2018 года Каргаполов А.И. окончил ГПОАУ АО "Амурский педагогический колледж" по специальности прикладная информатика. Тем не менее, несмотря на тот факт, что Каргаполов А.И. включен в областной реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Свободненского района, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, в связи с чем обратился с соответствующим заявлением в прокуратуру г. Свободного.
На основании изложенного прокурор г. Свободного просил суд обязать администрацию Свободненского района предоставить Каргаполову А.И. в черте Свободненского района Амурской области по договору найма специализированного жилого помещения, жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 32 кв.м. отвечающее санитарным и техническим требованиям.
В судебном заседании помощник прокурора г. Свободного - Ситун О.В. настаивал на исковых требованиях в полном объёме.
Представитель администрации Свободненского района - Кожевникова В.Н. в судебном заседании возражала относительно исковых требований.
Представитель Управления образования администрации г. Свободного Амурской области надлежащим образом извещенные в судебное заседание не явились. Направили в суд заявление, в котором просили рассматривать дело в их отсутствие. Исковые требования поддержали в полном объёме.
Решением Свободненского городского суда от 6 ноября 2018 года исковые требования прокурора г. Свободного, действующего в интересах Каргаполова А.И., к администрации Свободненского района Амурской области об обязании органа местного самоуправления в лице администрации Свободненского района предоставить Каргаполову А.И. в черте Свободненского района Амурской области по договору найма специализированного жилого помещения, жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 32 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям - удовлетворены.
Постановлено обязать администрацию Свободненского района Амурской области предоставить Каргаполову А.И. в черте Свободненского района Амурской области по договору найма специализированного жилого помещения, жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 32 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям.
На решение суда от администрации Свободненского района поступила апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене в виду нарушения прав других детей-сирот в случае предоставления истице жилого помещения во внеочередном порядке.
В возражениях на апелляционную жалобу администрации Свободненского района, помощник прокурора г. Свободного указывает на законность и обоснованность поставленного решения суда, в связи с чем жалобы ответчика не подлежит удовлетворению.
Представители администрации Свободненского района в заседание суда апелляционной инстанции не явились, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, ходатайствовали о проведении судебного заседания в своё отсутствие.
Каргополов А.И., представители Министерства финансов Амурской области, Министерства социальной защиты Амурской области в заседание суда апелляционной инстанции также не явились, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела. О причинах неявки не сообщили. Ходатайств об отложении дела слушанием не поступило. Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.
В суде апелляционной инстанции прокурор Артемьева Е.Е. полагала, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба администрации Свободненского района подлежит оставлению без удовлетворения.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.
Ч.3 ст.40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п. 1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с ч.7 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Как следует из представленных материалов, Каргаполов А.И. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Родители Каргаполова А.И. - Ф.И.О.6, Ф.И.О.7 лишены родительских прав в отношении сына на основании решений Свободненского городского суда от 31 октября 2006 года, Белогорского районного суда от 27 июня 2006 года, соответственно.
На основании Постановления главы администрации Желтояровского сельсовета от 17 сентября 2009 года N "О постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении Каргаполова А.И." Каргаполов А.И. поставлен на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В 2011 году Каргаполов А.И. окончил Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу N 13 г. Благовещенска Амурской области, что подтверждается аттестатом об основном общем образовании.
Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствует информация о правах Каргаполова А.И. на объекты недвижимости.
Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд первой инстанции, учитывал, что Каргаполов А.И. является лицом, оставшимся без попечения родителей, не имеет закреплённого жилого помещения, включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с чем пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Свободного.
Оснований ставить под сомнения указанные выводы суда судебная коллегия не усматривает, так как они основаны на нормах материального права и обстоятельствах дела.
Доводы апелляционной жалобы администрации Свободненского района не могут быть признаны состоятельными, так как основаны на неправильном толковании норм материального права. Эти доводы аналогичны приводимым в ходе рассмотрения дела, дополнительной аргументации не содержат и не опровергают выводы и суждения суда первой инстанции, с которыми соглашается судебная коллегия.
Постановка Каргаполова А.И. на регистрационный учёт администрацией Свободненского района означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации Каргаполовым А.И. права на предоставление ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Гарантированное законом право истца на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилой площади.
С учётом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения. При принятии решения суд руководствовался нормами материального права, подлежащими применению при рассмотрении дел данной категории, исследовал все имеющиеся в материалах дела доказательства, дал им надлежащую правовую оценку по правилам ст.67 ГПК РФ, так же отразил в решении мотивы, по которым пришёл к соответствующим выводам. Выводы суда основаны на исследованных материалах дела и соответствуют действующему законодательству.
Руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Свободненского городского суда от 6 ноября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Свободненского района - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
