Дата принятия: 09 января 2019г.
Номер документа: 33АП-4927/2018, 33АП-115/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 января 2019 года Дело N 33АП-115/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе
председательствующего Бережновой Н.Д.,
судей Абрамовой С.А., Будковой Т.Н.,
при секретаре Агафоновой И.А.,
с участием прокурора Арцева Э.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ "Востокрегионжилье" к Шорохову Ю.В., Пушкарёвой Т.С., Шорохову В.Ю,, Шорохову И.Ю., Кравцову А.С. о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении без предоставления другого жилого помещения,
по апелляционной жалобе Кравцова А.С. на решение Октябрьского районного суда Амурской области от 12 октября 2018 г.
Заслушав дело по докладу судьи Бережновой Н.Д., изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФГКУ "Востокрегионжилье" обратилось в суд с иском к Кравцову А.С., Шорохову Ю.В., Шорохову В.Ю., Пушкаревой (Шороховой) Т.С., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Шорохова И.Ю., указав, что на основании договора найма служебного жилого помещения от 16 ноября 2006 г. на период службы Шорохову Ю.В. было предоставлено жилое помещение - квартира <адрес> Октябрьского района Амурской области. Вместе с нанимателем в указанное жилое помещение были вселены и зарегистрированы по месту жительства члены его семьи - супруга Шорохова Т.С., дети - Шорохов В.Ю. и Шорохов И.Ю. Позже в данное жилое помещение был вселен Кравцов А.С., который с 14 апреля 2010 г. имеет регистрацию по указанному адресу.
В результате проверки было установлено, что Шорохов Ю.В. расторгнув брак со своей супругой, 22 мая 2007 г. снят с регистрационного учета по спорному адресу, выехал из квартиры. В жилом помещении остался проживать только Кравцов А.С., остальные ответчики выехали, но сохранили регистрацию по данному адресу.
10 июня 2009 г. Шорохов Ю.В. получил государственный жилищный сертификат на состав семьи из 4 человек и реализовал его 31 августа 2009 г. путем приобретения жилого помещения в г. Буйнакск Республики Дагестан. Кравцов А.С. с 15 марта 2008 г. является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, из которой ему выделяются денежные средства для приобретения жилья.
Жилое помещение является федеральной собственностью, передано в оперативное управление ФГКУ "ДТУИО" Министерства обороны РФ. ФГКУ "Востокрегионжилье" находится в ведомственном подчинении Министерства обороны РФ и непосредственно подчиняется ФГКУ "ДТУИО" Министерства обороны РФ, на которое возложены функции по контролю за заселением и освобождением жилых помещений.
Истец требовал: расторгнуть договор найма служебного жилого помещения N 308 от 16.11.2006 г.; признать Шорохова Ю.В., Пушкареву (Шорохову) Т.С., Шорохова В.Ю., Шорохова И.Ю., Кравцова А.С. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Амурская область, Октябрьский район, <адрес>; выселить Кравцова А.С. из данного жилого помещения; обязать МО МВД России "Октябрьский" снять сведения о регистрации Пушкаревой (Шороховой) Т.С., Шорохова В.Ю., Шорохова И.Ю., Кравцова А.С. по указанному адресу.
В судебном заседании ответчик Кравцов А.С. иск не признал, указав, что в спорное жилое помещение был вселен в 2010 г. в качестве члена семьи Шорохова Ю.В. ( супруга его сестры), который служил в войсковой части N. До настоящего времени он (Кравцов А.С.) является военнослужащим войсковой части N В спорном жилом помещении остался проживать только он, а его сестра с детьми и Шорохов Ю.В. выехали. Договор найма в отношении спорного жилого помещения с ним (Кравцовым) не заключался. С заявлением о предоставлении жилого помещения обратился к истцу 11 октября 2018 г.
Просил предоставить отсрочку в выселении из квартиры до разрешения вопроса о получении жилья, либо его приобретении за счет средств накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
Ответчики Шорохов В.Ю., Шорохов И.Ю. с иском согласились, указав, что постоянно проживают в квартире <адрес> Октябрьского района, которую приобрели их родители.
Представитель истца и третьего лица - ФГКУ "Востокрегионжилье", Отдела образования администрации Октябрьского района Амурской области, представитель ответчика МО МВД России "Октябрьский", ответчики - Шорохов Ю.В., Пушкарева (Шорохова) Т.С. участия в судебном заседании в суде первой инстанции не принимали.
Прокурор в своем заключении считал иск подлежащим удовлетворению.
