Дата принятия: 07 ноября 2018г.
Номер документа: 33АП-4181/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 ноября 2018 года Дело N 33АП-4181/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего Калиниченко Т.В.,
судей Абрамовой С.А., Дружинина О.В.,
прокуроре Артемьевой Е.Е.,
при секретаре Мозговой Л.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску и.о. прокурора г.Благовещенска в защиту прав и законных интересов лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Крылова А.А. к администрации г.Благовещенска о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма по апелляционной жалобе администрации г. Благовещенска на решение Благовещенского городского суда от 24 августа 2018 года.
Заслушав доклад судьи Абрамовой С.А., выслушав пояснения прокурора Артемьевой Е.Е., Крылова А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
И.о. прокурора г.Благовещенска, действующий в интересах Крылова А.А. обратился в суд с иском администрации г.Благовещенска о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма.
В обоснование заявленных требований указал, что Крылов А.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации г.Благовещенска от 19 марта 2014 года N Крылов А.А. принят на регистрационный учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам найма специализированного жилого помещения. Крылов А.А. окончил обучение в учебном заведении, у него, как нуждающегося в жилом помещении, по достижении 18-летнего возраста возникло право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма, однако до настоящего времени Крылов А.А. не обеспечен соответствующим жилым помещением, чем нарушается его право на жилище администрацией г.Благовещенска.
На основании изложенного просил суд обязать администрацию г.Благовещенска предоставить Крылову А.А. жилое помещение в границах муниципального образования г.Благовещенска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Благовещенска - Пристова Е.Е. и Крылов А.А. на удовлетворении заявленных требований настаивали.
В письменном отзыве ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.
Решением Благовещенского городского суда от 24 августа 2018 года исковые требования и.о. прокурора г.Благовещенска удовлетворены.
На администрацию г.Благовещенска возложена обязанность предоставить Крылову А.А. жилое помещение в границах муниципального образования г.Благовещенска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м., по договору специализированного найма жилого помещения.
На решение суда администрацией г.Благовещенска подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене в виду нарушения прав других детей-сирот в случае предоставления Крылову А.А. жилого помещения во внеочередном порядке. Кроме того, указывают на недостаток денежных средств для этих целей.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Представители администрации г. Благовещенска, Министерства социальной защиты населения Амурской области, Министерства финансов Амурской области в заседание суда апелляционной инстанции не явились, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела. О причинах неявки не сообщили. Ходатайств об отложении дела слушанием не поступило. Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.
В суде апелляционной инстанции прокурор Артемьева Е.Е., Крылов А.А. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, полагая, что постановленное судебное решения является законным, обоснованным и отвечающим требованиям действующего законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.
Ч.3 ст.40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п. 1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с ч.7 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Как следует из представленных материалов, Крылов А.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В июне 2016 года Крылов А.А. окончил обучение в ГПОАУ "Амурский технический колледж" г. Свободный, что подтверждается свидетельством от 27 июня 2016 года.
Постановлением администрации г.Благовещенска N от 19 марта 2014 года, Крылов А.А. принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированных жилых помещений.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N по состоянию на 27 июля 2018 года Крылов А.А. недвижимого имущества в собственности не имеет.
Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд первой инстанции пришёл к выводу, что у Крылова А.А., как нуждающегося в жилом помещении, после окончания образовательного учреждения и по достижении 18-летнего возраста возникло, в соответствии со ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действующей в настоящее время), право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, а у администрации г.Благовещенска возникла обязанность предоставить истцу жилое благоустроенное помещение на условиях специализированного найма, в связи с чем требования прокурора г. Благовещенска о возложении на администрацию г.Благовещенска обязанности предоставить Крылову А.А. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению.
Оснований ставить под сомнения указанные выводы суда судебная коллегия не усматривает, так как они основаны на нормах материального права и обстоятельствах дела.
Доводы апелляционной жалобы администрации г. Благовещенска не могут быть признаны состоятельными, так как основаны на неправильном толковании норм материального права. Эти доводы аналогичны приводимым в ходе рассмотрения дела, дополнительной аргументации не содержат и не опровергают выводы и суждения суда первой инстанции, с которыми соглашается судебная коллегия.
Постановка Крылова А.А. на регистрационный учёт администрацией г. Благовещенска означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации Крылова А.А. права на предоставление ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Гарантированное законом право истца на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилой площади.
Отсутствие финансирования или недостаточный объём финансирования не освобождает ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению Крылова А.А. жилым помещением.
С учётом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения. При принятии решения суд руководствовался нормами материального права, подлежащими применению при рассмотрении дел данной категории, исследовал все имеющиеся в материалах дела доказательства, дал им надлежащую правовую оценку по правилам ст.67 ГПК РФ, так же отразил в решении мотивы, по которым пришёл к соответствующим выводам. Выводы суда основаны на исследованных материалах дела и соответствуют действующему законодательству.
Руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Благовещенского городского суда от 24 августа 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации г. Благовещенска - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
