Дата принятия: 17 октября 2018г.
Номер документа: 33АП-3936/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 октября 2018 года Дело N 33АП-3936/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего судьи Калиниченко Т.В.,
судей коллегии Абрамовой С.А., Дружинина О.В.,
прокурора Обуховой Н.А.,
при секретаре Мозговой Л.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ивановского района Амурской области, действующего в защиту прав и законных интересов лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Усольцева А.В. к администрации Ивановского района Амурской области о предоставлении жилого помещения по апелляционной жалобе администрации Ивановского района на решение Ивановского районного суда от 13 июня 2018 года.
Заслушав дело по докладу судьи Абрамовой С.А., выслушав пояснения Усольцева А.В., прокурора Обухову Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Ивановского района Амурской области, действующий в интересах Усольцева А.В., обратился в суд с иском к администрации Ивановского района о предоставлении жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указал, что Усольцев А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в прокуратуру Ивановского района Амурской области с заявлением, в котором просил защитить его жилищные права и интересы как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проверкой прокуратуры было установлено, что Усольцев А.В. является лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как на основании решения Ивановского районного суда от 26 февраля 2010 года его отец - Ф.И.О.6 лишён родительских прав, а мать - Ф.И.О.7 умерла 4 мая 2008 года. 17 августа 2016 года Усольцев А. В. обратился в администрацию Ивановского района с заявлением о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Согласно информации Министерства социальной защиты населения Амурской области от 12 декабря 2016 года, Усольцев А.В. включён в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Ивановского района с 18 марта 2010 года. В настоящее время Усольцев А.В. числится в списках лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, предоставляемым по договору найма специализированного жилого помещения, однако до настоящего времени жилое помещение не предоставлено, по причине отсутствия средств на приобретение жилья, а также отсутствия вторичного жилья, соответствующего санитарно - эпидемиологическим нормам. Сложившаяся ситуация свидетельствует о том, что нарушены жилищные права Усольцева А.В. как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что недопустимо.
На основании изложенного прокурор Ивановского района просил суд обязать администрацию Ивановского района Амурской области предоставить Усольцеву А. В. благоустроенное применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, на территории с. Среднебелая Ивановского района, площадью не менее 33 кв.м.
В ходе судебного заседания помощник прокурора Ивановского района Кадыров В.Ю. на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель администрации Ивановского района Амурской области - Чернова С.Ю. с иском была не согласна по доводам, изложенным в возражениях на иск, просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Решением Ивановского районного суда 13 июня 2018 года исковые требования прокурора Ивановского района, действующего в защиту прав и законных интересов лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Усольцева А.В. к администрации Ивановского района о предоставлении жилого помещения удовлетворены.
Постановлено обязать администрацию Ивановского района предоставить Усольцеву А.В. благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, не менее 33 кв.м. общей площади, на территории с. Среднебелая Ивановского района Амурской области.
На решение суда от администрации Ивановского района Амурской области поступила апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановленного решения в виду отсутствия финансовых средств на предоставление Усольцеву А.В. жилого помещения, что влечёт его неисполнимость.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Представители администрации Ивановского района, отдела образования администрации Ивановского района, финансовому управления администрации Ивановского района, Министерства финансов Амурской области, Министерства социальной защиты населения Амурской области в заседание суда апелляционной инстанции не явились, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела. О причинах неявки не сообщили. Ходатайств об отложении дела слушанием не поступило. Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.
В суде апелляционной инстанции прокурор Обухова Н.А., Усольцев А.В. возражали по доводам, изложенным в апелляционной жалобе ответчика, полагая, что они не могут являться правовыми основаниями для отмены постановленного решения, в связи с чем просили оставить обжалуемое решения без изменения, а жалобу администрации Ивановского района - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе стороны ответчика, судебная коллегия не находит правовых оснований к изменению или отмене постановленного решения суда.
Ч.3 ст.40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п. 1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с ч.7 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Как следует из представленных материалов, Усольцев А.В. относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку из копии повторного свидетельства о смерти N, выданного 10 марта 2010 года, видно, что Ф.И.О.7 умерла 4 мая 2008 года, о чем составлена запись акта о смерти N 12.
