Дата принятия: 14 декабря 2018г.
Номер документа: 33АП-4729/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 декабря 2018 года Дело N 33АП-4729/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда
в составе:
председательствующего Будковой Т.Н.,
судей коллегии Бережновой Н.Д., Воробьёвой В.С.,
при секретаре Перепелициной Л.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ к Ташкиной Ф.И.О.1, Ташкину Ф.И.О.2 о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением, о выселении, к МО МВД России "Октябрьский" об обязании снять Ташкину Н.А., Ташкина А.С. с регистрационного учета, по апелляционной жалобе Ташкиной Н.А. на решение Октябрьского районного суда Амурской области от 05 октября 2018 года.
Заслушав дело по докладу судьи Будковой Т.Н., пояснения представителя Ташкиной Н.А. - Тузикова А.И., судебная коллегия
установила:
ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее-ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ) обратилось в суд с данным иском, мотивируя свои требования тем, что 30 января 2008 года Ташкиной Н.А. на период трудовых отношений на основании договора найма служебного жилого помещения N 999 Екатеринославской КЭЧ предоставлялось жилое помещение, расположенное в с.Екатеринославка ул.Южная д.N кв.N. Совместно с Ташкиной Н.А. в спорное жилое помещение вселены в качестве членов ее семьи сыновья Ташкин А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Ташкин А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно поквартирной карточке ответчики Ташкина Н.А. и Ташкин А.С. зарегистрированы по указанному адресу. 05 апреля 2018 год в ходе проверки законности проживания и использования квартир специализированного жилищного фона Министерства обороны РФ установлено, что ответчики проживают в отсутствие законных на то оснований, поскольку согласно сообщения командира войсковой части 21720 Ташкина Н.А. в трудовых отношениях с войсковой частью 21720 не состояла и не состоит. В соответствии с нормами подписанного сторонами договора найма служебного жилья, он прекращает свое действие в связи с истечением срока трудового договора, окончанием срока службы, в связи с чем наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. При таких обстоятельствах, ответчики утратили право пользования жилым помещением и подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. Несмотря на предупреждения ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, до настоящего времени ответчики не освободили и продолжают незаконно удерживать спорную квартиру, принадлежащую Министерству обороны РФ, полномочия по управлению которой переданы ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, и ответчики, не освобождая жилое помещение, препятствуют в распоряжении жилым фондом и реализации прав собственника в полном объеме, что также нарушает права других военнослужащих на предоставление им жилого помещения на время прохождения военной службы. Просило суд расторгнуть договор найма служебного жилого помещения N 999 от 30.01.2008 года, признать Ташкину Н.А., Ташкина А.С. утратившими право пользования жилым помещением, выселить из жилого помещения, расположенного в с.Екатеринославка ул.Южная д.N кв.N. Обязать МО МВД России "Октябрьский" снять Ташкину Н.А., Ташкина А.С. с регистрационного учета по данному адресу.
В судебном заседании представитель ответчика Ташкиной Н.А. - Тузиков А.И. исковые требования не признал, пояснив, что ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ не является надлежащим истцом по настоящему делу, поскольку не наделён полномочиями выступать от имени Министерства обороны РФ, отсутствуют документы, подтверждающие право собственности истца на спорное жилое помещение, следовательно, ФГКУ "Востокрегионжилье" не является собственником спорного жилья. Просит отказать в удовлетворении иска.
Прокурор в своём заключении полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В письменном отзыве на иск МО МВД России "Октябрьский" не соглашается с исковыми требованиями в части привлечения его к участию в деле в качестве ответчика, поскольку в случае удовлетворения иска Ташкина Н.А. и Ташкин А.С. подлежат снятию с регистрационного учёта в силу требований законодательства, в связи с чем, оснований для возложения на них обязанности по снятию Тишкиной Н.А., Ташкина А.С. с регистрационного учёта не усматривается, просит отказать в удовлетворении иска в данной части. Указывает, что между истцом и Тишкиной Н.А., Ташкиным А.С. сложились гражданско-правовые отношения, поскольку интересы МО МВД России "Октябрьский" не затрагиваются, вопрос о принятии решения в данной части оставляют на усмотрение суда.
Решением Октябрьского районного суда Амурской области от 05 октября 2018 года удовлетворены исковые требования ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ. Признан расторгнутым договор найма служебного жилого помещения N 999 от 30 января 2008 года, Ташкина Н.А., Ташкин А.С. признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: с. Екатеринославка Октябрьского района ул. Южная N кв. N, Ташкина Н.А., Ташкин А.С. выселены из данного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения. На МО МВД России "Октябрьский" возложена обязанность выселить Ташкину Н.А., Ташкина А.С. из данного жилого помещения. Разрешён вопрос о госпошлине.
