Дата принятия: 18 сентября 2019г.
Номер документа: 33АП-3927/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 сентября 2019 года Дело N 33АП-3927/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего Калиниченко Т.В.,
судей Абрамовой С.А., Бережновой Н.Д.,
при секретаре Филоненко П.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации к Саяпиной О.М., Саяпину А.А., Ковалихину Д.Н. о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг, встречному иску Саяпиной О.М. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны РФ о признании недействительным договора управления жилищным фондом, применении последствий недействительности ничтожной сделки, по апелляционной жалобе Саяпиной О.М. на решение Октябрьского районного суда от 24 июня 2019 года.
Заслушав доклад судьи Абрамовой С.А., выслушав пояснения Саяпиной О.М., её представителя - Тузикова А.И., Саяпина А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФГКУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ) обратилось в суд с иском к Саяпиной О.М., Саяпину А.А., Ковалихину Д.Н. о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг.
В обоснование заявленных требований указали, что на основании договора управления специализированным жилищным фондом от 26 сентября 2017 года N 3-УЖФ/ВВО-1 оказывают коммунальные услуги и обеспечивают коммунальными ресурсами нанимателей жилых помещений, переданных на управление в специализированный жилищный фонд, в связи с чем вправе заниматься деятельностью по сбору платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Саяпина О.М. и члены её семьи не оплачивают потребленные коммунальные услуги, в результате чего образовалась задолженность за период с 1 марта 2018 года по 31 декабря 2018 года в сумме 10.715 рублей 52 копеек.
На основании изложенного просили суд взыскать с Саяпиной О.М., Саяпину А.А., Ковалихина Д.Н. задолженность по оплате за содержание жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг за период с 1 марта 2018 года по 31 декабря 2018 года в сумме 10.715 рублей 52 копеек.
Саяпина О.М. обратился в суд со встречным иском к ФГБУ "ЦЖКУ" МО и Министерству обороны РФ, о признании недействительным договора управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации от 26 сентября 2017 года N 3-УЖФ/ВВО-1, применении последствий недействительности ничтожной сделки.
В обоснование заявленных требований указала, что в нарушение положений ст.ст.161, 163 ЖК РФ не проводился открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в связи с чем указанный договор в силу ст.168 ГК ничтожен и является недействительным.
На основании изложенного просила суд признать недействительным договор управления жилищным фондом, закреплённый за Вооруженными Силами Российской Федерации от 26 сентября 2017 года N 3-УЖФ/ВВО-1, применить последствия недействительности ничтожной сделки.
Согласно письменных возражений на встречный иск ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ просит первоначальный иск удовлетворить, отказав в удовлетворении встречного иска.
В судебном заседании представитель Саяпиной О.М. - Тузиков А.И. с иском не согласился, встречный иск поддержал в полном объёме.
Решением Октябрьского районного суда от 24 июня 2019 года исковые требования ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации удовлетворены.
Постановлено взыскать с Саяпиной О.М., Саяпина А.А., Ковалихина Д.Н. в солидарном порядке в пользу ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела N 3 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по Восточному военному округу задолженность за коммунальные услуги за период с 01 сентября 2018 года по 31 декабря 2018 года в сумме 10.715 рублей 52 копеек.
Встречные требования Саяпиной О.М. к ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации и Министерству обороны Российской Федерации о признании недействительным договора управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации от 26 сентября 2017 года N 3-УЖФ/ВВО-1, применении последствий недействительности ничтожной сделки оставлены без удовлетворения.
На решение суда от Саяпиной О.М. поступила апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановленного судебного акта. Указывает, что в материалах дела имеется достаточная совокупность доказательств, свидетельствующих о ничтожности договора управления жилищным фондом, представленные в материалах дела доказательства ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации не могут быть признаны допустимыми, филиал ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации не обладает правоспособностью юридического лица, так как таковым не является.
В возражениях на жалобу ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны РФ просят оставить решение суда без изменения, а жалобу Саяптной О.М. - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции Саяпина О.М., её представитель - Тузиков А.И., Саяпин А.А. настаивали на доводах, изложенных в апелляционной жалобе стороны ответчика, просили отменить решение суда.
Иные участвующие в деле лица, извещавшиеся о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определиларассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца, судебная коллегия не находит правовых оснований к отмене постановленного решения суда.
