Дата принятия: 06 сентября 2019г.
Номер документа: 33АП-3905/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 сентября 2019 года Дело N 33АП-3905/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Калиниченко Т.В.,
судей коллегии: Абрамовой С.А., Воробьёвой В.С.,
при секретаре: Мозговой Л.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Швырёва Владимира Михайловича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении и выплате единовременной денежной выплаты на основании Указа Президента Российской Федерации N 195 от 6 мая 2018 года и N 186 от 24 апреля 2019 года, понуждении выплатить единовременные денежные выплаты на основании Указа Президента Российской Федерации N 195 от 6 мая 2018 года и N 186 от 24 апреля 2019 года, по апелляционной жалобе истца Швырёва В.М. на решение Благовещенского городского суда Амурской области от 16 июля 2019 года.
Заслушав дело по докладу судьи Воробьёвой В.С., пояснения истца Швырева В.М., пояснения представителя ответчика ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) Ковалевой А.В., действующей на основании доверенности, судебная коллегия
установила:
Швырёв В.М. обратился в суд с указанным иском, указав в обоснование, что он является участником боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, инвалидом <данные изъяты> группы. Удостоверением ветерана ВОВ, выданным военным комиссариатом г. Благовещенска и Благовещенского района Амурской области, подтвержден его статус в качестве ветерана - участника ВОВ, имеющего право на льготы, установленные ст. ст. 14 и 15 Федерального закона "О ветеранах", и право на получение единовременной выплаты в размере 10000 рублей за каждый год в связи с 73-й и 74-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне. 4 июня 2019 года обратился в ГУ-УПФР г. Благовещенске Амурской области с заявлением о назначении единовременной выплаты, однако ответчиком было отказано, мотивируя это тем, что подпункт 1 пункта 1 статьи 2 Закона "О ветеранах" не наделяет его правом на получение такой выплаты. Право на выплаты имеют участники и инвалиды ВОВ, которые имели непосредственное отношение к событиям, происходящим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации Указа Президента РФ понимается период по 1945 год включительно. Считает отказ незаконным, основанным на неправильном толковании и применении норм Указа Президента РФ и Федерального закона "О ветеранах". Согласно Указам Президента Российской Федерации N 195 от 6 мая 2018 года и N 186 от 24 апреля 2019 года "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й и 74-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" на отделения Пенсионного фонда Российской Федерации возложена обязанность произвести в мае-июне 2018 и 2019 годов единовременную выплату в размере по 10000 рублей гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющихся инвалидами и участниками Великой Отечественной войны, из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года (с изменениями и дополнениями) N 5-ФЗ "О ветеранах", где подробно описано, кого считать участником ВОВ. К их числу относятся военнослужащие, которые находились на службе во время гражданской войны, Великой Отечественной войны или в период других боевых операций по защите Родины. Из содержания Указа Президента РФ следует, что он приравнивает к лицам, участвовавшим в Великой Отечественной войне, участников гражданской войны 1918-1922 годов и участников других боевых действий по защите Отечества, предоставляя им тем самым тот же объем мер оказываемой социальной поддержки, устанавливающей круг лиц, имеющих право на единовременную денежную выплату, ее размер, порядок и условия получения. Перечень боевых операций по защите Отечества, участники которых вправе претендовать на статус ветерана рассматриваемой категории, а также периоды их проведения, содержатся в разделах 1 и 2 приложения к Закону, и к ним относятся в том числе в разделе 1 - боевые действия в районе острова Даманский в марте 1969 года. Таким образом, Законом правовой статус участника этих событий приравнен к правовому статусу ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Поскольку он является участником боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, он имеет право на получение единовременной выплаты в размере по 10000 рублей за каждый год в соответствии с указами Президента Российской Федерации "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й и 74-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов".
Просит суд признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 14 июня 2019 года 09-Ш-2 в назначении и выплате единовременных денежных выплат на основании Указов Президента РФ N 195 от 6 мая 2018 года и N 186 от 24 апреля 2019 года; обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) назначить и выплатить единовременные денежные выплаты в размере 20000 рублей на основании Указов Президента РФ N 195 от 6 мая 2018 года и N 186 от 24 апреля 2019 года.
В судебном заседании истец на требованиях настаивал, пояснил об обстоятельствах, изложенных в иске.
