Дата принятия: 11 октября 2019г.
Номер документа: 33АП-4215/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 октября 2019 года Дело N 33АП-4215/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Щеголевой М.Э.,
судей коллегии: Кузько Е.В., Палатовой Т.В.,
при секретаре: Филоненко П.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Штельмах А. В., действующего через своего представителя Печко А.А. к администрации г. Свободного Амурской области о признании права собственности на гараж, по апелляционной жалобе представителя администрации г. Свободного Амурской области - Моргулец П.А. на решение Свободненского городского суда Амурской области от 11 июля 2019 г..
Заслушав дело по докладу судьи Кузько Е.В., пояснения Штельмах А.В., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Штельмах А.В. в лице своего представителя Печко А.А., обратился с указанным иском, в обоснование указав, что 28 февраля 1996 г. истцу было выдано разрешение <номер> на строительство индивидуального гаража, расположенного по адресу: Амурская область, город Свободный, район квартала 7, на основании Решения от 04 апреля 1990 г. <номер>. Так же на основании данного решения было выдано свидетельство <номер> на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от 05 марта 1996 г.. При оформлении межевого дела, 26 марта 2019 г. администрацией города Свободного была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала <номер>, площадь застройки 43,0 кв.м, после этого сформированное дело было сдано на кадастровый учет, но 29 апреля 2019 г., пришло уведомление о приостановлении кадастрового учета, в связи с тем, что в результате государственного кадастрового учета при уточнении сведений о площади земельного участка, такая площадь, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН. Согласно кадастровых сведений, площадь земельного участка <номер>, расположенного по адресу: Амурская область г. Свободный квартал, 7, используемого для гаража индивидуального автотранспорта составляет 18 кв.м. На территории г. Свободного установлено ПЗЗ, предельные минимальные и максимальные нормы для данного вида разрешенного использования не установлены. Соответственно, площадь земельного участка может быть увеличена не более чем на 10% на 1,8 к.м, и составить не более 19,8 кв.м значения площади 43 кв.м, увеличивается более чем на 10 %. В связи с эти дооформить межевой план, и оформить гараж без судебного разрешения не представляется возможным. Просил признать право собственности на гараж, расположенный по адресу: Амурская область, г. Свободный, район ул. Шевченко, инвентарный номер <номер>.
Представитель истца Печко А.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Решением Свободненского городского суда Амурской области от 11 июля 2019 г. исковые требования удовлетворены, постановлено признать за Штельмах А.В. право собственности на гараж, общей площадью 39,6 кв.м, расположенный по адресу: Амурская область, город Свободный, район ул. Шевченко, инвентарный <номер>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер>.
В апелляционной жалобе представитель администрации г. Свободного Амурской области - Моргулец П.А. выражает несогласие с постановленным судебным актом, полагает, что судом были не верно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Указывает, что на основании представленных в материалы дела документов, Штельмах А.В. должен был построить гараж площадью 18 кв. м, однако, площадь построенного гаража превышает указанную в разрешении на строительство площадь более чем в 2 раза. Кроме того, истцом не представлено доказательств, подтверждающих право собственности на земельный участок, расположенный под гаражом вне 18 кв.м. Указывает так же, что администрация г. Свободного не была извещена о судебном заседании, состоявшемся 11 июля 2019 г., надлежащим образом. Просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В суде апелляционной инстанции Штельмах А.В. возражал относительно доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявили. В силу ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при указанной явке.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, по правилам статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что 28 февраля 1996 года отделом архитектуры и градостроительства Администрации города Свободного, во исполнение решения <номер> от 04.04.1990 г. Штельмах А.В. было выдано разрешение <номер> на строительство индивидуального гаража размером 3 х 6 кв.м., расположенного по адресу: Амурская область, город Свободный, район квартала 7.
Так же на основании данного решения было выдано - свидетельство <номер> на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от 05 марта 1996 года о предоставлении земельного участка площадь. 18 кв.м.
По сведениям ЕГРН Штельмах А.В. является собственником земельного участка с кадастровым <номер> расположенного по адресу: Амурская область, город Свободный, район квартала 7, площадью 18 кв.м., вид разрешенного использования: для гаража индивидуального автотранспорта. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Из технического паспорта на гараж, расположенный по адресу: г. Свободный, район ул. Шевченко, квартал, 7 видно, что по состоянию на 11 января 2019 года, видно что гараж по наружным размерам имеет площадь 45,2 кв.м..
