Дата принятия: 14 декабря 2018г.
Номер документа: 33АП-4443/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 декабря 2018 года Дело N 33АП-4443/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда
в составе:
председательствующего Будковой Т.Н.,
судей коллегии Бережновой Н.Д., Воробьёвой В.С.,
при секретаре Перепелициной Л.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Когдиной Ф.И.О.1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную пенсию, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, по апелляционной жалобе Когдиной М.А. на решение Благовещенского городского суда от 04 сентября 2018 года.
Заслушав дело по докладу судьи Будковой Т.Н., пояснения представителя Когдиной М.А. - адвоката Гладун А.Н., представителя ГУ-УПФ РФ в г.Благовещенске Амурской области (межрайонное) - Тышкевича И.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Когдина М.А. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную пенсию, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов. В обоснование требований указала, что 19 января 2018 года обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) с заявлением об установлении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ-УПФ РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 06 апреля 2018 года N18379/18 истцу в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж истца не включены периоды работы: с 16 августа 2004 года по 20 октября 2004 года - в должности сестры-хозяйки 5-го отделения ГАУЗ АО "Амурская областная инфекционная больница", с 25 сентября 2006 года по 22 декабря 2006 года - в должности палатной санитарки в детском отделении ОГУЗ "Амурский областной психоневрологический диспансер", с 12 февраля 2015 года по 27 марта 2015 года, с 10 ноября 2016 года по 10 ноября 2016 года - в должности медицинской сестры процедурной ГБУЗ АО "Амурская областная психиатрическая больница". С решением ГУ-УПФ РФ в г. Благовещенске в части не включения в специальный стаж периода работы с 25 сентября 2006 года по 22 декабря 2006 года в должности палатной санитарки в детском отделении истец не согласна. Просила суд: признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии N 18379/18 от 06 апреля 2018 года в связи с отсутствием требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией; признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии N 18379/18 от 06 апреля 2018 года в части не включения в специальный стаж периода работы с 25 сентября 2006 года по 22 декабря 2006 года в должности палатной санитарки в детском отделении ОГУЗ "Амурский областной психоневрологический диспансер", включить в специальный стаж спорный период работы, назначить пенсию с момента возникновения права, взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей, судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 4 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины.
В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении иска.
Представитель ответчика иск не признал, считает оспариваемое решение ГУ-УПФ РФ в г.Благовещенске Амурской области (межрайонное) законным и обоснованным. Истец в заявлении о назначении пенсии в пункте "О" согласилась с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного Фонда РФ сведений индивидуального (персонифицированного учета) без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке, таким образом она самостоятельно приняла решение о том, чтобы ГУ-УПФ РФ в г. Благовещенске по Амурской области (межрайонное) делало расчеты пенсии по имеющимся данным по страховым взносам, которые отчислял работодатель. Истец не согласилась с решением в части не включения в специальный стаж спорного периода работы, в связи с чем ГУ-УПФ РФ в г.Благовещенске Амурской области (межрайонное) была проведена проверка, составлен акт N 222 от 23.05.2018 года. Спорный период проверялся в полном объеме, были запрошены документы, в том числе первоисточники: приказы, лицевые счета, карточки Т2. По результатам проверки выявлено, что в соответствии с приказом N 246л истец принята на должность санитарки в детское отделение с 25 сентября 2006 года и уволена с этой должности 22 декабря 2006 года. В карточке формы Т2 значится, что истец работала с 25 сентября 2006 года в должности санитарки детского отделения. По результатам проверки сделан вывод, что справка уточняющая особый характер работы или условия труда за период работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст.ст.30,32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 14 февраля 2017 года N 18, выдана ГУЗ АО "Амурская областная психиатрическая больница" необоснованно. Просил отказать в удовлетворении иска.
Решением Благовещенского городского суда от 04 сентября 2018 года отказано в удовлетворении исковых требований Когдиной М.А.
В апелляционной жалобе Когдина М.А. не соглашается с решением суда, считает его вынесенным с нарушением норм материального права. Оспаривает выводы суда о недоказанности истцом занятости на работах по непосредственному обслуживанию психических больных. Ссылается на приказ Амурского областного психоневрологического диспансера от 27 сентября 2006 года N246-л, которым ей начислена надбавка к окладу в размере 25% за вредные условия труда. Указывает, что в функциональных обязанностях Амурского областного психоневрологического диспансера от 09 января 2005 года в должности "санитарки детского отделения" содержится указание на непосредственное обслуживание психических больных. Просит отменить решение суда, удовлетворить исковые требования.
В суде апелляционной инстанции представитель истца настаивал на доводах апелляционной жалобы, просил отменить решение суда, удовлетворить апелляционную жалобу.
Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) возражал относительно доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия в целях полного и всестороннего исследования имеющих значение для дела обстоятельств, не поставленных судом первой инстанции на обсуждение сторон, в соответствии с п.п.29,30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" считает необходимым исследовать и приобщить к материалам дела в качестве новых доказательств представленные в суд апелляционной инстанции в порядке подготовки к судебному заседанию из ГБУЗ Амурской области "Амурская областная психиатрическая больница" копии лицевых счетов в отношении Когдиной М.А. за сентябрь-декабрь 2016 года, приказов Амурского областного психоневрологического диспансера N246-л от 17 сентября 2006 года "Об исполнении обязанностей", N318-л от 18 декабря 2006 года "Об увольнении", копию функциональных обязанностей санитара (санитарки) детского отделения Амурского областного психоневрологического диспансера, утвержденных главным врачом ОПНД 20 декабря 2005 года, из ГУ-УПФ РФ в г.Благовещенске - выписку из лицевого счета застрахованного лица Когдиной М.А.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку в материалах дела имеются сведения об их надлежащем извещении.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, заслушав пояснения сторон, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 19 января 2018 года Когдина М.А. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением N 91239/17от 26 мая 2017 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. В подсчет стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по разделу ХХ1У "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 включено 9 лет 10 месяцев 14 дней (л.д.10-11).
В специальный стаж, связанный с тяжелыми условиями труда по Списку N 2, Когдиной М.А. не включены периоды работы: с 16 августа 2004 года по 20 октября 2004 года - в должности сестры-хозяйки 5-го отделения ГАУЗ АО "Амурская областная инфекционная больница", с 25 сентября 2006 года по 22 декабря 2006 года - в должности санитарки в детском отделении ОГУЗ "Амурский областной психоневрологический диспансер", с 12 февраля 2015 года по 27 марта 2015 года, с 10 ноября 2016 года по 10 ноября 2016 года - в должности медицинской сестры процедурной в ГБУЗ АО "Амурская областная психиатрическая больница".
С указанным решением ГУ-УПФ РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) Когдина М.А. не согласилась в части не включения в специальной стаж периода работы с 25 сентября 2006 года по 22 декабря 2006 года - в Областном государственном учреждении здравоохранения "Амурский областной психоневрологический диспансер" в должности санитарки в детском отделении, обратилась в суд.
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении суд первой инстанции, исходил из того, что истцом в нарушении ст. 56 ГПК РФ не подтверждена занятость на работах по непосредственному обслуживанию психических больных.
С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку он не основан на обстоятельствах дела и нормах материального права, регулирующих спорные отношения, доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит состоятельными.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ч. 1 ст.39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.
Согласно п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 имеют средний и младший медицинский персонал, осуществляющий в течение полного рабочего дня (смены) непосредственное обслуживание больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах; в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.
Действующим законодательством право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 раздел ХХ1У "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" подраздел 2220000в установлено младшему и среднему медицинскому персоналу, который постоянно и непосредственно занят обслуживанием больных в психиатрических и психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения. При этом не имеет значения в каких структурных подразделениях таких учреждений работает указанный персонал.
Основанием для предоставления досрочного пенсионного обеспечения младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических лечебно-профилактических учреждений является непосредственная занятость обслуживанием психических больных в психиатрических учреждениях.
"Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, позиция 2260000в раскрываются в письме Минздрава Российской Федерации от 23 августа 1993 года N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", согласно которого право на пенсию на льготных условиях работников, занятых выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80%. рабочего времени). Согласно указанному письму "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Здесь же указаны виды деятельности среднего и младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных (организация питания больных, раздачи пищи, индивидуальное кормление больных), а также примерные перечни должностей средних и младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2.
В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств", "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. В соответствии с действующим пенсионным законодательством правом на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Министерством здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовлены примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживающему больных, изложенные в приложениях N 1 и 2. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.
В Приложении N 1 к данному Указанию определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, то есть работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента:
перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты из приемного отделения в стационар и т.д.;
санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья;
санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.;
раздача пищи, индивидуальное кормление больных;
уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.
В Приложении N 2 к Указанию представлен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, это "санитарка-уборщица", "палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными", "санитарка-ванщица", "санитарка-носильщица", "сестра-хозяйка".
Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденному Приказом Минздрава России от 15.10.99 N 377, к младшему медицинскому персоналу отнесены младшая медицинская сестра по уходу за больными, санитарка и сестра - хозяйка. Указанные должности отнесены к младшему медицинскому персоналу и вновь утвержденной Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников (приказ МЗ РФ от 20 декабря 2012 г. N1183н).
Таким образом, юридически значимым обстоятельством, для решения вопроса о праве на включение в специальный стаж периодов работы истца в качестве санитарки в детском отделении ОГУЗ "Амурский областной психоневрологический диспансер" является её работа по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня в должностях младшего медицинского персонала, включенных в указанные выше перечни, либо в перечни, утвержденные работодателем.
Из трудовой книжки Когдиной М.А. следует, что 25 сентября 2006 года она принята на должность палатной санитарки в детское отделение в Областное государственное учреждение здравоохранения "Амурский областной психоневрологический диспансер". 22 декабря 2006 года уволена по собственному желанию (л.д.17).
Из исследованных в суде апелляционной инстанции документов о трудовой деятельности истицы видно, что на основании приказа Амурского областного психоневрологического диспансера N246-л от 27 сентября 2006 года следует, что Когдина М.А. принята на должность санитарки в детское отделение с 25 сентября 2006 года по 3-му разряду, с окладом 1 199 рублей, надбавками 25% за вредные условия труда, 30% районный коэффициент, 30% дальневосточных, 30% за медицинский стаж: в соответствии с лицевыми счетами надбавки за вредность и медицинский стаж выплачивались в течение сентября-декабря 2006 года; согласно Функциональных обязанностей санитарки детского отделения Амурского областного психоневрологического диспансера, утверждённых главным врачом ОПНД 20 декабря 2005 года, с которыми Когдина М.А. ознакомлена под роспись, в обязанности санитара (санитарки) детского отделения входило, в частности: проведение в отделении не реже 2 раз в день влажной уборки (мытье полов) в палатах, коридорах, подсобных помещениях; проведение в отделении ежедневно осмотра и уборки в тумбочках больных, протирание металлических частей кроватей; ухаживание и наблюдение за больными под руководством палатных медицинских сестёр отделения; нахождение на посту, санитар является ближайшим ответственным лицом за порученных больных и за имущество, находящееся в прикрепленных к посту палатах; занятие подвижного поста и проведение общего наблюдения за порученными больными, санитар обязан регулярно обходить вверенный ему участок; при надзоре и уходе за больными действовать согласно указаниям врачей, старшим и палатным медицинским сёстрам, в случае возбуждения больных санитары обязаны помогать друг другу; наблюдение за поведением больных, обслуживание их: раздевать, помогать при одевании, умывании, укладывать в постель, помогать передвижению слабых в помещении, сопровождать на прогулки и в ЛТМ, помогать медицинской сестре и врачу при лечебных процедурах (постановке клизм, искусственном кормлении, шоковой терапии); следить за тем, чтобы больные соблюдали чистоту, не портили и не рвали белье и одежду и т.д.; под наблюдением и руководством палатной медицинской сестры удерживать возбужденных больных; особенно тщательно следить за больными, находящимися под усиленным надзором, вследствие их стремления к самоубийству, а также с наклонностями к падению или разрушительным действиям: таких больных санитар обязательно сопровождает в туалет и следит чтобы они не прятались и не удалялись от персонала на прогулка; знать состояние порученных ему больных, их фамилии; знать всех больных страдающих судорожными припадками и следить, чтобы эти больные не спали лицом вниз, не укрывались с головой и т.д.; санитар, которому поручено наблюдение за отдельными больными, должен находиться неотлучно при них; участвовать в работах больных, подавая личный пример, сопровождать их при эвакуации, получив подробные инструкции от дежурной медицинской сестры; обеспечивать содержание в чистоте и опрятности больных, производить им смену нательного и постельного белья; участвовать в транспортировке тяжелобольных; следить за выполнением больными и посетителями режима для отделения и т.д.
