Дата принятия: 18 сентября 2019г.
Номер документа: 33АП-3914/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 сентября 2019 года Дело N 33АП-3914/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего Калиниченко Т.В.,
судей Абрамовой С.А., Бережновой Н.Д.,
при секретаре Филоненко П.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Шмакова В.В. к Военному комиссариату Амурской области о понуждении выдать воинские перевозочные документы, понуждении выдать перевозочные документы к месту санаторно-курортного лечения, по апелляционной жалобе Военного комиссариата г. Благовещенска и Благовещенского района (Амурской области) на решение Благовещенского городского суда от 27 июня 2019 года.
Заслушав доклад судьи Абрамовой С.А., выслушав пояснения представителя Военного комиссариата Амурской области - Кувалдиной А.В., действующей на основании доверенности от 3 октября 2018 года N<номер>, Шмакова В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шмаков В.В. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Амурской области о понуждении выдать воинские перевозочные документы, понуждении выдать перевозочные документы к месту санаторно-курортного лечения.
В обоснование заявленных требований указал, что он является пенсионером Министерства обороны РФ, ему выплачивается пенсия за выслугу лет. Ему и его семье предоставляется право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключение такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год), что подтверждается отметками в пенсионном удостоверении. Членами его семьи являются супруга - Ф.И.О.5, сын - Ф.И.О.11, <дата> г.р., дочь - Ф.И.О.6, <дата> г.р., а также находящаяся на его иждивении Ф.И.О.7, <дата> г.р. (дочь супруги от предыдущего брака). Все указанные лица записаны в личное дело военнослужащего запаса, находящегося в военном комиссариате. Ф.И.О.7 признана лицом, находящимся на его иждивении решением Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 14 августа 2009 года. Решением Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 3 декабря 2009 года Ф.И.О.7 также признана членом его семьи. Данные судебные акты были приняты в период его службы по контракту в Вооруженных Силах РФ.
В настоящее время он и члены его семьи (кроме сына Шмакова В.В., который проживает с его матерью, супругой от предыдущего брака) проживают совместно по месту регистрации в г. Благовещенске.
29 апреля 2019 года им написано заявление на имя военного комиссара г. Благовещенска и Благовещенского района Амурской области о выдаче ему и членам его семьи (супруге, дочери, лицу, находящемуся на его иждивении) воинских перевозочных документов (ВПД) Ф-1 к месту санаторно-курортного лечения в филиал "Дом отдыха "Сокол" ФГКУ "Санаторно-курортный комплекс "Дальневосточный" Министерства обороны РФ от ст. Благовещенск до ст. Белогорск, от ст. Белогорск до ст. Владивосток и обратно. В выдаче ВПД на Ф.И.О.7 сотрудниками военного комиссариата было отказано в устном порядке, было предложено переписать заявление без учёта Ф.И.О.7, что и было им сделано для оперативности приобретения железнодорожных билетов. 24 апреля 2019 года им написано заявление о выдаче ВПД для следования в тот же Дом отдыха и по тому же маршруту на Ф.И.О.7 В ответе от 29 апреля 2019 года указано, что ВПД к месту санаторно-курортного лечения на Ф.И.О.7 не могут быть выданы, так как не подтверждена степень родства, а также предложено приобрести билеты за собственные средства, расходы на которые по факту предъявления документов будут компенсированы. Полагал, что данные действия ответчика нарушают его права.
На основании изложенного просил суд возложить на Военный комиссариат г. Благовещенска и Благовещенского района Амурской области обязанность выдать воинские перевозочные документы формы Ф 1 на Ф.И.О.7 для следования к месту санаторно-курортного лечения от ст. Благовещенск до ст. Белогорск, от ст. Белогорск до ст. Владивосток и обратно; выдавать в последующем в установленном порядке воинские перевозочные документы формы Ф 1 на Ф.И.О.7 для следования к месту санаторно-курортного лечения и обратно.
