Дата принятия: 02 октября 2019г.
Номер документа: 33АП-3955/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 октября 2019 года Дело N 33АП-3955/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего Абрамовой С.А.,
судей Дружинина О.В., Будковой Т.Н.,
при секретаре Перепелициной Л.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Тесля О.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, по апелляционной жалобе Тесля О.В. на решение Райчихинского городского суда от 11 июля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Абрамовой С.А., выслушав пояснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) - Прилепской В.С., действующей на основании доверенности от 11 марта 2019 года, участвующей в судебном заседании путём использования систем видеоконференции-связи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тесля О.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.
В обоснование заявленных требований указала, что решением Управления ПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) от 13 марта 2019 года <номер> ей отказано в зачёте в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности периодов прохождения курсов повышения квалификации с 11 ноября 1998 года по 10 февраля 1999 года, с 1 по 28 октября 2003 года, с 24 по 30 марта 2013 года. Курсы повышения квалификации она проходила в течение полного рабочего дня, их прохождение является обязательным условием для выполнения его должностных обязанностей, из её заработной платы за эти периоды уплачивались страховые взносы, в связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачёту в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения. Также не засчитана в специальный стаж работа с 2 апреля 2012 года по 4 ноября 2014 года в должности старшей медицинской сестры кабинета по лекарственному обеспечению медицинскими изделиями и медицинским оборудованием. Тесля О.В. считала отказ ответчика в зачёте указанных периодов необоснованным, поскольку она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в должности "старшей медицинской сестры", относящейся к категории среднего медицинского персонала, входящей в перечень должностей, работа в которых даёт право на досрочное назначение пенсии по старости, работая полный рабочий день на 1 ставку.
На основании изложенного просила суд обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж в связи с лечебной иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11 ноября 1998 года по 10 февраля 1999 года, с 1 по 28 октября 2003 года, засчитав в льготном исчислении 1:6, с 24 по 30 марта 2013 года, засчитав стаж в льготном исчислении 1:1, включить в специальный трудовой стаж в связи с лечебной иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы в должности старшей медицинской сестры кабинета по лекарственному обеспечению медицинскими изделиями и медицинским оборудованием со 2 апреля 2012 года по 4 ноября 2014 года, засчитав в льготном исчислении 1:1; обязать ответчика УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости со дня подачи заявления.
В судебном заседании представитель ГУ УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) - Татаринцева А.А. с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении.
Решением Райчихинского городского суда от 11 июля 2019 года исковые требования Тесля О.В. удовлетворены частично.
Постановлено обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) включить в льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста Тесля О.В. периоды работы с со 2 апреля 2012 года по 23 марта 2013 года, с 31 марта 2013 года по 4 ноября 2014 года в должности старшей медицинской сестры кабинета по лекарственным средствам и изделиям медицинского назначения ГБУЗ АО "Райчихинская городская больница", с 11 ноября 1998 года по 10 февраля 1999 года, с 1 по 28 октября 2003 года, с 24 по 30 марта 2013 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
В удовлетворении требований Тесля О.В. о назначении пенсии со дня подачи заявления отказано.
На решение суда от Тесля О.В. поступила апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда. Оспариваются выводы суда об отсутствии оснований для назначения пенсии со дня подачи заявления, так как вопреки выводам суда, на момент обращения к ответчику, у истца наступило право на назначение пенсии. Кроме того, судом необоснованно не применены положения ч.2 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) просят оставить решение суда без изменения, а жалобу истца - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) - Прилепская В.С. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы истца, просила отказать в её удовлетворении.
Иные участвующие в деле лица, извещавшиеся о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определиларассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из представленных материалов дела, 13 марта 2019 года истец обратилась в ГУ УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
Решением комиссии ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) от 17 апреля 2019 года <номер> Тесля О.В. отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 7 лет 2 месяца 2 дня, в том числе периодов нахождения на курсах повышения квалификации - с 11 ноября 1998 года по 10 февраля 1999 года, с 1 по 28 октября 2003 года, с 20 октября по 18 ноября 2008 года, с 7 по 11 декабря 2009 года, с 10 по 27 мая 2011 года, с 24 по 30 марта 2013 года, а также со 2 апреля по 4 ноября 2014 года в должности медицинской сестры кабинета по лекарственному обеспечению медицинскими изделиями и медицинским оборудованием, так как согласно должностной инструкции она не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населении в учреждениях здравоохранения, предусмотренную подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".
Решением установлено, что специальный стаж Тесля О.В. на дату подачи заявления составил 28 лет 4 месяцев 20 дней, в связи с чем в назначении досрочной пенсии истцу было отказано.
Не согласившись с данным решением ответчика, Тесля О.В. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд первой инстанции, применив положения ст.ст.8, 22, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.112 КЗоТ РСФСР, ст.187 ТК РФ, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённые Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516, оценив представленные сторонами в обоснование своих позиций доказательства в соответствии с требованиями ст.ст.12, 56, 67 ГПК РФ, пришёл к выводу о частичном удовлетворении заявленного иска, при этом судом отказано в удовлетворении иска в части назначении Тесля О.В. пенсии со дня подачи заявления, поскольку на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии с учётом незаконно не включённых периодов льготный стаж составил 30 лет, вместе с тем, право на назначение пенсии с учётом переходных периодов у Тесля О.В. на момент обращения не наступило.
Судебная коллегия признаёт верными выводы суда и оценку исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, однако, по мнению суда апелляционной инстанции, доводы Тесля О.В. о том, что с момента обращения истца с заявлением к ответчику, у неё уже наступило право на получение пенсии, так как её страховой стаж на момент обращения в пенсионный орган составил более 30 лет, заслуживают внимания:
с 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ (ред. Федерального закона от 3 октября 2018 года N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.
Так, согласно п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Часть 1.1 указанного Закона предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п.19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки получения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.
Согласно п.3 ст.10 Федеральный закон от 3 октября 2018 года N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.п.19 - 21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Поскольку, с учётом включённых в специальный стаж истца периодов, Тесля О.В. приобрела право на получение досрочной трудовой пенсии до 1 января 2019 года, хотя и обратилась за ее получением 13 марта 2019 года, то по мнению судебной коллегии, у суда не имелось оснований для применения в отношении спорных правоотношений положений Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступивших в силу с 1 января 2019 года.
В соответствии со ст.22 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.
Поскольку с учётом включенных судебной коллегией периодов работы в специальный стаж на дату обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и до 1 января 2019 года у Тесля О.В. имеется более 30 лет, то требования истца о назначении досрочной страховой пенсии с 13 марта 2019 года подлежат удовлетворению, решение суда в части отказа в удовлетворении заявленного иска - изменению.
Руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Райчихинского городского суда от 11 июля 2019 года изменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Тесля Ольги Васильевны о назначении пенсии со дня подачи заявления, изложив решение суда в следующей редакции:
Исковые требования Тесля Ольги Васильевны о назначении пенсии со дня подачи заявления - удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) назначить Тесля Ольге Васильевне страховую пенсию по старости со дня подачи заявления, то есть с 13 марта 2019 года.
В остальной части решение Райчихинского городского суда от 11 июля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Тесля Ольги Васильевны - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные постановления могут быть обжалованы в течение трех месяцев в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, город Владивосток, улица Светланская, 54) через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