Из выписки лицевого счёта застрахованного лица, представленной территориальным пенсионным фондом, и исследованной в суде апелляционной инстанции следует, что в период с 25 сентября 2006 года по 22 декабря 2016 года за Когдину М.А. перечислялись страховые взносы в ПФР. При этом коллегия полагает, что не перечисление работодателем за спорный период страховых взносов по дополнительному тарифу в период действия закона о трудовых пенсиях не может ущемлять законные права истицы на зачет в специальный стаж по Списку N 2 спорного периода работы.
Согласно уточняющей справке ГБУЗ АО "Амурская областная психиатрическая больница" от 14.02.2017 г. N 18, Когдина М.А. в период с 25.09.2006 г. по 22.12.2006 г. была занята в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего дня) в качестве палатной санитарки детского отделения по непосредственному обслуживанию психических больных (л.д.28).
Отклоняя указанную справку, как подтверждающую особый характер работы истицы, дающий право на льготное исчисление стажа по Списку N 2, территориальный пенсионный фонд и суд первой инстанции при рассмотрении дела по существу исходили из того, что в указанной справке и трудовой книжке наименование должности указано как палатная сестра и не подтверждены должностные обязанности истицы.
Судебная коллегия полагает ошибочными выводы пенсионного фонда и суда в этой части, поскольку при проведении проверки специалистом пенсионного фонда (Акт по результатам документальной проверки N 222 от 23.05.2018 г. (л.д.59) и оценки документов о трудовой деятельности судом ими не были исследованы должностные обязанности истицы в качестве санитарки в спорный период, опирающиеся на квалификационные требования к этой категории работников, которыми с достаточностью и достоверностью подтверждается выполнение истицей работы, связанной с непосредственным обслуживанием психических больных детского отделения психиатрического (психоневрологического) диспансера.
Следовало учесть, что подробные инструкции, определяющие функциональные обязанности медицинских работников, как правило, утверждаются их главными врачами и отражают особенности данного учреждения (стационарное или амбулаторное, инфекционное или хирургическое и т.п.). Локальные должностные инструкции опираются на квалификационные требования для работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, такие требования содержатся в приказах Минздрава РФ.
Согласно выше указанных разъяснений Министерства здравоохранения РФ и Министерства труда и социального развития РФ, а также функциональных обязанностей истицы в качестве санитарки, независимо от того является она палатной или нет, младший и средний медперсонал психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждений, в том числе и психиатрических отделений и кабинетов, по характеру работы постоянно обслуживают психических больных, в силу чего имеют право на льготные пенсии по Списку N 2, разделу ХХ1У.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции о недоказанности истцом занятости на работах по непосредственному обслуживанию психических больных неверными, в связи с чем постановленное судом решение в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 06 апреля 2018 года N 18379/18 об отказе Когдиной М.А. в установлении (выплате) пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией, в части не включения в специальный стаж спорного периода работы, возложении обязанности включить в специальный стаж спорный период работы не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене.
