Дата принятия: 14 декабря 2018г.
Номер документа: 33АП-4801/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 декабря 2018 года Дело N 33АП-4801/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Будковой Т.Н.,
судей коллегии: Бережновой Н.Д., Воробьёвой В.С.,
при секретаре: Перепелициной Л.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Благовещенска, действующего в интересах Захаровой А.А., к администрации г. Благовещенска о понуждении предоставить жилое помещение на территории г. Благовещенска по договору найма специализированного жилого помещения, по апелляционной жалобе представителя администрации г. Благовещенска на решение Благовещенского городского суда Амурской области от 07 сентября 2018 года.
Заслушав дело по докладу судьи Будковой Т.Н., пояснения прокурора Артемьевой Е.Е., судебная коллегия
установила:
Заместитель прокурор г. Благовещенска обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, Захаровой А.А. к администрации г.Благовещенска о понуждении предоставить жилое помещение на территории г. Благовещенска по договору найма специализированного жилого помещения. В обосновании требований указал, что Захарова А.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации г.Благовещенска N01 от 12 января 2015 года Захарова А.А. принята на регистрационный учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам найма специализированного жилого помещения, по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени жилым помещением не обеспечена. Просил суд обязать администрацию г. Благовещенска предоставить Захаровой А.А. по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, общей площадью не менее 18 кв. м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах муниципального образования г.Благовещенска.
В судебном заседании помощник прокурора настаивала на удовлетворении исковых требований.
Захарова А.А. поддержала иск прокурора.
В письменном отзыве на иск представитель администрации г.Благовещенска возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что на момент обращения с иском в суд не подтверждена нуждаемость Захаровой А.А. в жилом помещении. Истец принята на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения. В настоящее время в муниципальную собственность жилые помещения, построенные и приобретенные субъектом Амурской области, не переданы, в связи с чем, предоставить жилое помещение истцу не представляется возможным. Администрация г. Благовещенска осуществляет финансовое обеспечение расходов на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в пределах выделенных денежных средств. По состоянию на 01 января 2018 года при администрации г. Благовещенска на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состояло 413 лиц из числа детей-сирот, в отношении 243 из которых у администрации г. Благовещенска имеются обязательства по предоставлению жилых помещений в рамках судебных актов. Кроме этого, возникает право на обеспечение жилыми помещениями у 44 детей-сирот, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях при администрации г. Благовещенска и в 2018 году достигнут возраста 18 лет. Лимиты бюджетных обязательств, доведенные до муниципального образования г. Благовещенска, не покрывают потребность администрации города на исполнение переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, что в настоящее время препятствует истцу реализовать свое право на получение жилого помещения по договору специализированного найма. Полагает, что жилищные права истца не нарушены. Просит в удовлетворении иска отказать.
Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 07 сентября 2018 года заявленные требования удовлетворены. На администрацию г. Благовещенска возложена обязанность предоставить Захаровой А.А. жилое помещение в границах муниципального образования г. Благовещенска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления - 18 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения.
В апелляционной жалобе представитель администрации г.Благовещенска просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Не соглашается с выводами суда о том, что проживание истца в адаптационном центре "Маяк" для неё является вынужденным. Считает, что при вынесении решения о возложении на администрацию г. Благовещенска обязанности по обеспечению истца жилым помещением на территории муниципального образования г. Благовещенска, судом не учтено, что истец длительное время проживает в п. Новорайчихинске, а в соответствии с законодательством, регулирующим спорные правоотношения, жилые помещения специализированного жилищного фонда должны предоставляется по месту жительства детей-сирот. Полагает, что не имеется правовых оснований для предоставления истцу жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений в муниципальном образовании г. Благовещенска. Просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.
В суде апелляционной инстанции прокурор полагала решение суда законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. Руководствуясь ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Захарова А.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением администрации г. Благовещенска N01 от 12 января 2015 года Захарова А.А. принята на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам найма специализированного жилого помещения, по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На момент рассмотрения спора Захарова А.А. достигла возраста 18 лет, недвижимого имущества в собственности не имеет.
Также судом установлено, что Захарова А.А. до прибытия в г.Благовещенск пребывала в Новорайчихинском центре социальной адаптации "Маяк", так как не имела какого-либо жилья. В период с 01 сентября 2016 года по 30 июня 2018 года обучалась в ГПОАУ "Амурский колледж сервиса и торговли" в г. Благовещенске.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции дал системное толкование нормам права, регулирующим вопросы обеспечения жильем детей, оставшихся без попечения родителей, и пришел к выводу о том, что признанное за Захаровой А.А. право на обеспечение жилым помещением, должно быть реализовано. Определяя муниципальное образование на территории которого должно быть предоставлено жилое помещение, суд, установив, что пребывание истца в ГБУ Новорайчихинский центр "Маяк" является вынужденным, пришел к выводу, что обязанность по обеспечению жильем истицы, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, возникает у органа местного самоуправления по месту постановки на учет нуждающихся в жилом помещении по договору специализированного найма, каковым по настоящему делу является администрация г.Благовещенска.
Не согласиться с указанными выводами суда у судебной коллегии оснований не имеется.
В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Отношения, связанные с предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда, на территории Амурской области урегулированы Законом Амурской области от 11 апреля 2005 года N 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Названным законом государственные полномочия субъекта по обеспечению жильем лиц рассматриваемой категории переданы органам местного самоуправления.
Принимая во внимание, что истец администрацией г.Благовещенска включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", при этом, признанное за ней право на обеспечение жилым помещением не реализовано, выводы суда о наличии правовых оснований для возложения на администрацию г. Благовещенска обязанности предоставить Захаровой А.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по установленным нормам соответствуют требованиям законности и обоснованности.
Судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы о том, что судом не учтено, что истец длительное время проживает в п.Новорайчихинске и что жилое помещение специализированного жилищного фонда в таком случае должно предоставляться по месту жительства истицы, как необоснованные, поскольку проживание истицы в ГБУ Новорайчихинский центр адаптации выпускников "Маяк" является временным.
Таким образом, судом первой инстанции правомерно возложена обязанность по обеспечению истицы жилым помещением на администрацию г. Благовещенска по месту постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору специализированного найма. Иное свидетельствовало бы об ущемлении законных прав истицы, нуждающейся в социальной поддержке государства.
С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, они не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными. Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда, не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Благовещенского городского суда Амурской области от 07 сентября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации г. Благовещенска - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
