Дата принятия: 25 сентября 2019г.
Номер документа: 33АП-3979/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 сентября 2019 года Дело N 33АП-3979/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего Калиниченко Т.В.,
судей Абрамовой С.А., Бережновой Н.Д.,
при секретаре Филоненко П.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Кулинича Ю.А. к администрации рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области, Министерству финансов Амурской области о понуждении к предоставлению жилого помещения, по апелляционной жалобе администрации рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области на решение Райчихинского городского суда от 15 июля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Абрамовой С.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кулинич Ю.А. обратился в суд с иском к администрации рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области, Министерству финансов Амурской области о понуждении к предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда, указав в обоснование, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его родителями являлись Ф.И.О.5 и Ф.И.О.6, что подтверждается свидетельством о его рождении. Мать истца умерла <дата>, что подтверждено копией свидетельства о её смерти, отец лишён родительских прав решением Архаринского районного суда Амурской области от 25 июня 2012 года. Указанные факты подтверждаются справкой отдела образования рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области от 8 февраля 2016 года. До своего совершеннолетия он находился под попечительством и проживал в семье опекунов в Архаринском районе Амурской области. Жилое помещение, где он был зарегистрирован, находилось в ветхом аварийном доме по <адрес>. Кроме него в этой квартире была зарегистрирована Ф.И.О.7, не являющаяся членом его семьи. Постановлением Главы рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области от 31 декабря 2014 года он был включён в Список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда. По достижению совершеннолетия и службы в армии был демобилизован летом 2014 года, жилым помещением до настоящего времени не обеспечен. Жилой дом, где находилась его квартира, снесён в декабре 2017 года. Собственного жилья у него нет, проживает у друзей либо родственников. Считает, что его обязаны обеспечить жилым помещением. За защитой нарушенных прав он обращался в прокуратуру г. Райчихинска Амурской области, где ему дали ответ о необходимости обращения с заявлением в суд. Распорядителем денежных средств является Министерство финансов Амурской области.
На основании изложенного просил суд обязать администрацию рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области предоставить ему жилое помещение за счёт средств специализированного жилого фонда по установленной социальной норме во внеочередном порядке, обязать Министерство финансов Амурской области выделить администрации рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области денежные средства для исполнения возложенной судом обязанности по предоставлению ему жилого помещения специализированного жилого фонда.
В подготовительной части судебного заседания Кулинич Ю.А. уточнил заявленные требования: просил суд обязать администрацию рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области предоставить ему жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям городского округа рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области, отвечающее установленным санитарным нормам и техническим требованиям, с нормой предоставления жилой площади, установленной органом самоуправления муниципального образования рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области, не менее 28,0 кв.м., взыскать с ответчика понесённые им расходы за составление искового заявления в размере 2.000 рублей, от первоначальных заявленных требований отказывается, порядок и последствия такого отказа и принятия его судом разъяснены и понятны.
В письменных возражениях на поданный иск администрация рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области, Министерство социальной защиты населения Амурской области просили отказать в удовлетворении заявленного иска.
Решением Райчихинского городского суда от 15 июля 2019 года исковые требования Кулинича Ю.А. удовлетворены в полном объёме.
На решение суда от администрации администрацию рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области поступила апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене ввиду отсутствия денежных средств на предоставление Кулиничу Ю.А. жилого помещения. Кроме того указывает, что в случае предоставления истца жилого помещения будут нарушены права других лиц, которые были поставлены на учёт ранее.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Участвующие в деле лица, извещавшиеся о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определиларассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.
Ч.3 ст.40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п. 1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с ч.7 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Как следует из представленных материалов, Кулинич Ю.А. родился <дата>, его родителями являлись Ф.И.О.5 и Ф.И.О.6, что подтверждается свидетельством о рождении <номер> от 20 июня 2009 года Отдела ЗАГС по Ленинскому району администрации города Владивостока, где родителями указанные вышеназванные лица.