В судебном заседании Шмаков В.В. на требованиях настаивал, пояснил об обстоятельствах, изложенных в иске.
В судебное заседание не явился представитель Военного комиссариата Амурской области, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили, заявлений об отложении рассмотрения дела не поступало.
Решением Благовещенского городского суда от 27 июня 2019 года исковые требования Шмакова В.В. удовлетворены частично.
Постановлено обязать Военный комиссариат Амурской области выдать Шмакову В.В. воинские перевозочные документы формы Ф 1 на проезд к месту санаторно-курортного лечения на Ф.И.О.7 от ст. Благовещенск до ст. Белогорск, от ст. Белогорск до ст. Владивосток и обратно; в части понуждения в последующем выдавать воинские перевозочные документы формы Ф 1 на проезд к месту санаторно-курортного лечения на Ф.И.О.7 отказано.
На решение суда от Военного комиссариата Амурской области поступила апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене. Оспариваются выводы суда об удовлетворении заявленного иска, поскольку в соответствии с законодательством о военнослужащих ВПД не могут быть выданы на членов семьи, находящихся на иждивении с не подтверждённой степенью родства.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В суде апелляционной инстанции представитель Военного комиссариата Амурской области - Кувалдина А.В. настаивала на доводах, изложенных в апелляционной жалобе, просила отменить решение суда по изложенным в ней доводам.
Шмаков В.В. настаивал на законности судебного решения, просил оставить его без изменения, а жалобу ответчика - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика, судебная коллегия не находит правовых оснований к отмене постановленного решения суда.
Как следует из представленных материалов, справки Военного комиссариата Амурской области N <номер> от 16 мая 2019 года, майор запаса Шмаков В.В. уволен из кадров ВС РФ в соответствии со ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ N 1237 от 16 сентября 1999 года и состоит на учёте в Военном комиссариате г. Благовещенска и Благовещенского района Амурской области.
За пенсионером и членами его семьи сохраняется право на обеспечение медицинской помощи и санаторного лечения через поликлиники, госпитали, санатории и дома отдыха МО РФ в соответствии со ст.ст.16, 24 ФЗ "О статусе военнослужащих". На иждивении имеет жену - Ф.И.О.5, дочь - Ф.И.О.6, 2010 года рождения, Ф.И.О.7, 2004 года рождения.
Уведомлением УС19/25, выданным ФГКУ "Санаторно-курортный комплекс "Дальневосточный" Министерства обороны РФ Филиал "Дом отдыха "Сокол" подтверждается предоставление Шмакову В.В. путевки в санаторно-курортное учреждение Министерства обороны РФ, с учётом членов его семьи Ф.И.О.5, Шакурову Юлию, 2004 года рождения, Ф.И.О.6, 2010 года рождения.
24 апреля 2019 года Ф.И.О.11 обратился к Военному комиссару г. Благовещенска и Благовещенского района Амурской области с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов Ф-1 к месту санаторно-курортного лечения (Дом отдыха Сокол, г. Владивосток) на члена его семьи, находящуюся на его иждивении - Ф.И.О.7, 2004 года рождения от ст. Благовещенск до ст. Белогорск, от ст. Белогорск до ст. Владивосток и обратно, железнодорожным транспортом.
Ответом военного комиссара г. Благовещенска и Благовещенского района Амурской области от 29 апреля 2019 года N <номер> Шмакову В.В. было отказано в предоставлении воинских перевозочных документов Ф-1 к месту санаторно-курортного лечения на члена его семьи Шакурову Юлию в связи с отсутствием документов, подтверждающих степень родства.