Как следует из представленных материалов дела, Саяпина О.М., Саяпин А.А., Ковалихин Д.Н. проживают в служебном жилом помещении <адрес> на территории закрытого военного городка <номер>, что подтверждается копией поквартирной карточки, ордером <номер> от 11 февраля 1994 года.
В соответствии с договором управления специализированным жилищным фондом военных городков Министерства обороны Российской Федерации, управление жилищным фондом военных городков МО РФ осуществляет ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, в том числе домом <номер> закрытого военного городка <номер> <адрес>, что подтверждается имеющимися в материалах дела договором от 26 сентября 2017 года N 3-УЖФ/ВВО-1, единоличным решением от 21 сентября 2017 года о выборе управляющей организации объектов жилищного фонда со 100% собственностью Минобороны России, Уставом ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ.
Согласно п.п.2.1, 3.1.1, 4.1 указанного договора управления управляющей организацией ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ принято обязательство выполнять работы и оказывать услуги по управлению жилищным фондом, по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества жилищного фонда, предоставлению коммунальных услуг нанимателям жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения и членам их семей, осуществлять расчеты и сбор платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги по ставкам и тарифам, утвержденным и установленным органами местного самоуправления и органами государственной власти субъектов РФ, требовать платы от нанимателей, взыскивать с виновных лиц сумму неплатежей.
Обращаясь в суд с иском, ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ указало, что у Саяпиной О.М. и членов её семьи образовалась задолженность по оплате услуг коммунальных услуг.
Во встречном иске Саяпина О.М. указала, что договор управления жилищным фондом, закреплённым за Вооруженными Силами Российской Федерации от 26 сентября 2017 года N3-УЖФ/ВВО-1, заключён с нарушением норм жилищного законодательства, в связи с связи с подлежит признанию недействительным.
Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд первой инстанции, применив положения ст.ст.166, 168 ГК РФ, ст.ст.44, 46, 153, 154, 157, 161, 163 ЖК РФ, оценив представленные сторонами в обоснование своих позиций доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ в полном объёме и об отсутствии законных оснований для удовлетворения встречного иска Саяпиной О.М., поскольку действия Министерства обороны РФ по принятию решения о выборе управляющей организации без проведения открытого конкурса не свидетельствуют о нарушении требований ч.2 ст.163 ЖК РФ, поэтому права Саяпиной О.М. и членов её семьи не нарушены.
Судебная коллегия признаёт верными выводы суда и оценку исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
В апелляционной жалобе Саяпина О.М. ставит вопрос об отмене постановленного решения, поскольку истцом были нарушены требования жилищного законодательства, связанные с заключением договора управления жилищным фондом, так как управляющая организация в лице ФГКУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" была выбрана не по средствам открытого конкурса, в связи с чем у ответчика не возникло обязанности по оплате коммунальных услуг, однако судебная коллегия не может согласится с данными доводами, поскольку гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (ч.1 ст.8 ГК РФ).
В силу положений ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу положений ч.2 ст.154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:
1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);
2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;
3) плату за коммунальные услуги.
При этом ч.4 указанной статьи предусмотрено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
По правилам ч.1 ст.155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.
В соответствии с ч.2, 3 ст.161 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Частью 4 названной статьи предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в ч.13 настоящей статьи и ч.5 ст.200 ЖК РФ, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Ст.163 ЖК РФ предусмотрены случаи управления многоквартирным домом, находящимся в государственной или муниципальной собственности. При этом порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, устанавливается соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления (ч.1).
Управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с ч.4 ст.161 ЖК РФ (ч.2).
Как следует из представленных материалов, между Министерством обороны РФ, именуемым "Заказчик", осуществляемом правомочия собственника жилищного фонда, закреплённого за Вооружёнными Силами РФ с одной стороны, и ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ, именуемое в дальнейшем "Управляющая организация", 26 сентября 2017 года заключен договор управления жилищным фондом, закреплённым за Вооружёнными силами РФ N3-УЖФ/ВВО-1, согласно которому Заказчик (либо его уполномоченный представитель) передаёт Управляющей организации в управление и эксплуатацию жилищный фонд, указанный в Перечне жилищного фонда, а Управляющая организация по заданию Заказчика, в соответствии с приложением к Договору, принимает в управление жилищный фонд и обязуется выполнять работы и оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества жилищного фонда, предоставлять коммунальные услуги нанимателям жилых помещений по договорам социального найма и членам их семей, нанимателям жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения и членам их семей, арендаторам, иным законным пользователям жилых помещений, осуществлять иную направленную на достижение целей управления жилищным фондом деятельность (п.2.1) (л.д.16).
