Дата принятия: 02 октября 2019г.
Номер документа: 33АП-4469/2019
АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 октября 2019 года Дело N 33АП-4469/2019
Судья Амурского областного Щеголевой М.Э.,
при секретаре Ткаченко Т.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тамбовского района Амурской области к администрации Толстовского сельсовета о понуждении оборудовать муниципальные котельные приборами учета тепловой энергии и обеспечить введение их в эксплуатацию, по представлению прокурора Тамбовского района - Ковальчук Т.Ю. на определение Тамбовского районного суда Амурской области от 19 августа 2019 года.
УСТАНОВИЛ:
Вступившими в законную силу решением Тамбовского районного суда Амурской области от 05 марта 2019 на администрацию Толстовского сельсовета возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать муниципальные котельные, расположенные по адресам: <адрес> на расстоянии 30 м на запад от здания Дома культуры <адрес>; <адрес>, на расстоянии 70 м на восток от жилого дома <адрес>, приборами учета тепловой энергии и обеспечить введение их в эксплуатацию.
Ответчик, ссылаясь на то, что средства на установку приборов учета тепловой энергии на котельные, находящиеся в собственности Толстовского сельсовета в бюджет не заложены, при этом администрация Толстовского сельсовета обратилась в администрацию Тамбовского района с заявлением о возможности включения в подпрограмму "Обеспечение доступности коммунальных услуг, повышения качества и надежности жилищно-коммунального обслуживания населения" государственной программы Амурской области "модернизация жилищно-коммунального комплекса" и выделения денежных средств на оборудование муниципальных котельных, обратился с заявлением об отсрочке вышеуказанного исполнения решения суда сроком до 31 декабря 2019 года.
Определением Тамбовского районного суда Амурской области от 19 августа 2019 года администрации Толстовского сельсовета предоставлена отсрочка исполнения решения Тамбовского районного суда от 05 марта 2019 года сроком до 31 декабря 2019 года.
В представлении (поименовано как частная жалоба) прокурор Тамбовского района ставит вопрос об отмене указанного определения, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Письменных возражений на представление прокурора не поступило.
В соответствии с ч.ч. 3-4 ст. 333 ГПК РФ поданное представление прокурора на определение суда первой инстанции рассмотрено судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.
Судья, проверив материалы дела, обсудив доводы представления, считает необходимым отменить определение суда в связи с неправильным установлением обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора (п. 1 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).
Суд установив, что на основании вступившего в законную силу решения Тамбовского районного суда от 05 марта 2019 года, судебным приставом - исполнителем ОСП по Тамбовскому району 17 июля 2019 года возбуждено исполнительное производство N77402/19/28019-ИП, при этом 10 апреля 2019 года администрация Тамбовского района обратилась к министру жилищно-коммунального хозяйства представив актуализированный перечень мероприятий для включения в подпрограмму "Обеспечение доступности коммунальных услуг, повышения качества и надежности жилищно-коммунального обслуживания населения" государственной программы Амурской области "Модернизация жилищно-коммунального комплекса" с указанием в перечне потребность Толстовского сельсовета в установке прибора учета в котельной N1, N2 в сумме 556 676 рублей, суд посчитал возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31 декабря 2019 года.
Суд апелляционной инстанции с таким выводом суда первой инстанции не соглашается по следующим основаниям.
В силу статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
Согласно статье 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных норм и принципов международного права и международных договоров Российской Федерации" судам разъяснено, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Таким образом, исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. С учетом этого, при рассмотрении вопроса об отсрочке или рассрочке исполнения судебных решений должна приниматься во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
При этом основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Таким образом, согласно действующему законодательству основанием для отсрочки или рассрочки исполнения судебного решения являются конкретные обстоятельства, свидетельствующие о том, что имущественное положение сторон не позволяет исполнить решение суда в установленные сроки.
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, исключающих возможность исполнения решения суда от 05 марта 2019 года администрацией Толстовского сельсовета в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, в том числе и доказательств, свидетельствующих о том, что 31 декабря 2019 года обстоятельства, препятствующие исполнению судебного решения, отпадут.
Отсутствие денежных средств или достаточного финансирования не может являться основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, поскольку по смыслу закона при предоставлении отсрочки исполнения судебного акта должны учитываться в первую очередь интересы взыскателя, наличие серьезных препятствий к совершению исполнительных действий.
Поэтому предоставление отсрочки исполнения решения суда в данном случае не соответствует правовым принципам и не обеспечивает баланс интересов сторон, а также противоречит принципу разумного срока исполнения судебных актов, закрепленного в части 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса РФ.
При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось достаточных оснований для удовлетворения заявления, в связи с чем обжалуемое определение подлежит отмене, с вынесением нового определения об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Руководствуясь статьями 334, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Тамбовского районного суда Амурской области от 19 августа 2019 года отменить, разрешить вопрос по существу.
Отказать в удовлетворении заявления администрации Толстовского сельсовета о предоставлении отсрочки исполнения решения Тамбовского районного суда от 05 марта 2019 года.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, город Владивосток, улица Светланская, 54) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.
Судья: М.Э. Щеголева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