В судебном заседании представитель ответчика с иском не согласился, указав, что отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 14 июня 2019 года N 09-ш-2 является законным и обоснованным. Истец не относится к числу лиц, имеющих право на получение спорной выплаты, поскольку не принимал непосредственного участия в действиях периода 1941 года - 1945 года.
Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 16 июля 2019 года в удовлетворении исковых требований Швырёва В.М. отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе истец Швырёв В.М. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. Указывает, что он представил все необходимые документы, подтверждающие статус участника ветерана ВОВ согласно п.п 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах". Полагает, что в Указах Президента РФ N 195 от 6 мая 2018 года и N 186 от 24 апреля 2019 года в качестве лиц, имеющих право на единовременные денежные выплаты, поименованы в том числе и лица, являющиеся участниками боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Швырев В.М. на доводах апелляционной жалобы настаивал.
Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) Ковалева А.В. с доводами апелляционной жалобы не соглашается. Указывая на несостоятельность ее доводов, просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив законность постановленного решения по правилам статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав пояснения сторон, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в ст. 1 которого перечислены категории ветеранов подпадающие под действие указанного Закона: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.
При этом для каждой из указанной категории ветеранов приведенный Закон определяет свой объем прав и социальных гарантий.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Швырёв В.М. является участником боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, имеет удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, выданное ему военным комиссариатом 30 марта 2007 года, в соответствии с которым имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для участников Великой Отечественной войны.
Швырев В.М. обратился в УПФР в г. Благовещенске за назначением единовременной денежной выплаты установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 года N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов", а также единовременной денежной выплаты, установленной Указом Президента РФ от 24 апреля 2019 года N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к дню Победы".
В предоставлении данных единовременных выплат истцу отказано, поскольку он не является непосредственным участником событий Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что из содержания Указов Президента РФ от 6 мая 2018 года N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов", от 24 апреля 2019 года N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к дню Победы" следует, что они распространяются только на непосредственно инвалидов и участников Великой Отечественной войны.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда по следующим основаниям.
К ветеранам Великой Отечественной войны, согласно статье 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" относятся не только лица, участвовавшие непосредственно в войне 1941 - 1945 годов, но и лица, принимавшие участие в иных боевых действиях по защите Отечества. В частности, подпунктом "а" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 данного Закона предусмотрено, что ветеранами - участниками Великой Отечественной войны являются военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества.
Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащемуся в Приложении к Федеральному закону "О ветеранах", на лиц, принимавших участие в войнах, боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделе I и II, распространяется действие статей 2 (ветераны Великой Отечественной войны) и 4 (инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий) Федерального закона "О ветеранах".
Указанным Перечнем (раздел I) предусмотрены боевые действия в районе острова Даманский в марте 1969 года, в которых принимал участие истец.
Таким образом, законодатель приравнивает к лицам, участвующим в Великой Отечественной войне, и участников других боевых действий по защите Отечества, указанных в разделе I Перечня, предоставляя им единый статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем мер оказываемой социальной поддержки.
Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 г. N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" постановлено произвести в мае - июне 2018 г. единовременную выплату в размере 10 тыс. рублей гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Указом Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан ко дню Победы" постановлено: отдавая дань глубокого уважения ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, постановляю установить, что начиная с 2019 года гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", производится ежегодная денежная выплата в размере 10000 рублей.
Истец, как участник боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны, поскольку отнесен законом к категории лиц, предусмотренной подп. "а" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Указы Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 года N 195 и от 24 апреля 2019 года N 186 не содержат указания об ограничении круга лиц, имеющих право на получение спорной выплаты только лицами, которые непосредственно проходили военную службу и принимали участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска Швырева В.М.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Благовещенского городского суда Амурской области от 16 июля 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования Швырева В.М. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 14 июня 2019 года 09-Ш-2 в назначении и выплате Швыреву В.М. единовременных денежных выплат на основании Указов Президента РФ N 195 от 6 мая 2018 года и N 186 от 24 апреля 2019 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) назначить и выплатить Швыреву Владимиру Михайловичу единовременную денежную выплату в размере 10 000 рублей на основании Указа Президента РФ N 195 от 6 мая 2018 года единовременную денежную выплату в размере 10 000 рублей на основании Указа Президента РФ N 186 от 24 апреля 2019 года.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