Решением Ивановского районного суда Амурской области от 26 февраля 2010 года Усольцев В.Н. лишён родительских прав, в том числе и в отношении несовершеннолетнего ребёнка - Усольцева А.В., ребёнок был передан на попечение органа опеки и попечительства Отдела образования администрации Ивановского района.
Постановлением главы администрации Ивановского района Амурской области от 26 марта 2010 года N, несовершеннолетний Усольцев А.В. определён в организацию для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. П. 2 указанного постановления главе Среднебельского сельсовета рекомендовано поставить несовершеннолетнего Усольцева А.В. на внеочередное получение жилого помещения в с. Среднебелая Ивановского района Амурской области.
На основании постановления главы администрации Среднебельского сельсовета Ивановского района Амурской области от 18 марта 2010 года N, несовершеннолетний Усольцев А.В. поставлен на внеочередное получение жилья в с.Среднебелая Ивановского района Амурской области.
Из свидетельства об обучении N следует, что Усольцев А. В. обучался в Государственном образовательном автономном учреждении Амурской области для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа - интернат N 5 для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья, п.г.т. Новобурейский и окончил его в 2014 году.
Постановлением главы Ивановского района Амурской области от 9 июля 2014 года N, Усольцев А.В. включён в список детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.
Согласно свидетельству о профессии рабочего, должности служащего N СПР 0059000, регистрационный N 3017/3, выданному 26 июня 2015 года Государственным профессиональным образовательным автономным учреждением Амурской области "Амурский колледж сервиса и торговли" г. Благовещенск, решением аттестационной комиссии от 24 июня 2015 года Усольцеву А.В. присвоена квалификация обувщик по ремонту обуви 3 разряда.
Согласно уведомлению Министерства социальной защиты населения Амурской области N 17-5753 от 12 декабря 2016 года, Усольцев А.В. включён в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории Ивановского района, по дате постановки на регистрационный учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении - 18 марта 2010 года.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по Амурской области от 21 мая 2018 года N 28/101/903/2018-6794 за Усольцевым А.В. не зарегистрировано каких-либо прав на объекты недвижимого имущества.
Из справки врио. главы администрации Среднебельского сельсовета Ивановского района Амурской области Ф.И.О.10 от 21 мая 2018 года N следует, что Усольцев А.В. право на приватизацию жилья не использовал, собственной жилой площади на территории администрации Среднебельского сельсовета не имеет.
Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд первой инстанции, учитывая представленные сторонами по делу в обоснование своих позиций доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, исходя из того, что Усольцев А.В. включён в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", при этом, признанное за ним право на обеспечение жилым помещением администрацией Ивановского района Амурской области до настоящего времени не реализовано, благоустроенное жилое помещение Усольцеву А. В. не предоставлено, чем нарушено его жилищное право, суд приходит к выводу, что данные исковые требования, предъявленные к администрации Ивановского района Амурской области о предоставлении жилого помещения Усольцеву А.В. подлежат удовлетворению
Оснований ставить под сомнения указанные выводы суда судебная коллегия не усматривает, так как они основаны на нормах материального права и обстоятельствах дела.
Доводы апелляционной жалобы администрации Ивановского района не могут быть признаны состоятельными, так как основаны на неправильном толковании норм материального права. Эти доводы аналогичны приводимым в ходе рассмотрения дела, дополнительной аргументации не содержат и не опровергают выводы и суждения суда первой инстанции, с которыми соглашается судебная коллегия.
Гарантированное законом право истца на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилой площади.
Отсутствие финансирования или недостаточный объём финансирования не освобождает ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению Усольцева А.В. жилым помещением.
С учётом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения. При принятии решения суд руководствовался нормами материального права, подлежащими применению при рассмотрении дел данной категории, исследовал все имеющиеся в материалах дела доказательства, дал им надлежащую правовую оценку по правилам ст.67 ГПК РФ, так же отразил в решении мотивы, по которым пришёл к соответствующим выводам. Выводы суда основаны на исследованных материалах дела и соответствуют действующему законодательству.
Руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ивановского районного суда от 13 июня 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Ивановского района - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