В апелляционной жалобе Ташкина Н.А. не соглашается с решением суда, считает его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права. Считает, что ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ является ненадлежащим истцом по данному делу, поскольку не является собственником спорного жилого помещения. Полагает, что к участию в деле для дачи заключения был допущен помощник военного прокурора Благовещенского гарнизона без соответствующей доверенности. Просит отменить решение суда, прекратить производство по данному делу.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу военный прокурор Благовещенского гарнизона считает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, просит решение суда как законное и обоснованное оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
ФГКУ "Востокрегионжилье" 2 отдел в письменных возражениях на апелляционную жалобу не соглашается с доводами жалобы, считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции представитель Ташкиной Н.А. - Тузиков А.И. настаивал на доводах апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, удовлетворить апелляционную жалобу.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. Руководствуясь ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и поданных относительно неё письменных возражений, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением главы администрации Октябрьского района N341 от 25 ноября 1993 года квартира N в доме N по ул. Южной в с. Екатеринославка Амурской области была признана служебной (л.д.29).
В настоящее время квартира является собственностью Российской Федерации и закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ "ДТУИО" Министерства обороны РФ.
Ташкина Н.А. вселена в служебное жилое помещение, расположенное по ул. Южная N кв. N с. Екатеринославка в 2002 году на период трудовых отношений.
30 января 2008 года между ФГУ "Екатеринославская КЭЧ района" Минобороны России (наймодатель) и Ташкиной Н.А. (наниматель) заключён договора найма служебного жилого помещения N 999. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселен сын Ташкин А.С. По условиям договора квартира предоставлена Ташкиной Н.А. в качестве служебной во временное пользование, на период трудовых отношений. Согласно п.19 Договора наниматель и члены его семьи в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы должны освободить жилое помещение (л.д.30,31).
Из сведений командира в/ч 21720 следует, что Ташкина Н.А. в трудовых отношениях с войсковой частью не состояла и не состоит.
ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ в адрес ответчиков были направлены требования об освобождении служебного жилого помещения (л.д.39,41), которые ответчиками не были исполнены, в связи с чем истец обратился в суд с данным иском.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции руководствовался ст. ст. 102,103 ЖК РФ, ст. 13 ФЗ от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", и установив, что Ташкина Н.А. не состояла и не состоит в трудовых отношениях с войсковой частью N 21720, и что ответчики не относятся к категории граждан, которые не могут быть выселены из жилого помещения без предоставления им другого жилого помещения, пришёл к выводу, что имеются основания для прекращения возникшего на основании договора найма служебного жилого помещения права пользования ответчиками спорным жилым помещением.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции основанными на нормах материального права и обстоятельствах дела.
В соответствии со ст. 5 ФЗ от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Учитывая, что отношения по пользованию спорным жилым помещением возникли между сторонами до введения в действие ЖК РФ, однако вопрос о прекращении данных правоотношений возник после введения ЖК РФ, к указанным правоотношениям подлежат применению положения ЖК РФ.
Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.
На основании ч. 1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.
Частью 3 ст. 104 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ (ч. 1 ст. 103 ЖК РФ)
Согласно ч.2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.
Так из материалов дела следует, что ответчики не состоят на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, не относятся к лицам, на которых распространятся гарантии, предусмотренные ст. 13 ФЗ от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в связи с чем суд первой инстанции пришёл к правильному выводу, что ответчики не относятся к лицам, выселение которых не допускается в силу ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, ФГКУ "Востокрегионжилье" предъявило данный иск не от имени другого юридического лица - Министерства обороны РФ, а от собственного имени. Полномочия на предъявление иска подтверждены Уставом учреждения, согласно которому в полномочия учреждения входит, в том числе: принятие решений о предоставлении военнослужащим и лицам гражданского персонала жилых помещений специализированного жилищного фонда; заключение, изменение и расторжение договоров найма жилых помещений специализированного жилищного фонда; учет жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации (ст.19 Устава).
Приказом Министра обороны РФ N1455 от 03 ноября 2010 года осуществление функций, связанных с вопросами жилищного обеспечения, возложено на Департамент жилищного обеспечения МО РФ, который осуществляет свои функции через специализированные организации, к числу которых отнесено ФГКУ "Востокрегионжилье".
Судебной коллегией отклоняются доводы апелляционной жалобы о том, что дело рассмотрено судом в отсутствие прокурора, поскольку из материалов дела следует, что в судебном заседании участвовал помощник военного прокурора Благовещенского гарнизона Арцев Э.А., полномочия которого были судом проверены.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о незаконности обжалуемого решения, правовых оснований к отмене или изменению решения суда не содержат. Решение суда, как законное и обоснованное, отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Октябрьского районного суда Амурской области от 05 октября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ташкиной Н.А. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи коллегия:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
