Дата принятия: 13 ноября 2019г.
Номер документа: 33АП-4741/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 ноября 2019 года Дело N 33АП-4741/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Воробьёвой В.С.,
судей коллегии: Абрамовой С.А., Дружинина О.В.,
при секретаре: Мозговой Л.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Афанасьевой Анны Валерьевны к Администрации Бурейского района Амурской области о возложении обязанности поставить на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по апелляционной жалобе Афанасьевой Анны Валерьевны на решение Бурейского районного суда Амурской области от 26 августа 2019 года.
Заслушав дело по докладу судьи Воробьёвой В.С., пояснения истицы Афанасьевой А.В., судебная коллегия
установила:
Афанасьева А.В. обратилась в суд с данным исковым заявлением к Администрации Бурейского района Амурской области, в обоснование заявленных требований указав, что Афанасьева Анна Валерьевна, была зарегистрирована и проживала по адресу: Россия, <адрес>, с <дата>, то есть с рождения до 1994 года. После переехала вместе с родителями в <адрес>, где проживала с 1994 года по 2006 год. В связи с лишением матери родительских прав и смертью отца, ей назначен опекун Ф.И.О.2 <дата> года рождения. С сентября 2006 года по июнь 2009 года она обучалась в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образована Амурской области "Профессиональное училище N29". Проживала в общежитии этого же учебного заведения. В сентябре 2012 года по июнь 2013 года она обучалась в сельскохозяйственном профессиональном лицей <номер> в <адрес>. Проживала в общежитии этого же учебного заведения. С вышеуказанного адреса выписана 05.08.2006 года, сейчас временно прописана (по договоренности) по адресу: <адрес>, но по указанному адресу не проживает, снимает комнату, так как на большее жилье денег не хватает. Работает поваром в ОАО "Железнодорожной торговой компании". Постановлением главы рабочего поселка Бурея от 24.07.2006 года N 06 в соответствии с п.1 ст.148 СК РФ на основании отношения отдела опеки и попечительства <адрес> за ней и её сестрами была закреплена на праве пользования жилая площадь по адресу: <адрес>. Однако на основании Постановления главы рабочего поселка Бурея от <дата> <номер> и решения жилищной комиссии от 25.08.2017 года, постановление главы рабочего поселка Бурея от 24.07.2006 года N 06 "О закреплении жилой площади за несовершеннолетними" отменено. Согласно предоставленному ответу на её заявление от 31.08.2017 года N912/1817 выданного МКУ Администрацией рабочего поселка Бурея Амурской области принято решение об отказе в принятии на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время она не имеет собственного жилья, которое в силу вышеуказанного законодательства была обязана предоставить Администрация Бурейского района, поэтому она временно снимает комнату.
Уточнив в ходе судебного разбирательства заявленные требования, просила суд возложить обязанность на Администрацию Бурейского района Амурской области поставить её на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; возложить обязанность на Администрацию Бурейского района предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в границах поселка Бурея Бурейского района Амурской области.
В судебном заседании суда первой инстанции Афанасьева А.В. на требованиях с учетом уточнений настаивала.
Представитель ответчика в судебном заседании и в письменных возражениях на исковые требования суду пояснила, что согласно материалам дела истец относилась к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, на момент обращения в суд ей исполнилось 28 лет. Между тем, Афанасьева А.В. не может претендовать на получение жилого помещения, если она обратилась с соответствующим заявлением после того, как достигла возраста 23 лет, так как по достижению 23 лет право на предоставление жилья имеют лишь лица, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. В противном случае достижение 23-летнего возраста влечет утрату указанного права, поскольку закон не предусматривает восстановление срока постановки на льготный жилищный учет. После достижения 18-летйего возраста истец обязана была самостоятельно предпринимать меры, направленные на защиту ее права на предоставление жилья как лицу из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что ею сделано не было. Доказательств, того, что в период с 18 до 23 лет истец обращалась в органы, уполномоченные производить постановку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилищный учет, с заявлением о постановке на учет и ей в этом было отказано, а также доказательств, свидетельствующие о наличии препятствий к такому обращению, истцом не представлено. Поскольку истец до достижения 23-летнего возраста не ставила вопрос о предоставлении указанной меры социальной поддержки, на нее в настоящее время не распространяется действие Закона N 159-ФЗ и пункт 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ, соответственно. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований Афанасьевой А.В. к администрации Бурейского района в полном объёме.
Представитель третьего лица МКУ Отдела образования Администрации Бурейского района, исполняющего функции органа опеки и попечительства над несовершеннолетними, в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменные возражения в которых указал, что на основании постановления главы рабочего поселка Бурея от 24.07.2006 N 06 за истицей было сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Следовательно, в соответствии с действующим законодательством Афанасьева Анна Валерьевна имела право на вселение в указанное жилое помещение. Факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, установлен 25.08.2017, когда Афанасьева Анна Валерьевна, <дата> года рождения, достигла возраста 23 лет и утратила право быть принятой на регистрационный учет в органе местного самоуправления и включенной в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. На сегодняшний день статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Афанасьева Анна Валерьевна, <дата> года рождения, утратила в связи с превышением 23-х летнего возраста. То есть, 23 года - это установленный законом пресекательный возраст, после достижения которого, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утрачивают право на обеспечение жилым помещением. На основании вышеизложенного считает, что исковые требования Афанасьевой Анны Валерьевны к Администрации Бурейского района не обоснованы.