С учетом зачтенного территориальным пенсионным органом и судом апелляционной инстанции специальный стаж истца на день обращения в ГУ-УПФ РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) составляет более 10 лет, то есть на дату обращения в территориальный пенсионный фонд 19 января 2018 года истец имела необходимый стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии за особые условия труда по Списку N 2.
В соответствии с правилами п. 1 ст. 20 и ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
Подтверждение специального стажа в судебном порядке не лишает Когдину М.А. права на назначение пенсии с даты возникновения права на данную пенсию. Когдина М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении пенсии 19 января 2018 года, право на назначение досрочной страховой пенсии возникло у истца с ДД.ММ.ГГГГ года (по достижению 50 лет), поскольку на эту дату истец имела необходимый стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. Решение суда в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии подлежит отмене с принятием в этой части нового решения о назначении истице пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года.
Поскольку удовлетворен материальный иск, то подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ГУ-УПФ РФ в г.Благовещенске Амурской области (межрайонное) судебных расходов по оплате юридических услуг за составление искового заявления, расходов по оплате государственной пошлины, в этой части решение суда также подлежит отмене.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд взыскивает с другой стороны все понесённые по делу расходы.
В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Из материалов дела следует, что истец понесла судебные расходы в связи с обращением в суд с настоящим иском в размере 4300 рублей (оплата госпошлины в сумме 300 рублей, оплата услуг адвоката за составление искового заявления 4000 рублей). Данные расходы подтверждены соответствующими квитанциями (л.д. 4, 30).
Судебная коллегия полагает, что заявленная истцом сумма госпошлины подлежит взысканию в полном размере, а сумма, затраченная на оплату услуг адвоката за составление искового заявления, подлежит снижению до 2 000 рублей с учетом возражений ответчика, разумности и объема выполненной работы по составлению представителем искового заявления.
В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения. Судебная коллегия не усматривает правовых оснований для компенсации истице морального вреда, в связи со следующим.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (п. 2 ст. 1099 ГК РФ).
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 31 Постановления Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда, исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ, не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.
Истец связывает причинение ей морального вреда с отказом в назначении пенсии, то есть с нарушением её имущественных интересов, а законом возможность компенсации морального вреда в таких случаях не предусмотрена, в этой части решение суда об отказе в удовлетворении иска о компенсации морального вреда отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Благовещенского городского суда от 04 сентября 2018 года в части отказа Когдиной М.А. в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения ГУ- УПФ РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 06 апреля 2018 года N 18379/18 об отказе в установлении (выплате) пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа и включении в специальный стаж периода работы с 25 сентября 2006 года по 22 декабря 2006 года в должности санитарки в детском отделении ОГУЗ "Амурский областной психоневрологический диспансер", возложении обязанности включить в специальный стаж период работы с 25 сентября 2006 года по 22 декабря 2006 года в должности санитарки в детском отделении ОГУЗ "Амурский областной психоневрологический диспансер" и назначении пенсии с момента возникновения права, взыскании с ГУ-УПФ РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) судебных расходов по оплате юридических услуг за составление искового заявления, расходов по оплате государственной пошлины отменить, принять в указанной части новое решение.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 06 апреля 2018 года N 18379/18 об отказе Когдиной Ф.И.О.2 в установлении (выплате) пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа и включении в специальный стаж периода работы с 25 сентября 2006 года по 22 декабря 2006 года в должности санитарки в детском отделении ОГУЗ "Амурский областной психоневрологический диспансер" незаконным.
Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Благовещенске включить в специальный стаж Когдиной Ф.И.О.3 период работы с 25 сентября 2006 года по 22 декабря 2006 года в должности санитарки в детском отделении ОГУЗ "Амурский областной психоневрологический диспансер" и назначить досрочную страховую пенсию с 23 января 2018 года.
Взыскать в пользу Когдиной Ф.И.О.4 с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) судебные расходы по оплате услуг представителя за составление искового заявления в размере 2000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.
В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Когдиной Марины Алексеевны - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
