Дата принятия: 27 сентября 2017г.
Номер документа: 33АП-4630/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 сентября 2017 года Дело N 33АП-4630/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда
в составе:
председательствующего Калиниченко Т.В.,
судей коллегии Будковой Т.Н., Воробьёвой В.С.,
при секретаре Агафоновой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГБУЗ АО "Селемджинская больница" на решение Селемджинского районного суда Амурской области от 10 июля 2017 года.
Заслушав дело по докладу судьи Будковой Т.Н., пояснения истца Бедак А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Селемджинского района, действующий в интересах Бедак А.А., обратился в суд с иском к ГБУЗ АО "Селемджинская больница" о взыскании в пользу Бедак А.А. недополученной заработной платы за период с января 2016 года по декабрь 2016 года в размере 67 925 рублей 44 копейки, о возложении обязанности на ГБУЗ АО "Селемджинская больница" по вступлении решения суда в законную силу производить начисление Бедак А.А. заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда, с начислением на эту сумму надбавки за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере 50% и районного коэффициента в размере 1,7. В обосновании требований указал, что прокуратурой Селемджинского района проведена проверка по факту обращения Бедак А.А., водителя санитарной машины амбулатории пгт.Токур ГБУЗ АО "Селемджинская больница" с просьбой оказать содействие по вопросу взыскания недоначисленной заработной платы за период с января 2016 года по декабрь 2016 года, в ходе которой установлено, что приказом от 31.05.2013 года N 75, Бедак А.А. принят на работу на должность водителя санитарной машины амбулатории пгт.Токур ГБУЗ АО "Селемджинская больница", с ним заключен трудовой договор. В соответствии с нормами права, регулирующими спорные правоотношения, ежемесячная оплата труда Бедак А.А., с января 2016 года по июнь 2016 года при отработке месячной нормы рабочего времени должна быть не ниже 13 648 рублей 80 копеек, а с июля 2016 года по декабрь 2016 года при отработке месячной нормы рабочего времени, должна быть не ниже 16500 рублей. Ответчик за спорный период при начислении Бедак А.А. заработной платы не выплачивает в полном объёме причитающуюся заработную плату, исчисленную из минимального размера оплаты труда, такой расчёт является неправильным и нарушает его права. Согласно расчёта недополученной заработной платы, задолженность не начисленной и невыплаченной заработной платы ГБУЗ АО "Селемджинская больница" перед Бедак А.А. за спорный период составила 67 925 рублей 44 копейки. Просил суд взыскать с ГБУЗ АО "Селемджинская больница" в пользу Бедак А.А. недополученную заработную плату за период с января 2016 года по декабрь 2016 года в размере 67 925 рублей 44 копейки, возложить обязанность на ГБУЗ АО "Селемджинская больница" по вступлении решения суда в законную силу производить начисление Бедак А.А. заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда, с начислением на эту сумму надбавки за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере 50% и районного коэффициента в размере 1,7.
В судебном заедании помощник прокурора настаивала на удовлетворении исковых требований.
Бедак А.А. поддержал исковые требования, заявленные прокурором.
Представитель ответчика ГБУЗ АО "Селемджинская больница" иск не признала, пояснив, что у Бедак А.А. нормированный рабочий день, поэтому заработная плата у него меньше, чем у других водителей ГБУЗ АО "Селемджинская больница" ввиду того, что у других водителей установлен ненормированный рабочий день. Действующим законодательством не предусмотрено, что на минимальный размер оплаты труда должны начислять районный коэффициент и северные надбавки, так как работник должен получать заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, который с 01.07.2016 года составляет 7 500 рублей в месяц. Должностные оклады до ГБУЗ АО "Селемджинская больница" доводятся со стороны Министерства здравоохранения Амурской области. Поддержала письменные возражения ГБУЗ АО "Селемджинская больница" относительно пропуска истцом срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, предусмотренного ст.392 ТК РФ. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.
В письменных возражениях ГБУЗ АО "Селемджинская больница" указывает на то, что при установлении оплаты труда работникам, руководство больницы руководствуется статьями 129 и 133 ТК РФ, во всех остальных статьях ТК РФ (ст.2, ст.13, ст.132, ст.135, ст.146, ст.315, ст.316, ст.317) указанных в иске прокурора не имеется буквальных указаний на то, что на установленный минимальный размер оплаты труда начисляются районный коэффициент и северные надбавки, поэтому полагает, что заявленные исковые требования прокурора Селемджинского района являются незаконными и необоснованными.
Решением Селемджинского районного суда Амурской области от 10 июля 2017 года исковые требования удовлетворены частично. Судом постановлено: взыскать с ответчика в пользу Бедак А.А. недополученную заработную плату за период с 01.10.2016 года по 31.12.2016 года в размере 22 143 рубля 00 копеек; возложить на ответчика обязанность по вступлении решения суда в законную силу производить начисление Бедак А.А. заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму надбавки за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере 50% и районного коэффициента в размере 1,7. В удовлетворении исковых требований в части взыскания с ответчика в пользу Бедак А.А. недополученной заработной платы за период с января 2016 года по сентябрь 2016 года включительно в размере 45 782 рублей 44 копейки - отказано, в связи с пропуском срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, предусмотренного ст.392 ч.2 ТК РФ.
В апелляционной жалобе ГБУЗ АО "Селемджинская больница" не соглашается с решением суда в части удовлетворённых исковых требований, считает его незаконным и необоснованным. Оспаривает выводы суда, что районный коэффициент и северные надбавки должны начисляться на минимальный размер оплаты труда и что размер заработной платы истца должен быть не менее этой суммы. Просит решение суда отменить.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Бедак А.А. считает доводы апелляционной жалобы необоснованными, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции Бедак А.А. возражал относительно доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились. Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, считает их извещение надлежащим.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и поданных относительно неё возражений, судебная коллегия оснований к отмене решения не находит.