Представитель третьего лица МКУ Отдел культуры и архивного дела Бурейского района, в судебное заседание суда первой инстанции также не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменные возражения в которых указал, что доводы истца Афанасьевой Анны Валерьевны являются ошибочными в связи с отсутствием в МКУ Отдел культуры и архивного дела Администрации Бурейского района административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Принятие на регистрационный учет или отказ в принятии на регистрационный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений, детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей". Данная услуга не входит в компетенцию Отдела.
Представитель Министерства социальной защиты населения Амурской области, извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в письменном отзыве указал, что Постановлением главы рабочего поселка Бурея от 24.07.2006 N 06 за Афанасьевой А.В. было закреплено жилое помещение, которое 25.08.2017 было отменено. Однако, на момент отмены постановления главы рабочего поселка Бурея от 24.07.2006 N 06 истице исполнилось больше 23 лет. Учитывая, что истица достигла возраста 23 лет, до указанного возраста не была поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обстоятельств, в силу которых Афанасьева А.В., достигнув совершеннолетия, не имела возможности до 23 лет самостоятельно осуществлять свои права в органах местного самоуправления путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и признания незаконным постановления о закреплении за ней жилого помещения, не приведено, оснований для удовлетворения требований не имеется. Просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей третьих лиц: Правительства Амурской области, Министерство финансов Амурской области, МКУ Администрации рп. Бурея, Министерства образования и науки Амурской области, ГКУ АО Управление социальной занятости населения по Бурейскому району, извещённых надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщивших.
Решением Бурейского районного суда Амурской области от 26 августа 2019 года в удовлетворении исковых требований Афанасьевой А.В. отказано.
В апелляционной жалобе Афанасьева А.В. с принятым по делу решением не соглашается. Указывает на наличие у органа опеки и попечительства вины в непринятии мер по выявлению сирота, ее информированию, содействию по вопросам обеспечения жильем, постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как того требует действующее законодательство. Обращает внимание, что собственного жилья до настоящего времени не имеет.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Истица Афанасьева А.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.
С учетом мнения истицы, не возражавшей против рассмотрения дела в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 167 и частью 1 статьи 327 ГПК РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело при данной явке.
Проверив законность постановленного решения по правилам статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав пояснения истицы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, родителями истца Афанасьевой А.В., <дата> года рождения, являются Ф.И.О.7 и Ф.И.О.8
Согласно свидетельствам о смерти I-ОТ <номер> от 12.07.2004 года и I-ОТ <номер> от 11.10.2013 года Ф.И.О.7 умер <дата>, Ф.И.О.8 - <дата> (л.д. 13, 14).
Постановлением главы администрации Бурейского района от 02.08.2006 года N 670 над несовершеннолетней Афанасьевой А.В. установлено попечительство, в связи с тем, что ее отец Ф.И.О.7 умер, а мать Ф.И.О.8 не занимается воспитанием детей. Попечителем Афанасьевой А.В. назначена ее сестра Ф.И.О.2 (л.д. 12).
Постановлением главы поселка Бурея от 24.07.2006 года N 06 за несовершеннолетней Афанасьевой А.В. закреплено на праве пользования жилое помещение по адресу: <адрес>, которое было предоставлено по договору социального найма жилого помещения от 31.05.2006 года попечителю Афанасьевой А.В. - Ф.И.О.2 (л.д. 10).
Постановлением главы рабочего поселка Бурея от 25.08.2017 года N 168 постановление главы поселка Бурея от 24.07.2006 года N 06 отменено (л.д. 11).
Согласно материалам дела, с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставлении ей жилого помещения, Афанасьева А.В. обратилась в МКУ администрацию рабочего поселка Бурея в 2017 году. МКУ Администрация рабочего поселка Бурея письменно (исх. 9.2/1817 от 31 августа 2017 года разъяснило истице ее право на обращение с данным заявлением по месту жительства в органы опеки и попечительства для включения в сводный список для получения жилья, указав, что в Бурейском районе таким образом является отдел образования администрации Бурейского района (л.д. 9)ю
27 декабря 2017 года истица также обращалась с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставлении ей жилого помещения по месту своего жительства - в администрацию Завитинского района, получила письменный отказ N 97 от 15 января 2018 года, который не был ею оспорен.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истица Афанасьева А.В. не обращалась с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставлении ей жилого помещения в администрацию Бурейского района.
Указанный вывод суда первой инстанции основан на представленных в материалы дела доказательствах, однако судебная коллегия считает необходимым отметить следующее.
Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяются Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Положения абзаца третьего статьи 1 указанного Федерального закона закрепляют для целей данного Закона понятие "дети, оставшиеся без попечения родителей" и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории.
