Дата принятия: 06 сентября 2019г.
Номер документа: 33АП-3827/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 сентября 2019 года Дело N 33АП-3827/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Калиниченко Т.В.,
судей коллегии: Воробьёвой В.С., Палатовой Т.В.,
при секретаре: Мозговой Л.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рудник Виктора Ивановича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении и выплате единовременной денежной выплаты, об обязании назначить и выплатить единовременную выплату, по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайоное) на решение Свободненского городского суда Амурской области от 03 июля 2019 года.
Заслушав дело по докладу судьи Воробьёвой В.С., пояснения представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайоное) Гречихиной Н.В., действующей на основании доверенности, судебная коллегия
установила:
Рудник В.И. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФР в г. Свободном), в котором просил признать незаконным отказ ГУ-УПФР в г. Свободном в назначении и выплате ему единовременной денежной выплате на основании Указа Президента РФ от 3 июня 2019 года и обязать ответчика выплатить ему единовременную денежную выплату в размере 10000 рублей на основании Указа Президента РФ от 06.05.2018 года N195. Свое требование мотивировал тем, что он, является участником боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года. Удостоверением ветерана ВОВ серии Е N295823 выданного Свободненским горвоенкоматом 08 апреля 1985 года имеет право на льготы, установленные ст. 14 ФЗ "О ветеранах" и право на получение единовременной выплаты в размере 10000 рублей в связи с 73 годовщиной Победы в Великой Отечественной Войне. 27 мая 2018 года он обратился в ГК УПФР г.Свободного Амурской области с заявлением о назначении единовременной выплаты. Однако ему было отказано, мотивируя тем, что п. 1 ст.2 ФЗ "О ветеранах" не наделяет его правом на получение такой выплаты, право на выплаты имеют участники и инвалиды ВОВ, которые имели непосредственное отношение к событиям, происходящим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации Указа Президента РФ понимается период по 1945 год включительно. Истец не согласен с полученным отказом и полагает, что ответчик неправильно истолковывает содержание Указа Президента РФ от 6 мая 2018 года N 195.
Истец Рудник В.И. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по тем же основаниям и мотивам, что изложены в иске.
Представитель ответчика - ГУ-УПФР в г. Свободном Сидоренко Д.С., действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в письменном отзыве, пояснил, что как таковое официальное решение об отказе ответчиком не принималось, отказ же в назначении выплаты единовременной денежной выплаты является законным и обоснованным. Дополнительно пояснил, что ранее выплаты производились, так как Указ в 2015 году имел более широкий перечень, поэтому истец попал в список, а в Указе 2018 года формулировка изменена, список расширенному толкованию не подлежит, поэтому граждане, приравненные к ветеранам ВОВ, данную льготу не получают.
Решением Свободненского городского суда Амурской области от 03 июля 2019 года постановлено: исковые требования удовлетворить. Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в назначении и выплате Рудник Виктору Ивановичу единовременной денежной выплаты на основании Указа Президента РФ от 06.05.2018 года N 195. Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) обязанность назначить и выплатить Рудник Виктору Ивановичу единовременную выплату в размере 10 000 (десять тысяч) рублей на основании Указа Президента РФ от 06.05.2018 года N 195.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что истец не входит в круг лиц, на которых распространяет свое действие Указ Президента РФ от 06 мая 2018 года N195.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайоное) Гречихина Н.В. настаивала на доводах апелляционной жалобы.
Истец Рудник В.И. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
С учетом мнения представителя ответчика, не возражавшей против рассмотрения дела в отсутствие истца, в соответствии со статьей 167 и частью 1 статьи 327 ГПК РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело при данной явке.
Проверив законность постановленного решения по правилам статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в ст. 1 которого перечислены категории ветеранов подпадающие под действие указанного Закона: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.
При этом для каждой из указанной категории ветеранов приведенный Закон определяет свой объем прав и социальных гарантий.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Рудник В.И. является участником боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года. С 08.04.1985 года истец имеет удостоверение участника войны серии Е <номер>, выданное Свободненским Горвоенкоматом, в соответствии с которым имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для участников Великой Отечественной войны.
27 мая 2019 года Рудник В.И. обратился в УПФР в г. Свободном за назначением единовременной денежной выплаты установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 года N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов".
Ответом ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайоное) от 3 июня 2019 года исх. N 06/4-165274 истцу в предоставлении единовременной выплаты отказано, поскольку он не является непосредственным участником событий Великой Отечественной войны в период 1941-1945 годов.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение УПФР в г. Свободном от 06/4-16 от 03 июня 2018 года об отказе Рудник В.И. в назначении единовременной денежной выплаты на основании Указа Президента РФ от 06 мая 2018 года N195 является неправомерным. При этом суд исходил из того, что участники боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года отнесены законом (подп. "а" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах") к участникам Великой Отечественной войны, соответственно, имеют право на выплаты, предусмотренные федеральным законодателем для данной категории лиц.
Оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.
К ветеранам Великой Отечественной войны, согласно статье 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" относятся не только лица, участвовавшие непосредственно в войне 1941 - 1945 годов, но и лица, принимавшие участие в иных боевых действиях по защите Отечества. В частности, подпунктом "а" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 данного Закона предусмотрено, что ветеранами - участниками Великой Отечественной войны являются военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества.
Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащемуся в Приложении к Федеральному закону "О ветеранах", на лиц, принимавших участие в войнах, боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделе I и II, распространяется действие статей 2 (ветераны Великой Отечественной войны) и 4 (инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий) Федерального закона "О ветеранах".
Указанным Перечнем (раздел I) предусмотрены боевые действия в районе острова Даманский в марте 1969 года, в которых принимал участие истец.
Таким образом, законодатель приравнивает к лицам, участвовавшим в Великой Отечественной войне, и участников других боевых действий по защите Отечества, указанных в разделе I Перечня, предоставляя им единый статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем мер оказываемой социальной поддержки.
Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 г. N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" постановлено произвести в мае - июне 2018 г. единовременную выплату в размере 10 тыс. рублей гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Истец как участник боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны, поскольку отнесен законом к категории лиц, предусмотренной подп. "а" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 года N 195 не содержит указания об ограничении круга лиц, имеющих право на получение спорной выплаты только лицами, которые непосредственно проходили военную службу и принимали участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны с 1941 по 1945 годы.
В связи с этим суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, обоснованно исходил из того, что буквальное толкование указанных правовых актов не позволяет сделать вывод о том, что правом на получение единовременной выплаты располагают только непосредственные участники событий Великой Отечественной войны в период с 1941г. по 1945г.
Судом первой инстанции правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к выражению несогласия с выводами суда. Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли бы привести к неправильному рассмотрению дела, а также влекущих безусловную отмену решения суда в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено. Оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свободненского городского суда Амурской области от 03 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
