Определение Судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 25 сентября 2019 года №33АП-3978/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 сентября 2019 года Дело N 33АП-3978/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего Калиниченко Т.В.,
судей Абрамовой С.А., Бережновой Н.Д.,
при секретаре Филоненко П.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Устиновой Д.Е. к администрации рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области о предоставлении жилого помещения, по апелляционной жалобе администрации рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области на решение Райчихинского городского суда от 25 июля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Абрамовой С.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Устинова Д.Е. обратился в суд с иском к Администрации рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области о понуждении к предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда.
В обоснование заявленных требований указала, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Райчихинского городского суда Амурской области от 13 мая 2004 года отец истца - Ф.И.О.5, мать - Ф.И.О.6 лишена родительских прав. Мать Ф.И.О.6 24 февраля 2008 года умерла. Постановлением Главы местного самоуправления г. Райчихинска Амурской области <номер> от 25 июня 1999 года установлена опека. В июне 2011 года она окончила муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа <номер> рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области" и получила основное общее образование. В июне <дата> года она окончила Государственное автономное учреждение Амурской области профессиональная образовательная организация "Амурский медицинский колледж" <адрес> и освоила образовательную программу среднего профессионального образования, успешно прошла государственную итоговую аттестацию по профессии медицинская сестра. Постановлением Администрации рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области от 19 января 2009 года <номер>, она поставлена на учёт внеочередного получения жилой площади. 22 августа 2017 года уведомлена о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области. <дата> ей исполнилось 23 года. Жилья в собственности или по договору найма не имеет. По договору специализированного найма жилым помещением не обеспечена. Она остро нуждается в предоставлении жилого помещения, ей негде жить. Она обращалась в Администрацию рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области по предоставлению жилого помещения (входящий <номер> от 14 мая 2019 года). Ответ Администрации рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области не содержит конкретной информации о сроках предоставления жилого помещения из специализированного жилищного фонда.
На основании изложенного просила суд обязать органы местного самоуправления в лице Администрации рабочего поселка (п.г.т.) <адрес> предоставить благоустроенное жилое помещение не ниже установленной социальной нормы, 28 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам в черте рабочего поселка (п.г.т.) <адрес>.
В судебном заседании Устинова Д.Е., её представитель - Жогина О.В. заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям, просила суд обязать органы местного самоуправления в лице Администрации рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области предоставить благоустроенное жилое помещение не ниже установленной социальной нормы, 28 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам в черте рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области.
Представитель администрации рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области - Сметана Т.А. в судебном заседании с заявленными Устиновой Д.Е. исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении.
Решением Райчихинского городского суда от 25 июля 2019 года удовлетворены исковые требования Устиновой Д.Е. к Администрации рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области о предоставлении жилого помещения.
Постановлено обязать администрацию рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области предоставить Устиновой Д.Е. жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным нормам и техническим требованиям, с нормой предоставления жилой площади, установленной органом местного самоуправления рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области, не менее 28,0 кв.м.
На решение суда от администрации рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области поступила апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене ввиду отсутствия денежных средств на предоставление Устиновой Д.Е. жилого помещения. Кроме того указывает, что в случае предоставления истца жилого помещения будут нарушены права других лиц, которые были поставлены на учёт ранее.
В возражениях на апелляционную жалобу Устинова Д.Е. просила суд оставить решение суда без изменения, а жалобу ответчик - без удовлетворения.
Участвующие в деле лица, извещавшиеся о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определиларассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.
Ч.3 ст.40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п. 1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с ч.7 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Как следует из представленных материалов, Устинова Д.Е. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Райчихинского городского суда от 13 мая 2004 года её отец - Ф.И.О.5 и мать - Ф.И.О.6 лишены родительских прав.
Мать истца - Ф.И.О.6 24 февраля 2008 года умерла.
Постановлением Главы местного самоуправления г. Райчихинска Амурской области <номер> от 25 июня 1999 года над истцом устанавливалась опека.
Постановлением Главы рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области от 19 января 2009 года <номер> истец была поставлена на учёт вне очереди для получения жилой площади.
В июне <дата> года Устинова Д.Е. окончила МОУ "Средняя общеобразовательная школа <номер> рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области", получив основное общее образование, в июне 2015 года окончила ГАУ Амурской области ПОО "Амурский медицинский колледж" г. Благовещенска, получив квалификацию медицинской сестры.
22 августа 2017 года Устинова Д.Е. уведомлялась Министерством социальной защиты населения Амурской области о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области.
<дата> истцу исполнилось 23 года, собственного жилого помещения ни в собственности, ни в пользовании по иным основаниям не имеет, по договору специализированного найма жилым помещением до настоящего времени не обеспечена, проживать ей негде, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от 19 июля 2019 года.
Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд первой инстанции, учитывая приведённые обстоятельства и нормы законодательства, пришёл к выводу о том, что администрации рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области обязана предоставить Устиновой Д.Е. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем удовлетворил заявленные исковые требования.
Оснований ставить под сомнения указанные выводы суда судебная коллегия не усматривает, так как они основаны на нормах материального права и обстоятельствах дела.
Доводы апелляционной жалобы ответчика не могут быть признаны состоятельными, так как основаны на неправильном толковании норм материального права. Эти доводы аналогичны приводимым в ходе рассмотрения дела, дополнительной аргументации не содержат и не опровергают выводы и суждения суда первой инстанции, с которыми соглашается судебная коллегия.
Постановка Устиновой Д.Е. на регистрационный учёт администрацией рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации Устиновой Д.Е. права на предоставление ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Гарантированное законом право истца на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилой площади.
Отсутствие финансирования или недостаточный объём финансирования не освобождает ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению Устиновой Д.Е. жилым помещением.
С учётом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения. При принятии решения суд руководствовался нормами материального права, подлежащими применению при рассмотрении дел данной категории, исследовал все имеющиеся в материалах дела доказательства, дал им надлежащую правовую оценку по правилам ст.67 ГПК РФ, так же отразил в решении мотивы, по которым пришёл к соответствующим выводам. Выводы суда основаны на исследованных материалах дела и соответствуют действующему законодательству.
Руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Райчихинского городского суда от 25 июля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка