Дата принятия: 30 января 2019г.
Номер документа: 33АП-443/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 января 2019 года Дело N 33АП-443/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе
председательствующего Дружинина О.В.,
судей Абрамовой С.А., Будковой Т.Н.,
при секретаре Ткаченко И.Р.,
с участием военного прокурора Соколова С.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Бороденко О. И., Павловой (Ивановой) А. В., Бороденко С. П. о признании договора найма служебного жилого помещения расторгнутым, признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета
по апелляционной жалобе ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ на решение Серышевского районного суда Амурской области от 26 октября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Дружинина О.В., выслушав заключение военного прокурора Соколова С.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ обратилось в суд с иском к Бороденко О.И., Павловой (Ивановой) А.В., Бороденко С.П., в обоснование указав, что жилое помещение по адресу: Амурская область, п. Серышево, ул. Чапаева, N кв. N является федеральной собственностью, закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление жилищного обеспечения" МО РФ. 10 марта 2010 года на основании договора найма служебного жилого помещения N указанное жилое помещение было предоставлено Бороденко О.И. сроком до 09.03.2012 года; совместно с ней вселены в качестве членов семьи Бороденко А.В. и Бороденко С.П.. В ходе проверки правомерности использования жилого фонда Министерства обороны Российской Федерации, установлено, что Бороденко О.И. военную службу по контракту не проходит и в трудовых отношениях с войсковой частью 75715 не состоит. Однако ответчики до настоящего времени спорное жилое помещение не освободили, продолжая проживать в нем без законных оснований.
На основании вышеизложенного, истец просил суд: считать договор найма служебного жилого помещения N от 10.03.2010 года расторгнутым; признать Бороденко О.И., Бороденко С.П., Павлову А.В. утратившими право пользования жилым помещением по адресу: Амурская область, п. Серышево, ул. Чапаева, N кв. N, выселить их из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снять сведения о них с регистрационного учета.
В суде первой инстанции Бороденко О.И. возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что спорное жилое помещение в 2001 было предоставлено ее бывшему супругу Бороденко П.В. для проживания с семьей в связи с военной службой. Брак между ними был расторгнут, супруг выехал из квартиры, а она и ее дочери Бороденко С.П. и Павлова А.В. до настоящего времени проживают в данном жилом помещении. Она 15 лет отработала в войсковой части на гражданской должности. Постановлением главы пгт. Серышево она и ее дочь Бороденко С.П. признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, включены в общий список на улучшение жилищных условий. Кроме того, она является инвалидом 3 группы, другого жилого помещения для проживания у них не имеется.
Помощник военного прокурора Белогорского гарнизона полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению в части заявленных требований в отношении Павловой (Ивановой) А.В..
Остальные участвующие в деле лица в суд первой инстанции не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.
Решением Серышевского районного суда Амурской области от 26 октября 2018 года заявленные требования удовлетворены в части, постановлено: признать Павлову (Иванову) А.В. утратившей право пользования спорным жилым помещением; выселить Павлову (Иванову) А.В. из указанного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения; обязать Павлову (Иванову) А.В. сняться с регистрационного учета по данному адресу.
В апелляционной жалобе ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ просит решение отменить, удовлетворив заявленные требования в полном объеме. Указывает на то, что с 2001 года ответчики имели право пользования спорным жилым помещением в качестве членов семьи Бороденко П.В., однако после расторжения брака Бороденко О.И. утратила право пользования спорным жилым помещением и подлежала выселению. Ссылается на то, что после заключения с Бороденко О.И. договора найма служебного жилого помещения от 10 марта 2010 года последняя приобрела самостоятельное право пользования им, в связи с чем к спорным правоотношениям не могут быть применены нормы ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введение в действие Жилищного кодекса РФ". Приводит довод о том, что Бороденко О.И. ни к одной из категорий граждан, выселение которых из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения законом не допускается, не относится.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу и в своем заключении в суде апелляционной инстанции военный прокурор гарнизона полагал решение законным и обоснованным, просил оставить его без изменения.
Остальные участвующие в деле лица о времени и месте судебного разбирательства уведомлялись надлежащим образом, однако в заседание судебной коллегии не явились. Руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: Амурская область, п. Серышево, ул. Чапаева, N кв. N принадлежит на праве собственности Российской Федерации, находится в оперативном управлении ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, относится к специализированному жилищному фонду Министерства обороны РФ.
