Дата принятия: 30 января 2019г.
Номер документа: 33АП-446/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 января 2019 года Дело N 33АП-446/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе
председательствующего Дружинина О.В.,
судей Абрамовой С.А., Будковой Т.Н.,
при секретаре Ткаченко И.Р.,
с участием военного прокурора Соколова С.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Атамановой Светлане Анатольевне, несовершеннолетней Ф.И.О.13, ОМВД России по Серышевскому району о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета
по апелляционной жалобе ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ на решение Серышевского районного суда Амурской области от 19 ноября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Дружинина О.В., выслушав объяснения Атамановой С.А., заключение военного прокурора Соколова С.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ обратилось в суд с настоящим иском, в обоснование указав, что жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации и находится в оперативном управлении ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ. Указанное жилое помещение было предоставлено Ф.И.О.12 и членам его семьи: супруге Атамановой С.А., дочери Ф.И.О.22 на период прохождения военной службы на основании договора найма служебного жилого помещения от 28 января 2010 года N 30. 10 апреля 2014 года брак между Ф.И.О.14 и Атамановой С.А. расторгнут, Ф.И.О.10 снялся с регистрационного учета по указанному адресу 5 октября 2015 года. На основании решения Белогорского гарнизонного военного суда от 12 января 2016 года Ф.И.О.10 выдана справка о сдаче спорного жилого помещения, договор найма служебного жилого помещения от 28 января 2010 года N 30 был расторгнут 16 февраля 2017 года. Вместе с тем, в жилом помещении без законных на то оснований продолжают проживать Атаманова С.А. и Ф.И.О.15.
На основании вышеизложенного, истец просил суд: выселить Атаманову С.А. и Атаманову С.К. из жилого помещения по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения; обязать ОМВД России по Серышевскому району снять ответчиков с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.
В суде первой инстанции Атаманова С.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ф.И.О.23, возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что в спорное жилое помещение они с дочерью были вселены в качестве членов семьи военнослужащего, брак с которым расторгнут в 2013 году. Они с дочерью продолжают проживать в данной квартире, другого жилья не имеют. В настоящее время она является гражданским персоналом воинской части 75715 Министерства обороны РФ в с. Украинка Амурской области.
Представитель ОМВД России по Серышевскому району возражал против удовлетворения заявленных требований в части привлечения указанного лица участию в деле в качестве соответчика.
Представитель органа опеки и попечительства отдела образования администрации Серышевского района в заключении указал, что выселение ответчиков не отвечает интересам несовершеннолетнего ребенка.
Помощник прокурора Белогорского гарнизона полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Остальные участвующие в деле лица в суд первой инстанции не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.
Решением Серышевского районного суда Амурской области от 19 ноября 2018 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ просит решение отменить. Указывает на то, что ответчики утратили право пользования служебным жилым помещением в связи с прекращением семейных отношений между Ф.И.О.10 и Атамановой С.А., а также по причине последующего расторжения договора найма служебного жилого помещения между наймодателем и нанимателем Ф.И.О.10. Выражает несогласие с выводами суда о том, что ответчики не подлежат выселению из спорного служебного жилого помещения, поскольку Атаманова С.А. является гражданским персоналом войсковой части. Приводит довод о том, что решение о предоставлении жилого помещения Атамановой С.А. как гражданскому персоналу воинской части в установленном порядке не принималось.
В суде апелляционной инстанции Атаманова С.А. пояснила, что продолжает работу в воинской части 75715 Министерства обороны РФ в с. Украинка Амурской области в качестве техника-метеоролога. Просила решение оставить без изменения.
В письменном отзыве на апелляционную жалобу представитель ОМВД России по Серышевскому району просил отказать в удовлетворении предъявленных к данному лицу исковых требований.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу и в своем заключении в суде апелляционной инстанции военный прокурор полагал решение суда законным и обоснованным.
Остальные участвующие в деле лица о времени и месте судебного разбирательства уведомлялись надлежащим образом, однако в заседание судебной коллегии не явились. Руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, находится в оперативном управлении ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, относится к специализированному жилищному фонду Министерства обороны РФ.
Указанное жилое помещение было предоставлено Серышевской КЭЧ района Министерства обороны России Ф.И.О.10 на основании договора найма служебного жилого помещения от 28.01.2010 года N 30 в связи с прохождением службы в воинской части; в качестве членов семьи в жилое помещение были вселены супруга Атаманова С.А., дочь Ф.И.О.16 (л.д. 28).
Как следует из свидетельства о расторжении брака I-ОТ N от ДД.ММ.ГГГГ, брак между Ф.И.О.10 и Атамановой С.А. прекращен 27.03.2014 года (л.д. 126).
На основании решения Белогорского гарнизонного военного суда от 12.01.2016 года Ф.И.О.10 начальником 2 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ 12.07.2016 года выдана справка о сдаче спорного жилого помещения (л.д. 27).
16.02.2017 года между Министерством обороны РФ в лице начальника 2 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ и Ф.И.О.10 заключено соглашение о расторжении договора найма служебного жилого помещения от 28.01.2010 года N 30 (л.д. 29).
Согласно справке начальника штаба войсковой части 75715 с. Украинка Серышевского района Амурской области от 07.11.2018 года Атаманова С.А. работает в указанной войсковой части с 01.12.2015 года по настоящее время (л.д. 127).
Судом установлено, подтверждается карточной прописки, что в спорном жилом помещении проживают и зарегистрированы по месту жительства Атаманова С.А. и ее несовершеннолетняя дочь Ф.И.О.17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 124).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 92, 93, 99, 104 ЖК РФ, приказом Министра оборона РФ от 18 июля 2014 года N 485 "Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", исходил из того, что Атаманова С.А. и Ф.И.О.18 были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях в качестве членов семьи военнослужащего, в настоящее время Атаманова С.А. относится к гражданскому персоналу войсковой части 75715, в связи с чем подлежит обеспечению служебным жильем.
С указанным выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствует обстоятельствам дела и подтверждены исследованными доказательствами.
В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Частью 1 ст. 35 ЖК РФ предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Согласно ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
В соответствии ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Как разъяснено в абз. 2 подпункта "е" п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу положений Семейного кодекса Российской Федерации об ответственности родителей за воспитание и развитие своих детей, их обязанности заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка (пункт 1 статьи 55, пункт 1 статьи 63 СК РФ), в том числе на жилищные права. Поэтому прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка, проживающего в жилом помещении, находящемся в собственности одного из родителей, не влечет за собой утрату ребенком права пользования жилым помещением в контексте правил части 4 статьи 31 ЖК РФ (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации").
С учетом приведенных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации и поскольку в служебном жилом помещении продолжает проживать несовершеннолетняя дочь Ф.И.О.10 - Ф.И.О.19, несостоятельны доводы жалобы об утрате ответчиками права пользования жилым помещением в связи с прекращением семейных отношений между Ф.И.О.10 и Атамановой С.А..
Кроме того, по указанным основаниям было отказано в удовлетворении исковых требований ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ к Атамановой С.А., несовершеннолетней Ф.И.О.24 о признании их утратившими право пользования указанным жилым помещением и выселении вступившим в законную силу решением Серышевского районного суда Амурской области от 18 мая 2017 года.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.07.2014 года N 485 утверждена Инструкция об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Инструкция).
Пунктом 3 Инструкции предусмотрено, что служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях предоставляются лицам гражданского персонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период прохождения службы (работы) в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации.
Согласно п. 65 Отраслевого соглашения между Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России и Министерством обороны Российской Федерации на 2014 - 2016 годы (утв. Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России, Министром обороны РФ 20.01.2014 года), действие которого продлено сторонами до 31 декабря 2019 года, лица из числа гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации обеспечиваются по месту работы (службы) жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жильем в населенном пункте по месту дислокации воинской части или близлежащих населенных пунктах.
Как следует из материалов дела, Атаманова С.А. и Ф.И.О.20 были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях в качестве членов семьи нанимателя, до момента расторжения договора найма указанного жилого помещения между наймодателем и нанимателем Атаманова С.А. приобрела право на обеспечение служебным жилым помещением как лицо из числа гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, поскольку иного жилья Атаманова С.А. и Ф.И.О.21 не имеют, а потому ответчики не подлежат выселению из спорного жилого помещения.
Данный вывод суда соответствует приведенным правовым нормам и установленным по делу обстоятельствам.
Также судебная коллегия исходит из того, что по смыслу ст. 104 Жилищного кодекса РФ основополагающим принципом предоставления служебного жилья является обеспечение таковым на срок трудовых отношений нанимателя. Соответственно наличие трудовых отношений Атамановой С.А. с подведомственным Министерству обороны РФ учреждением - войсковой частью, при условии неизменности иных существенных обстоятельств, имевших место в период обеспечения служебным жильем бывшего супруга, предполагает необходимость сохранения за ответчиками права пользования жилым помещением.
В противном случае будет нарушено гарантированное статьей 40 Конституции РФ право Атамановой С.А. и ее несовершеннолетней дочери Ф.И.О.25 на жилище, которого они не могут быть лишены в произвольном порядке.
Каких-либо иных доводов, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного судебная коллегия считает, что суд первой инстанции при разрешении возникшего между сторонами спора правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, дал оценку всем представленным сторонами доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, поэтому решение суда соответствует требованиям ст. 195 ГПК РФ и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Серышевского районного суда Амурской области от 19 ноября 2018 года оставить без изменений, а апелляционную жалобу ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
