Дата принятия: 22 ноября 2019г.
Номер документа: 33АП-4957/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 ноября 2019 года Дело N 33АП-4957/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Воробьёвой В.С.,
судей коллегии: Бережновой Н.Д., Палатовой Т.В.,
при секретаре: Перепелициной Л.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тамбовского района, действующего в интересах Весниной Натальи Юрьевны, к администрации Тамбовского района Амурской области о предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, по апелляционной жалобе представителя министерства социальной защиты населения Амурской области на решение Тамбовского районного суда Амурской области от 24 сентября 2019 года.
Заслушав дело по докладу судьи Воробьёвой В.С., пояснения прокурора Дегтяренко А.А., судебная коллегия
установила:
Прокурор Тамбовского района обратился с данным иском в суд, указав, что Веснина Н.Ю., <дата> года рождения, осталась без попечения родителей, поскольку ее мать - Ф.И.О.1, <дата> рождения, решением Михайловского районного суда от 21 апреля 2009 года лишена родительских прав, сведения об отце Ф.И.О.2, внесены в актовую запись на оснований заявления матери. Постановлением главы Тамбовского района от 29 декабря 2018 года N 1221 Веснина Н.Ю. признана нуждающейся в жилом помещении по договору найма специализированного жилого фонда и поставлена на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории района. В 2015 году она окончила обучение в МОУ Константиновская СОШ. 05 марта 2019 года Веснина Н.Ю. обратилась в администрацию Тамбовского района заявлением о предоставлении ей жилого помещения, по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако до настоящего времени заявитель соответствующим жилым помещением администрацией Тамбовского района не обеспечена. Указанные действия администрации Тамбовского района свидетельствуют о нарушении положений федерального законодательства, гарантирующего социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Просит обязать администрацию Тамбовского района предоставить Весниной Наталье Юрьевне благоустроенное жилое помещение на территории с. Тамбовка Тамбовского района, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью не менее 30 кв.м. по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.
В судебном заседании помощник прокурора Тамбовского района Ковальчук Т.Ю. поддержала заявленные требования в полном объёме, просила обязать орган местного самоуправления в лице администрации Тамбовского района предоставить Весниной Н.Ю. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, расположенное в с. Тамбовка.
Истец Веснина Н.Ю. в суд не явилась, была надлежаще извещена о дате и времени судебного заседания.
Представитель ответчика администрации Тамбовского района Третьякова А.Е. в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что в настоящее время существует очередность из таких же лиц, состоящих на учете. Финансирование дополнительных гарантий по социальной поддержке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из областного бюджета является недостаточным, поэтому в случае удовлетворения требований истца о предоставлении жилья во внеочередном порядке, будут нарушены права иных лиц, которые также состоят в очереди на получение жилья.
Представитель отдела образования администрации Тамбовского района Ивахно Т.В., в судебном заседании пояснила, что 05 марта 2019 года Веснина Н.Ю. обратилась в отдел образования Администрации Тамбовского района с письменным заявлением и пакетом документов о предоставлении ей жилого помещения по договору найма из специализированного жилого фонда в связи с достижением возраста 18 лет. По состоянию на 03 сентября 2019 года Веснина Н.Ю. не обеспечена жилым помещением, числится под номером 42. Считает, что Веснина Н.Ю. должна быть обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого фонда в порядке очередности по дате подачи заявления и пакета документов в отдел образования администрации Тамбовского района наряду с иными лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом утвержденных лимитов.
Представители третьих лицах Министерства социальной защиты населения Амурской области и министерства финансов Амурской области в суд не явились, извещены надлежаще, об уважительности причин своей неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Решением Тамбовского районного суда Амурской области от 24 сентября 2019 года постановлено: иск прокурора Тамбовского района в интересах Весниной Натальи Юрьевны удовлетворить. Обязать администрацию Тамбовского района Амурской области предоставить Весниной Наталье Юрьевне благоустроенное жилое помещение на территории с. Тамбовка Тамбовского района Амурской области, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью на менее 30 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения.