Указанное жилое помещение было предоставлено Серышевской КЭЧ района Министерства обороны России капитану Бороденко П.В. и членам его семьи - жене Бороденко О.И., дочерям Алине и Софье на основании служебного ордера N 393 от 31 августа 2000 года N 181 в связи с прохождением военной службы (л.д. 123).
Согласно свидетельству о расторжении брака N от 26.10.2005 года, брак между Бороденко П.В. и Бороденко О.В. прекращен 05.01.2004 года (л.д. 118).
Как следует из поквартирной карточки, Бороденко П.В. снят с регистрационного учета по данному адресу 22.12.2004 года; ответчики Бороденко О.В., Бороденко С.И. и Павлова (Иванова) А.В. зарегистрированы по указанному адресу до настоящего времени (л.д. 28).
В соответствии с договором найма служебного жилого помещения N от 10.03.2010 года Серышевская КЭЧ района Минобороны России передала жилое помещение по адресу: Амурская область, п. Серышево, ул. Чапаева, N кв. N для временного проживания Бороденко О.В. и членам ее семьи Бороденко С.П и Павловой А.В. на срок до 03.03.2012 года (л.д. 116, 117).
Постановлением и.о. главы пгт Серышево от 26.10.2018 года N 295 Бороденко О.И. и член ее семьи Бороденко С.П. признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, включены в общий список граждан на улучшение жилищных условий под N 392 и в список на первоочередное получение жилья под N 208 как инвалида (л.д. 125).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований к Бороденко О.И. и Бороденко С.П., суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, статьями 93, 103, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, ссылаясь на положения статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", исходил из того, что с учетом того, что ответчики Бороденко О.И. и Бороденко С.П. признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, включены в общий список граждан на улучшение жилищных условий под N 392, а Бороденко О.И. также в список на первоочередное получение жилья под N 208 по категории инвалидов, они относятся к категории лиц, чье выселение из специализированного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не допускается.
Указанный вывод не в полной мере соответствует положениям жилищного законодательства.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения жилищных правоотношений, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.
Как предусматривалось ст. 107 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.
По смыслу ч. 3 ст. 104 действующего в настоящее время Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В силу части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, статья 13 указанного Закона дополняет определенный в пункте 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.
Пунктом 11 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 этого Кодекса, не могут быть выселены инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц.
Таким образом, приведенные законоположения предусматривают дополнительные жилищные гарантии для инвалидов труда I и II групп.
Как следует из справки МСЭ N от 03.07.2008 года, Бороденко О.И. повторно установлена третья группа инвалидности (л.д. 124).
Доказательств тому, что Бороденко О.И. является инвалидом труда I или II групп, в деле не имеется.
В связи с изложенным вывод суда о том, что Бороденко О.И. обладает правом на указанные дополнительные гарантии как инвалид, является ошибочным.
Между тем, пунктом 12 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 этого Кодекса, не могут быть выселены одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.
Из материалов дела видно, что после прекращения в 2004 году брака с Бороденко П.В., являвшимся нанимателем жилого помещения, Бороденко О.И. в другой брак не вступала, общее хозяйство с ним не вела, проживала совместно с несовершеннолетними дочерями Павловой (Ивановой) А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Бороденко С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
С учетом указанных обстоятельств, ответчики не могут быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что после заключения с Бороденко О.И. договора найма служебного жилого помещения от 10 марта 2010 года последняя приобрела самостоятельное право пользования им, в связи с чем к спорным правоотношениям не могут быть применены нормы ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введение в действие Жилищного кодекса РФ", судебная коллегия считает несостоятельными.
Как следует из материалов дела, из указанного жилого помещения после расторжения брака с Бороденко П.В. не выселялась, иное жилое помещение вместо спорного в связи с выселением ей в установленном порядке не предоставлялось.
В связи с изложенным, факт заключения с Бороденко П.В. указанного договора найма служебного жилого помещения не может являться основанием для лишения ответчиков предусмотренных законодательством жилищных гарантий в случае выселения из спорной квартиры.
Таким образом, решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований к ответчикам Бороденко О.И., Бороденко С.П. является по существу правильным и в силу части 6 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может быть отменено по одним только формальным соображениям.
Решение суда об удовлетворении исковых требований к Павловой (Ивановой) А.В. истцом по существу не обжалуется, а потому предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Серышевского районного суда Амурской области от 26 октября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