Решением Октябрьского районного суда Амурской области от 12 октября 2018 г. иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе Кравцов А.С. ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу решения, как необоснованного. Указывает, что ФГКУ "Востокрегионжилье" не обладает правом на предъявление данного иска, не представило документы, подтверждающие полномочия действовать от имени юридического лица - Министерства обороны РФ. Достоверных доказательств, подтверждающих отнесение спорного жилья к служебному, суду не представлено. Также не представлен документ из Росреестра, подтверждающий права ФГКУ "Востокрегионжилье" на спорное жилое помещение.
При рассмотрении дела в качестве представителя прокурора Благовещенского гарнизона выступал Арцев Э.А., полномочия которого не были подтверждены. Суд не разрешал вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие прокурора, рассмотрел дело в отсутствие прокурора в нарушение ч. 3 ст. 45 ГПК РФ.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу помощник военного прокурора Благовещенского гарнизона Арцев Э.А. считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Указывает, что дело рассмотрено с его участием, он действовал на основании поручения соответствующего прокурора и служебного удостоверения.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу, представитель ФГКУ "Востокрегионжилье" Сергачёва А.А. считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции прокурор Арцев Э.А. в заключении считал апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне рассмотрения дела извещены. Судебная коллегия считает возможным на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что 16 ноября 2006 г. между Екатеринославской КЭЧ и Шороховым Ю.В. был заключен договор найма служебного жилого помещения - квартиры <адрес> Октябрьского района Амурской области.
По условиям указанного договора и дополнительного соглашения к нему от 13 апреля 2010 г. в качестве членов семьи нанимателя в квартиру вселяются - супруга Шорохова Т.С., дети Шорохов В.Ю., Шорохов И.Ю., а также брат супруги - Кравцов А.С.
Брак между Шороховым Ю.В. и Шороховой Т.В. прекращен 11 июля 2005 г.
Шорохов Ю.В. не проживает в спорном жилом помещении, выехал из него и снялся с регистрационного учета 22 мая 2007 г.
Из средств федерального бюджета Шорохову Ю.В. с учетом членов его семьи (детей и бывшей супруги) по государственному жилищному сертификату предоставлены денежные средства для приобретения жилого помещения. Данный сертификат реализован путем приобретения жилого помещения.
В спорной квартире фактически проживает только Кравцов А.С., ответчики Шорохов В.Ю., Пушкарева (Шорохова) Т.С., Шорохов И.Ю., выехали из жилого помещения, но сохранили регистрацию в нем.
Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (Приложение N 1, раздел 2) установлено, что имущество вооруженных сил относится к федеральной собственности.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 г. N 752-р был утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России, в который был включен военный городок с. Екатеринославка, Октябрьского района Амурской области.
Согласно действующей в настоящее время редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 г. N 752-р "О Перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России" в подразделе "Амурская область" статус закрытого военного городка имеет военный городок, расположенный в с. Екатеринославка, Октябрьского района Амурской области.
Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение является собственностью Российской Федерации, на праве оперативного управления закреплена за ФГКУ "ДТУИО" Министерства обороны РФ, находится в военном городке.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Согласно подпункту "м" пункта 2 названного Постановления Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.
По договору от 16 ноября 2006 г. Шорохов Ю.В. получил спорное жилое помещение во временное пользование в качестве служебного жилья.
Решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных компетентным органом не принималось.
Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.
В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ ( ч. 1 ст. 103 ЖК РФ)
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался ст. ст. 102,103 ЖК РФ, и пришел к правильному выводу о том, что выезд Шорохова Ю.В. из спорной квартиры, прекращение им служебных отношений, для исполнения которых ему было предоставлено спорное жилое помещение, является основанием для прекращения у ответчиков права пользования данным жилым помещением. Оснований для сохранения права пользования за ответчиком Кравцовым А.С. спорным жилым помещением не имеется.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, ФГКУ "Востокрегионжилье", предъявило данный иск не от имени другого юридического лица - Министерства обороны РФ, а от собственного имени. Полномочия на предъявление иска подтверждены Уставом учреждения, согласно которому в полномочия учреждения входит, в том числе: принятие решений о предоставлении военнослужащим и лицам гражданского персонала жилых помещений специализированного жилищного фонда; заключение, изменение и расторжение договоров найма жилых помещений специализированного жилищного фонда; учет жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации ( ст. 19 Устава).
Приказом Министра обороны РФ N 1455 от 03.11.2010 г. осуществление функций, связанных с вопросами жилищного обеспечения, возложено на Департамент жилищного обеспечения МО РФ, который осуществляет свои функции через специализированные организации, к числу которых отнесено ФГКУ "Востокрегионжилье".
Доводы апелляционной жалобы о том, что дело рассмотрено судом в отсутствие прокурора, судебная коллегия не принимает. Из материалов дела следует, что в судебном заседании участвовал помощник военного прокурора Благовещенского гарнизона Арцев Э.А.
С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда Амурской области от 12 октября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кравцова А.С. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
