Дата принятия: 31 октября 2018г.
Номер документа: 33АП-4047/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 октября 2018 года Дело N 33АП-4047/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего судьи Калиниченко Т.В.,
судей коллегии Абрамовой С.А., Воробьевой В.С.,
прокурора Парыгина С.П.,
при секретаре Филоненко П.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Райчихинска, в интересах Халун Т.А. к администрации г. Райчихинска Амурской области о предоставлении жилого помещения, по апелляционной жалобе администрации г. Райчихинска на решение Райчихинского городского суда от 24 августа 2018 года.
Заслушав доклад судьи Абрамовой С.А., выслушав пояснения прокурора Парыгина С.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г.Райчихинска в интересах Халун Т.А. обратился в суд с иском администрации г.Райчихинск о предоставлении жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г. Райчихинска проведена проверка по обращению Халун Т.А., по факту не предоставления ей жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проведения проверки установлено, что Халун Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Райчихинского городского суда от 28 июня 2005 года её мать Ф.И.О.4 и отец Ф.И.О.5 лишены родительских прав. Постановлением главы города Райчихинска N596 от 3 августа 2005 года Халун Т.А включена в список граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда. По достижении 18 лет Халун Т.А обратилась в администрацию г.Райчихинска за предоставлением ей жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вместе с тем, администраций г.Райчихинска до настоящего времени жилое помещение не предоставлено.
На основании изложенного просил обязать органы местного самоуправления, в лице администрации г.Райчихинска Амурской области, предоставить Халун Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы (28 кв.м), отвечающее санитарным и техническим нормам в черте городского округа города Райчихинска.
В судебном заседании помощник прокурора г. Райчихинска Корхова И.В. в судебном заседании исковые требования поддержала полностью по основаниям, указанным в исковом заявлении.
В письменном отзыве администрации г. Райчихинска указано, что предъявляемые требования прокурором г.Райчихинска в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Халун Т.А. к администрации г.Райчихинска преждевременны и удовлетворению не подлежат.
Согласно письменному сообщению Управления образования администрации городского округа г. Райчихинск, данное исковое заявление не подлежит удовлетворению.
Решением Райчихинского городского суда от 24 августа 2018 года исковые требования прокурора г.Райчихинска в интересах Халун Т.А. к администрации г.Райчихинска Амурской области о предоставлении жилого помещения удовлетворены.
Администрации г.Райчихинска обязана предоставить Халун Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы (28 кв.м.), отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте городского округа г.Райчихинска.
На решение суда от администрации г. Райчихинска поступила апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановленного судебного акта, ввиду отсутствия денежных средств на предоставление Халун Т.А. жилого помещения.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Представитель администрации г. Райчихинска в заседание суда апелляционной инстанции не явился, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, ходатайствовал о рассмотрении настоящего гражданского дела в отсутствие представителя.
Халун Т.А., представители Министерства социальной защиты населения Амурской области, Министерства образования и науки Амурской области, Министерства финансов Амурской области, Управления образования администрации городского округа г. Райчихинска в заседание суда апелляционной инстанции также не явились, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела. О причинах неявки не сообщили. Ходатайств об отложении дела слушанием не поступило. Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.
В суде апелляционной инстанции прокурор Парыгин С.П. указал на несостоятельность доводов, изложенных в апелляционной жалобе стороны ответчика, поскольку постановленное решение суда основаны на правильном применении норм материального права, обстоятельствах дела и отвечает требованиям законности и справедливости.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе стороны ответчика, судебная коллегия не находит правовых оснований к изменению или отмене постановленного решения суда.
Ч.3 ст.40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.Согласно п. 1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. В соответствии с ч.7 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Как следует из представленных материалов, Халун Т.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (запись акта о рождении N 11 составлена ДД.ММ.ГГГГ). Ее родители - Ф.И.О.5, Ф.И.О.4 Согласно решению Райчихинского городского суда от 28 июня 2005 года, Ф.И.О.4, Ф.И.О.5 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери Халун Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно постановлению администрации г. Райчихинска N596 от 3 августа 2005 года, Халун Т.А. поставлена на учёт внеочередного получения жилой площади. В соответствии с аттестатом об основном общем образовании, выданном 27 июня 2016 года, Халун Т.А. окончила муниципальное автономное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа N 22 городского округа г. Райчихинска Амурской области и получила общее среднее образование. В настоящее время Халун Т.А., обучается в ГПОАУ Амурской области "Райчихинский индустриальный техникум" по профессии: машинист крана (крановщик) с 1 сентября 2016 года по 30 июня 2021 года с академическим отпуском с 9 апреля 2018 года по 9 апреля 2020 года. Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд первой инстанции, учитывая представленные сторонами по делу в обоснование своих позиций доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, исходя из того, что Халун Т.А., имея статус ребёнка, оставшегося без попечения родителей, в собственности жилого помещения не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, достигла возраста 18-лет, завершила обучение в образовательном учреждении, с учётом осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Амурской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на дополнительные гарантии прав на жилое помещение, предоставляемые Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а так же Законом Амурской области от 11 апреля 2005 года N 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в связи с чем пришёл к выводу об обоснованности исковых требований прокурора г. Райчихинска и необходимости их удовлетворения. Оснований ставить под сомнения указанные выводы суда судебная коллегия не усматривает, так как они основаны на нормах материального права и обстоятельствах дела. Доводы апелляционной жалобы администрации г.Райчихинска не могут быть признаны состоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права. Эти доводы аналогичны приводимым в ходе рассмотрения дела, дополнительной аргументации не содержат и не опровергают выводы и суждения суда первой инстанции, с которыми соглашается судебная коллегия. Гарантированное законом право истца на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилой площади. Отсутствие финансирования или недостаточный объём финансирования не освобождает ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению Халун Т.А. жилым помещением.С учётом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения. При принятии решения суд руководствовался нормами материального права, подлежащими применению при рассмотрении дел данной категории, исследовал имеющиеся в материалах дела доказательства, дал им надлежащую правовую оценку по правилам ст.67 ГПК РФ, так же отразил в решении мотивы, по которым пришёл к соответствующим выводам. Выводы суда основаны на исследованных материалах дела и соответствуют действующему законодательству. Руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:Решение Райчихинского городского суда от 24 августа 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации г. Райчихинска - без удовлетворения. Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