В апелляционной жалобе представитель министерства социальной защиты населения Амурской области просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что суд возложил на орган местного самоуправления обязанность предоставить истцу жилое помещение в конкретном населенном пункте, в то время как п. 21 Порядка предоставления детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений возлагает на орган местного самоуправления представить лицу указанной категории жилое помещение в границах соответствующего муниципального района и городского округа обрасти. Считает, что указание на предоставление жилого помещения в конкретном населенном пункте приведет к ограничению возможности органа местного самоуправления по приобретению жилого помещения.
В письменном отзыве администрация Тамбовского района с доводами апелляционной жалобы соглашается. Полагает решение подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор Тамбовского района с доводами апелляционной жалобы не соглашается, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Истец Веснина Н.Ю. в письменных возражениях с доводами апелляционной жалобы не соглашается, указывает на законность принятого по делу решения.
Прокурор Дегтяренко А.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила решение суда оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.
С учетом мнения прокурора, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 167 и частью 1 статьи 327 ГПК РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело при данной явке.
Проверив законность постановленного решения по правилам статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав пояснения прокурора, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Веснина Н.Ю. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Из материалов дела усматривается, что постановлением главы администрации Тамбовского сельсовета Тамбовского района Амурской области N 1221 от 29 декабря 2018 года Веснина Н.Ю. признана нуждающейся в жилом помещении по договору специализированного жилого фонда и поставлена на регистрационный учета на территории Тамбовского района
Судом также установлено, что Веснина Н.Ю. окончила обучение в МОУ Константиновская СОШ.
Согласно уведомлению из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию Веснина Н.Ю. недвижимого имущества в собственности не имеет.
Жилое помещение до настоящего времени истцу не предоставлено.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции дал системное толкование нормам права, регулирующим вопросы обеспечения жильем детей, оставшихся без попечения родителей, и пришел к выводу о том, что признанное за Весниной Н.Ю. право на обеспечение жилым помещением, должно быть реализовано. Определяя муниципальное образование на территории которого должно быть предоставлено жилое помещение, суд исходил из того, что такая обязанность возникает у органа местного самоуправления по месту жительства истца, которым является администрация Тамбовского района.
Не согласиться с указанными выводами суда у судебной коллегии оснований не имеется.
В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Отношения, связанные с предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда, на территории Амурской области урегулированы Законом Амурской области от 11 апреля 2005 года N 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Названным законом государственные полномочия субъекта по обеспечению жильем лиц рассматриваемой категории переданы органам местного самоуправления.
Принимая во внимание, что истец включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", при этом, признанное за ним право на обеспечение жилым помещением не реализовано, выводы суда о наличии правовых оснований для возложения на администрацию Тамбовского района обязанности предоставить Весниной Н.Ю. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по установленным нормам соответствуют требованиям законности и обоснованности.
Приведенные в апелляционной жалобе представителя министерства социальной защиты населения по Амурской области доводы о том, что суд ошибочно возложил на орган местного самоуправления обязанность предоставить истцу жилое помещение в конкретном населенном пункте, в то время как п. 21 Порядка предоставления детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений возлагает на орган местного самоуправления представить лицу указанной категории жилое помещение в границах соответствующего муниципального района и городского округа обрасти, не может быть принят во внимание, поскольку основан на ошибочном толковании норм права.
Так, п. 21 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Амурской области от 08 апреля 2013 года N 144, установлено, что органы местного самоуправления предоставляют детям-сиротам жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района и городского округа области.
Как следует из обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.
Из материалов дела усматривается, что истец избрала местом жительства <адрес>, имеет регистрацию по месту жительства, проходит обучение в <данные изъяты>" по специальности "мастер животноводства".
Приведенные в апелляционной жалобе доводы о том, что указание на предоставление жилого помещения в конкретном населенном пункте приведет к ограничению возможности органа местного самоуправления по приобретению жилого помещения, в силу вышеизложенного не заслуживают внимания и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку на его правильность не влияют.
Иных доводов, влияющих на законность решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, правового значения для настоящего спора они не имеют, поскольку данные доводы направлены на переоценку выводов суда и не могут повлиять на обоснованность принятого решения. При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что, суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение и оснований для отмены либо изменения судебного решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Тамбовского районного суда Амурской области от 24 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя министерства социальной защиты населения Амурской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационной суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, город Владивосток, улица Светланская, 54) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