Как следует из материалов дела и установлено судом, стороны состоят в трудовых отношениях. Прокурор, действуя в интересах Бедак А.А. обратился в суд с иском о взыскании в пользу Бедак А.А. недополученной заработной платы за период с января 2016 года по декабрь 2016 года, о возложении обязанности на ГБУЗ АО "Селемджинская больница" по вступлении решения суда в законную силу производить начисление Бедак А.А. заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда, с начислением на эту сумму надбавки за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере 50% и районного коэффициента в размере 1,7. Решением суда с ответчика в пользу истца взыскана недополученная заработная плата за период с 01.10.2016 года по 31.12.2016 года в размере 22 143 рубля 00 копеек с учетом срока исковой давности, на ответчика возложена обязанность по вступлении решения суда в законную силу производить начисление Бедак А.А. заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму надбавки за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере 50% и районного коэффициента в размере 1,7. В удовлетворении остальной части иска отказано.
Судебная коллегия находит решение суда по существу разрешенного спора правильным. Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что районный коэффициент и надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, являются дополнительной компенсацией и для работающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, должны начисляться на заработную плату, размер которой не должен быть меньше минимального размера оплаты труда с начисленными на него районного коэффициента и северной надбавки.
В соответствии с частью 3 статьи 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом в интересах социальной справедливости подлежат учету положения статей 146, 148 Трудового кодекса РФ, которыми установлена обязанность работодателя оплачивать труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, в повышенном размере по сравнению с оплатой за аналогичный труд в местностях с отсутствием особых климатических условий.
Нормы Трудового кодекса РФ определяют заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
В силу статьи 133.1 Трудового кодекса РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.
Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.
Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
Статья 148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В силу статьи 315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
В соответствии со ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов субъектов Российской Федерации, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.
Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.
В соответствии со ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.
Таким образом, приведенными нормами федерального законодательства закреплено гарантированное государством предписание производить в повышенном размере оплату труда работников, занятых на работах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, что обусловлено совокупностью природно-климатических, географических, социально-экономических и медико-биологических факторов, оказывающих неблагоприятное воздействие на человека.
Из анализа положений статей 129, 133, 135, 315-317 Трудового кодекса РФ следует, что именно размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), как и базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы, определяющие месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в нормальных условиях труда, для работающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в части 1 статьи 133 Трудового кодекса РФ, без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы, которые могут устанавливаться работникам лишь свыше названного минимального размера оплаты труда.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определениях от 17 декабря 2009 года N 1557-О-О и от 25 февраля 2010 года N 162-О-О, устанавливая систему оплаты труда, каждый работодатель должен в равной мере соблюдать как положения части третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, гарантирующей работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 данного Кодекса, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
В вынесенных Верховным Судом Российской Федерации по конкретным делам определениях от 24 июня 2011 года, от 29 июля 2011 года и от 7 октября 2011 года указывается, что при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях (Определение Конституционного Суда РФ от 25.02.2013 N327-О).
На основании изложенного, судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы в этой части несостоятельными. Суд правомерно возложил на работодателя обязанность выплачивать Бедак А.А. при выполнении нормы рабочего времени и нормы труда заработную плату в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда с начислением на него, как это предусмотрено главой 50 ТК РФ, районного коэффициента и северной надбавки.
Согласно Федерального закона N 82-ФЗ от 19.06.2000 года "О минимальном размере оплаты труда", с 01 января 2016 года минимальный размер оплаты труда установлен в размере 6204 рублей в месяц, а с 01 июля 2016 года минимальный размер оплаты труда составляет 7500 рублей в месяц.
С учетом положений ч.2 ст.316 ТК РФ и установленных Законом Амурской области от 11.04.2005 N 471-ОЗ "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурской области" (в действующей в 2016 году редакции Закона Амурской области от 15.09.2014 N 398-ОЗ) для работников муниципальных и областных учреждений, осуществляющих трудовую деятельность в Селемджинском районе, районного коэффициента 1.7 и процентной надбавки за стаж работы не свыше 50 процентов заработка, минимальный размер оплаты труда для полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) с 01.01.2016 года не должен быть меньше 13648 рублей 80 копеек, а с 01 июля 2016 года не должен быть меньше 16 500 рублей.
Из материалов дела видно, что заработная плата истца в спорный период начислялась без учета выше указанных правил и составляла менее минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента 1.7 и северной надбавки 50%, то есть размер его оплаты труда с 01 января 2016 года составил менее 13648 рублей 80 копеек, а с 01 июля 2016 года - менее 16 500 рублей, в силу чего судом правомерно взыскана в пользу истца разница в оплате труда за период октябрь-декабрь 2016 гг., расчет которой ответчиком не оспаривался.
Поскольку ответчиком заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, предусмотренного ст. 392 Трудового кодекса РФ, судом отказано в удовлетворении исковых требований в части взыскания недополученной заработной платы за период с января 2016 года по сентябрь 2016 года. Принимая во внимание, что в данной части решение суда не обжалуется, судебная коллегия исходя из положений абз. 1 ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ не дает оценки решению в указанной части.
При рассмотрении дела судом правильно применены нормы материального права, обстоятельствам дела дана надлежащая правовая оценка. Суд рассмотрел дело в пределах заявленного с соблюдением правил ст.196 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы ответчика выводов суда не опровергают и основаны на неверном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения. Решение суда, как законное и обоснованное, подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Селемджинского районного суда Амурской области от 10 июля 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГБУЗ АО "Селемджинская больница" - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