22 марта 2007 года Журихина Т.А. умерла, что следует из свидетельства о смерти указанного лица <номер> от 14 ноября 2007 года специализированного отдела записи актов гражданского состояния администрации г.Владивостока, Ф.И.О.6 лишён родительских прав в отношении истца решением Архаринского районного суда Амурской области от 25 июня 2012 года, что следует из справки Отдела образования рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области от 8 февраля 2016 года <номер>.
До своего совершеннолетия Кулинич Ю.А. находился под попечительством и проживал в семье опекунов в Архаринском районе Амурской области, жилое помещение, где был зарегистрирован, находилось в ветхом (аварийном) доме по <адрес>, который в декабре 2017 года, как следует из пояснений истца, материалов дела, снесен. В данной квартире была зарегистрирована Ф.И.О.7, не являющаяся членом семьи истца, о чем свидетельствует справка МАУ "Благоустройство рабочего поселка (пгт.) Прогресс" от 22 марта 2017 года, постановление Администрации Архаринского района Амурской области от 14 мая 2012 года <номер> о постановке на учёт.
В связи со сносом в декабре 2017 года дома, где ранее проживал истец, неисполнением администрацией рабочего поселка (пг.т.) Прогресс Амурской области обязанности по предоставлению жилого помещения, истец по его заявлению и представленным документам Постановлением Главы рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области от 31 декабря 2014 года был включён в Список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда.
Обучение в МОБУ СОШ с. Аркадьевка Архаринского района Амурской области им было закончено в <дата> году, о чем свидетельствует справка <номер> от <дата>.
Достигнув совершеннолетия, Кулинич А.Ю. был призван в армию, демобилизация состоялась летом <дата> года. По возвращению из армии Кулинич Ю.А., как следует из его пояснений, стал проживать у знакомых и родственников, поскольку собственного жилья не имел, квартира по месту службы в армии по контракту ему не принадлежит, что также нашло подтверждение уведомлением об отсутствии соответствующей записи ЕГРН от 21 июня 2019 года, от 9 июля 2019 года.
В связи с неисполнением администрацией рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области обязанности по предоставлению жилого помещения Кулинич Ю.А. обращался в 2018 году в прокуратуру г. Райчихинска Амурской области, ему рекомендовано обратиться в суд, что нашло подтверждение письмом прокуратуры г. Райчихинска Амурской области от 18 декабря 2018 года N <номер>
Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд первой инстанции, учитывая приведённые обстоятельства и нормы законодательства, пришёл к выводу о том, что администрации рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области обязана предоставить Кулиничу Ю.А. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем удовлетворил заявленные исковые требования.
Оснований ставить под сомнения указанные выводы суда судебная коллегия не усматривает, так как они основаны на нормах материального права и обстоятельствах дела.
Доводы апелляционной жалобы ответчика не могут быть признаны состоятельными, так как основаны на неправильном толковании норм материального права. Эти доводы аналогичны приводимым в ходе рассмотрения дела, дополнительной аргументации не содержат и не опровергают выводы и суждения суда первой инстанции, с которыми соглашается судебная коллегия.
Постановка Кулинича Ю.А. на регистрационный учёт администрацией рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации Кулиничем Ю.А. права на предоставление ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Гарантированное законом право истца на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилой площади.
Отсутствие финансирования или недостаточный объём финансирования не освобождает ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению Кулинича Ю.А. жилым помещением.
С учётом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения. При принятии решения суд руководствовался нормами материального права, подлежащими применению при рассмотрении дел данной категории, исследовал все имеющиеся в материалах дела доказательства, дал им надлежащую правовую оценку по правилам ст.67 ГПК РФ, так же отразил в решении мотивы, по которым пришёл к соответствующим выводам. Выводы суда основаны на исследованных материалах дела и соответствуют действующему законодательству.
Руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Райчихинского городского суда от 15 июля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