В соответствии с указанной нормой, к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.
Приведенный выше перечень, определяющий, в каких именно случаях дети относятся к категории оставшихся без попечения родителей, не является исчерпывающим.
Из положений статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации следует, что к случаям, влекущим за собой прекращение попечения о ребенке со стороны родителей, могут быть отнесены, в том числе, жизненные ситуации, при которых создаются условия, препятствующие нормальному воспитанию и развитию детей, а также другие случаи отсутствия родительского попечения, при которых защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается на органы опеки и попечительства.
Согласно пункту 1 статьи 123 Семейного кодекса Российской Федерации одной из форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является попечительство.
Абзац четвертый статьи 1 от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
С учетом приведенных норм, а также того обстоятельства, что постановлением главы администрации Бурейского района от 02.08.2006 года N 670 над несовершеннолетней Афанасьевой А.В. было установлено попечительство в связи с тем, что ее отец Ф.И.О.7 умер, а мать Ф.И.О.8 не занимается воспитанием детей, является правильным вывод суда о том, что истица до достижения восемнадцатилетнего возраста приобрела статус лица, оставшегося без попечения родителей.
Рассматривая вопрос о том, обладает ли истица как лицо, оставшееся без попечения родителей, но обратившаяся с заявлением об обеспечении ее жилым помещением после достижения возраста 23 лет, правом на обеспечение ее жильем, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ).
Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-0). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.
Во исполнение указанных государственных обязанностей в соответствии с п. 1 - 4 ст. 4 Федерального закона от 24.04.2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" задачами государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству установлены обеспечение своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства, и их устройства; защита прав и законных интересов подопечных; обеспечение достойного уровня жизни подопечных; обеспечение исполнения опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий.
На основании абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно абз. 2 - 3 п. 1 ст. 8 того же Федерального закона жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В силу п. 9 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
По смыслу приведенных норм при разрешении спора о предоставлении жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, юридически значимым обстоятельством является обеспеченность их жилыми помещениями. В случае отсутствия жилья правом на его получение обладают лица названной категории до 23 лет, а также по достижении 23 лет, если они до наступления указанного возраста встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Как следует из разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому судам надлежит выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяют требования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обеспечении их вне очереди жилым помещением по договору социального найма.
К числу таких причин в абз. 26 данного Обзора отнесено ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы.
Обязанность и ответственность по включению детей в список лиц, имеющих льготы при предоставлении им жилых помещений следует преимущественно относить к функциям органов опеки и попечительства, поскольку именно на эти органы Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" возложены обязанности по выявлению и защите прав детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ч. 4 ст. 41 Закона Амурской области от 11.04.2005 года N 472- 03 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления с момента вступления в силу данного Закона осуществляют регистрационный учет детей-сирот, достигших возраста 14 лет, детей-сирот, достигших возраста 18 лет, и детей-сирот, которые приобрели полную дееспособность до достижения совершеннолетия, а также детей-сирот, представивших письменные заявления о предоставлении им жилых помещений в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзаце третьем части 1 статьи 8 Федерального закона.
Как следует из материалов дела, с 2006 года по 25.08.2017 года за истцом, как за лицом, оставшимся без попечения родителей, было закреплено жилое помещение попечителя, правом пользования которым истица не могла обладать в силу закона.
Поскольку в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) одним из обязательных условий предоставления детям-сиротам жилого помещения вне очереди являлось отсутствие у них закрепленного жилого помещения, данное обстоятельство являлось объективным препятствием для постановки истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Согласно материалам дела, органы опеки и попечительства Бурейского района Амурской области мер по определению законности закрепления за Афанасьевой А.В. вышеупомянутого жилого помещения, по разъяснению ей прав на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не предпринимали.
С учетом изложенного, сам по себе факт обращения истца в орган местного самоуправления в 2017-2018 годах (после достижения ею возраста 23 лет) не может являться основанием для отказа в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставлении ей жилья как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Вместе с тем судебная коллегия учитывает следующее.
Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются по месту жительства указанных лиц.
В "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.
В силу п. 21 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Амурской области от 08.04.2013 N 144, органы местного самоуправления предоставляют детям-сиротам жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района и городского округа области.
В случае невозможности приобретения органом местного самоуправления жилых помещений в сельских населенных пунктах, расположенных в границах соответствующего муниципального района (городского округа), жилое помещение может быть приобретено в административном центре (городском округе) данного муниципального района.
Поскольку из доводов иска и материалов дела усматривается, что местом жительства истца является Завитинский район Амурской области, законных оснований для принятия ее на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставления ей жилого помещения на территории Бурейского района Амурской области не имеется.
В силу положений п. 6 ст. 330 ГПК РФ, неверные выводы суда не являются основанием к отмене постановленного решения, поскольку не повлекли принятия неправосудного решения в связи с отсутствием правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Бурейского районного суда Амурской области от 26 августа 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Афанасьевой Анны Валерьевны - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационной суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, город Владивосток, улица Светланская, 54) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