Не согласившись с данным ответом, Шмаков В.А. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд первой инстанции, применив положения ст.ст.2, 16, 20 Федеральный закон от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Порядка санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 15 марта 2011 года N333, разъяснения Пленума Верховного Суда РФ изложенные в постановлении от 29 мая 2014 года N8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", оценив представленные сторонами в обоснование своих позиций доказательства в соответствии с требованиями ст.ст.12, 56, 67 ГПК РФ, пришёл к выводу о том, что отказ Военного комиссариата в выдаче истцу воинских перевозочных документов формы Ф 1 на Шакурову Юлию не основан на законе, а требования истца об обязании ответчика выдать ему воинские перевозочные документы формы Ф 1 на проезд к месту санаторно-курортного лечения на Ф.И.О.7 от ст. Благовещенск до ст. Белогорск, от ст. Белогорск до ст. Владивосток и обратно являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия признаёт верными выводы суда и оценку исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
В апелляционной жалобе Военного комиссариата г. Благовещенска и Благовещенского района ставит вопрос об отмене постановленного решения, поскольку в соответствии с законодательством о военнослужащих ВПД не могут быть выданы на членов семьи, находящихся на иждивении с не подтверждённой степенью родства, однако судебная коллегия не может согласиться данными доводами, так как в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года N8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", в силу п.9 ст.2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п.62 приказа Министра обороны РФ от 27 декабря 2017 года N815 "Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте", в зависимости от категории граждан, указанных в п.59 настоящего Порядка, и цели поездки основанием для выдачи им воинских перевозочных документов являются следующие документы: заявление гражданина о выдаче воинских перевозочных документов; документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, подтверждающий степень родства с офицером, уволенным с военной службы, старшим или высшим офицером, погибшим (умершим) в период прохождения им военной службы, старшим или высшим офицером, погибшим (умершим) после увольнения с военной службы; документ, подтверждающий обучение в образовательной организации по очной форме (для совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет офицеров, уволенных с военной службы, и погибших (умерших) военнослужащих); извещение о гибели (смерти) военнослужащего или иной документ, подтверждающий факт его гибели (смерти), а в случае выдачи воинских перевозочных документов родителям, достигшим пенсионного возраста, или родителям-инвалидам старшего или высшего офицера, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы, - подтверждающий его воинское звание старшего или высшего офицера; свидетельство о смерти или справка о смерти и документ, подтверждающий воинское звание старшего или высшего офицера, погибшего (умершего) после увольнения с военной службы (в случае выдачи воинских перевозочных документов его родителям, достигшим пенсионного возраста, или родителям-инвалидам); документ, подтверждающий факт установления инвалидности (для не достигших пенсионного возраста родителей-инвалидов старших и высших офицеров, погибших (умерших) в период прохождения ими военной службы, а также старших и высших офицеров, погибших (умерших) после увольнения с военной службы); заключение военно-врачебной комиссии о необходимости лечения в стационарных условиях офицера, уволенного с военной службы; документ, подтверждающий предоставление или приобретение путевки в санаторно-курортную организацию или оздоровительную организацию.
Поскольку из представленных материалов дела следует, что Ф.И.О.7 в установленном законом порядке на основании вступившего в законную силу решения Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 3 декабря 2009 года признана членом семьи Шмакова В.В. с момента регистрации брака между Ф.И.О.5 и Шмаковым В.В, с 19 июля 2008 года, находится на его иждивении, что также следует из вступившего в законную силу решения суда Мирнинского районного суда от 14 августа 2009 года, проживает совместно с истцом, суд первой инстанции правильно пришёл к выводу о необходимости удовлетворения заявленного иска в части возложения на Военный комиссариат Амурской области обязанности выдать Шмакову В.В. воинские перевозочные документы формы Ф 1 на проезд к месту санаторно-курортного лечения на Ф.И.О.7 от ст. Благовещенск до ст. Белогорск, от ст. Белогорск до ст. Владивосток и обратно.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам.
В целом доводы апелляционной жалобы повторяют правовые позиции стороны истца, высказанную в суде первой инстанции, направлены на иную оценку исследованных судом обстоятельств, не опровергают выводов суда и не могут служить основаниями для отмены решения, постановленного в соответствии с требованиями закона.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Благовещенского городского суда от 27 июня 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Военного комиссариата г. Благовещенска и Благовещенского района (Амурской области) - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