Согласно межевого плана от 16.04.2019 года выполненного кадастровым инженером Ф.И.О.7 в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым <номер>, были определены характерные точки границ уточняемого земельного участка, и определена его площадь, которая составляет 43 кв.м. Согласно заключения кадастрового инженера: земельный участок с кадастровым <номер> является ранее учтенным. В связи с отсутствием границ, проведены кадастровые работы по установлению границ и площади земельного участка, границы согласованы с органом местного самоуправления.
Согласно постановления <номер> от 26 марта 2019 года Администрации города Свободного, утверждена схема расположения границ земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 43 кв.м для гаража индивидуального автотранспорта.
Уведомлением от 25 апреля 2019 года филиал ФГБУ ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, действия по государственному кадастровому учету, в связи с учетом изменений объекта недвижимости <номер>, были приостановлены на основании п. 31 части 1 статьи 26 ФЗ N 218-ФЗ от 13.07.2015 года "О государственной регистрации недвижимости". В уведомлении указано, что в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН. Согласно кадастровых сведений, площадь земельного участка составляет 18 кв.м. на территории г. Свободный установлены ПЗЗ, предельные минимальные и максимальные размеры для данного вида разрешенного использования не установлены, следовательно площадь земельного участка может быть увеличена не более чем на 10 %, т.е. на 1,8 кв.м и составлять 19,8 кв.м. Значение площади земельного участка по межевому плану составляет 43 кв.м., в связи с чем уточняемая площадь превышает значение площади более чем на 10%.
Согласно технического заключения по результатам осмотра существующего гаража Г4, расположенного по адресу: район ул. Шевченко, квартал 7 г. Свободный Амурской области, следует, что общее состояние несущих конструкций существующего гаража не вызывает сомнения. Признаков деформации и разрушений не обнаружено. Гараж находится в работоспособном состоянии и соответствует действующим на период строительства строительным нормам и правилам, в том числе по взрывопожарной и пожарной безопасности. Применённые при возведении сооружения строительные материалы, бетонные и металлические конструкции и изделия соответствуют требованиям по несущей способности и сохранили свои технико - эксплуатационные качества. Технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно - технических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.
Удовлетворяя иск, суд исходил из того, возведенный объект не является самовольной постройкой, так как земельный участок под строительство гаража был отведен в установленном порядке.
Не соглашаясь с выводами суда, судебная коллегия учитывает следующее.
Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1). Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п. 2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. (п. 3).
В соответствии с ЗК РСФСР от 25.04.1991 г. N 1103-1, в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка и строительства спорного гаража - 1998 г., земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. (ст. 80).
Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" устанавливалось, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные, в том числе статьей 80 земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.
Как видно из обстоятельств дела, истцу был предоставлен под строительство индивидуального гаража земельный участок, и разрешено строительство гаража площадью 18 кв. м, однако истец построил гараж площадью 43 кв. м, что более чем в два раза превышает площадь предоставленного для строительства земельного участка, доказательств принятия органом местного самоуправления решения об увеличении площади земельного участка под строительство гаража с 18 кв. м до 43 кв. м не принималось. Постановление <номер> от 26 марта 2019 года Администрации города Свободного, об утверждении схема расположения границ земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 43 кв.м для гаража индивидуального автотранспорта, не свидетельствует о предоставлении земельного участка истцу на каком-либо праве.
При указанных обстоятельствах у суда отсутствовали основания для удовлетворении исковых требований, так как гараж, представляющий собой единое капитальное здание площадью 43 кв. м, расположен за пределами предоставленного земельного участка (площадь занятого гаражом земельного участка превышает более чем в два раза площадь предоставленного земельного участка), на земельном участке, не предоставленном в установленном законом порядке, и потому по смыслу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой.
В соответствии с разъяснениями, данными в постановлении Пленумов ВС РФ N 10 и ВАС N 22 от 29.04.2010 г. (редакция от 23.06.2015), по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество (п. 16); в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка; если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка (п. 25).
В связи с тем, что спорный гараж возведен самим истцом и свыше 50% его площади находится на земельном участке не предоставленном для его строительства, то есть на чужом земельном участке, судебная коллегия пришла к выводу о том, что принятое по делу решение нельзя признать законным, оно подлежит отмене, с принятием нового решения, - об отказе в иске, в связи с неверным применением судом норм действующего законодательства.
Руководствуясь ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Свободненского городского суда Амурской области от 11 июля 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Штельмах А. В. к администрации г. свободного Амурской области о признании права собственности на гараж - отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные постановления по настоящему делу, могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, город Владивосток, улица Светланская, 54) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