Из справки, выданной филиалом ФГБК "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ по ВВО ЖЭ (К) О N3от 11 марта 2019 года, Саяпина И.М., Саяпин А.А., Ковалихин Д.Н., Ковалихина А.Д.. зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д.8).
Из смысла приведённых правовых норм, с учётом установленных по делу доказательств, следует, что заключение договора управления жилищным фондом, закреплённым за Вооружёнными Силами РФ N3-УЖФ/ВВО-1 от 26 сентября 2017 года при отсутствии установленного факта нарушения законных прав и интересов иных организаций потенциально желающих оказывать собственникам жилого помещения коммунальные услуги, даже в отсутствие проведённого открытого конкурса, свидетельствует о реализации одним из собственников жилого фонда своего права выбора управления многоквартирным домом, так как заключение такого рода договора в первую очередь направлено на своевременное обеспечение предоставления гражданам коммунальных услуг надлежащего качества и как следствие на создание благоприятных и безопасных условий для проживания граждан в жилом доме.
Поскольку при рассмотрение настоящего гражданского дела было установлено, что в период с 26 сентября 2017 года единственным поставщиком коммунальных услуг являлось ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ, то доводы Саяпиной О.М. о нарушении порядка избрания управляющей организации, не может являться правовым основанием для освобождения потребителя от обязанности по оплате за фактически предоставленные и потребленные коммунальные услуги, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика и отмены постановленного судебного акта не имеется.
Доводы Саяпиной О.М. о том, что филиал ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации не обладает правоспособностью юридического лица, так как он таковым не является, не влекут отмены судебного акта, поскольку из устава ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ следует, что филиалом данного учреждения является ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по Восточному военному округу (л.д.19).
Согласно договору N3-УЖФ/ВВО-1 управления жилищным фондом, закрепленными за вооружёнными силами РФ от 26 сентября 2017 года следует, что функции управляющей организации осуществляет ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по Восточному военному округу (л.д.16).
На основании доверенности от 31 декабря 2018 года N <номер> ФГКУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации в лице начальника филиала ФГБУ Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному Епринцевой Н.Ю. - юрисконсульту отделения (юридического) жилищно-эксплуатационного (коммунального) отделаN3 (г. Белогорск) даны полномочия на представительство в суде (л.д.41), поэтому доводы Саяпиной О.М. в данной части не влекут отмены судебного решения.
Доводы Саяпиной О.М. о недопустимости представленных доказательств, несостоятельны, поскольку обоснованно отвергнуты судом первой инстанции по тому основанию, что в соответствии с п. 25 "ГОСТ Р 7.0.8-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения" (утверждён Приказом Росстандарта от 17 октября 2013 года N 1185-ст), заверенной копией документа является копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставляются необходимые реквизиты, придающие ей юридическую силу.
В соответствии с разъяснениями, данными в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20 июня 2012 года, для заверения соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита "Подпись" проставляют заверительную надпись "Верно", должность лица, заверившего копию, его личную подпись, расшифровку подписи (инициалы, фамилию), дату заверения. Копия документа заверяется печатью, определяемой по усмотрению организации.
Поскольку все приложенные к исковому заявлению документы заверены юрисконсультом ФГБУ "ЦЖКУ" Епринцевой Н.Ю. с проставлением подписи и гербовой печатью, что в полной мере соответствует вышеприведённым нормативным требованиям, оснований для отмены судебного решения по данным основаниям не имеется.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам.
В целом доводы апелляционной жалобы повторяют правовые позиции стороны, высказанную в суде первой инстанции, направлены на иную оценку исследованных судом обстоятельств, не опровергают выводов суда и не могут служить основаниями для отмены решения, постановленного в соответствии с требованиями закона.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Октябрьского районного суда от 24 июня 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Саяпиной Ольги Михайловны - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
