Дата принятия: 02 октября 2019г.
Номер документа: 33АП-3760/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 октября 2019 года Дело N 33АП-3760/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего Абрамовой С.А.,
судей Будковой Т.Н., Дружинина О.В.,
при секретаре Перепелициной Л.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Аббасова А.Н. оглы, Аббасовой С.А., Гусейновой Д.Г.кызы, Аббасова А.А. к администрации г.Тынды о предоставлении жилого помещения, по апелляционной жалобе администрации г.Тында на решение Тындинского районного суда от 16 мая 2019 года.
Заслушав доклад судьи Абрамовой С.А., выслушав пояснения представителя администрации г.Тында - Никульшиной Ю.В., действующей на основании доверенности от 10 января 2019 года <номер>, участвующей в судебном заседании путём использования систем видеоконференц-связи, Аббасова А.Н. оглы, Гусейновой Д.Г.кызы, Аббасова А.А., их представителя - адвоката Покшиванова С.В., действующего на основании ордера от 11 марта 2019 года <номер>, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Аббасов А.Н. оглы, Гусейнова Д.Г. кызы, Аббасов А.А., Аббасова С.А. обратились в суд с иском к администрации г.Тында о предоставлении жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указали, что они проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, состоящей из трёх комнат общей площадью 53,3 кв. м на основании договора социального найма жилого помещения <номер> от 21 января 2019 года. Заключением межведомственной комиссии от 5 июля 2017 года жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени Аббасов А.Н. оглы и члены его семьи не обеспечены жилым помещением взамен непригодного для проживания, чем нарушены их жилищные права.
На основании изложенного просили суд обязать администрацию г.Тынды предоставить им жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте г. Тында Амурской области, исходя из установленной нормы предоставления жилой площади.
В судебном заседании представитель истцов - Покшиванов С.В. просил удовлетворить исковые требования в полном объёме.
Представитель администрации г.Тында - Никульшина Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.
Решением Тындинского районного суда от 16 мая 2019 года исковые требования Аббасова А.Н. оглы, Аббасовой С.А., Гусейновой Д.Г. кызы, Аббасова А.А. к администрации г.Тынды о предоставлении жилого помещения, удовлетворены.
Постановлено обязать администрацию г. Тынды предоставить Аббасову А.Н. оглы и членам его семьи благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в черте г. Тында, исходя из установленной нормы предоставления жилой площади.
На решение суда от администрации г.Тында поступила апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене, поскольку судом первой инстанции не принято во внимание, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке необходимо соблюдение положений ст.57 ЖК РФ, согласно которым лицо, претендующее не получение жилья, должно быть признано нуждающимся в нём и малоимущим, однако истцы таковыми не являются. Кроме того указывают, что вопреки выводам суда при переселении лиц из аварийного жилья им должно быть представлено равнозначное по площади жилое помещение.
В отзыве на апелляционную жалобу Управление муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Тында просили отменить решение суда в полном объёме.
В суде апелляционной инстанции представитель администрации г.Тында - Никульшина Ю.В. просила отменить решение суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
Аббасов А.Н. оглы, Гусейнова Д.Г.кызы, Аббасов А.А., их представитель - адвокат Покшиванов С.В. просили оставить решение суда без изменения, а жалобу ответчика - без удовлетворения.
Иные участвующие в деле лица, извещавшиеся о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определиларассмотреть дело при данной явке.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах апелляционной жалобы, отзыва на неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из представленных материалов, Аббасов А.Н. оглы является нанимателем жилого помещения площадью 53,3 кв. м по адресу: <адрес> на основании договора социального найма <номер>. от 21 января 2019 года.
Согласно п. 4 данного договора совместно с нанимателем в качестве членов семьи вселены следующие члены семьи: Гусейнова Д.Г. кызы (дочь), Аббасов А.А. (сын), Аббасова С,А. (дочь).
Заключением межведомственной комиссии от 12 июля 2017 года, утверждённым постановлением администрации г.Тынды от 6 сентября 2013 года <номер>, <адрес> признана непригодным для проживания из-за значительного процента физического и морального износа конструкций здания в целом, биологического разрушения деревянных и бетонных конструкций фундамента, согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.
Постановлением Администрации г.Тында <номер> от 18 сентября 2017 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания.
Справкой Министерства социальной защиты населения Амурской области ГКУ Амурской области - Управление социальной защиты населения по г. Тында и Тындинскому району <номер> от 23 сентября 2017 года подтверждается, что Аббасов А.Н. оглы состоит на учёте по категории инвалид 2 группы, получает меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Постановлением Губернатора Амурской области от 6 ноября 2009 года N503 а "Об утверждении Порядка начисления и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".
Постановлением Администрации г.Тында <номер> от 4 октября 2018 года утвержден список членов семей, подлежащих переселению на 2019 год в рамках подпрограммы "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70%), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Амурской области", государственной подпрограммы Амурской области "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014-2020 годы", Аббасов А.Н. оглы в указанном списке N42 в очереди.
Постановлением Администрации города Тынды <номер> от 25 марта 2019 года внесены изменения в постановление <номер> от 4 октября 2018 года и данным постановлением список членов семей составляет 22 семьи. В указанном списке истец не указан.
Обращаясь в суд с иском, Аббасов А.Н. оглы и члены его семьи указали, что дальнейшее проживание в жилом помещении, расположенное по адресу: <адрес> представляет угрозу для их жизни и здоровья, в связи с чем имеются основания для предоставления истцам жилья по договору социального найма во внеочередном порядке.
Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд первой инстанции, применив положения ст.ст.57, 86, 89 ЖК РФ, разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, изложенные в постановлении от 2 июля 2009 года N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", оценив представленные сторонами в обоснование своих позиций доказательства соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, пришёл к выводу об удовлетворении заявленного иска.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда относительно удовлетворения заиленного иска в части представления истцам жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не смотря на то, что Аббасов А.Н. оглы и челны его семьи не состоят на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку в соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).
Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст.86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Из материалов дела следует, что стороной истца представлено заключение комиссии ООО "Проектстройинвест" по результатам визуального обследования жилого помещения <адрес> техническое состояние строительных конструкций жилого <адрес> признано аварийным, так как не обеспечена безопасность жизни и здоровья граждан для постоянного проживания в данном жилом доме (л.д.60-69).
Стороной ответчика данное заключение не оспорено, в связи с чем выводы суда первой инстанции о предоставлении истцу и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке являются правильными.
Кроме того, как следует из представленного ответчиком постановления администрации г.Тында от 22 августа 2019 года N1793 Об утверждении строений, созданных в период промышленного освоения Дальнего Востока (строительства Байкало-Амурской магистрали) и списка семей граждан, проживающих в не предназначенных для этого строениях, созданных в период промышленного освоения Дальнего Востока (строительства Байкало-Амурской магистрали), в соответствии с законом Амурской области от 13 декабря 2017 года N158-ОЗ "Об областном бюджете на 2019 год" в рамках подпрограммы "Содействие в обеспечении жилыми помещениями граждан, проживающих в непредназначенных для этого строениях, созданных в период промышленного освоения Дальнего Востока (строительства Байкало-Амурской магистрали)" государственной программы Амурской области "Обеспечение доступным и качественным жильём населения Амурской области", утверждённой постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 года N446, согласно Порядка по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в непредназначенных для этого строениях, созданных в период промышленного освоения Дальнего Востока (строительства Байкало-Амурской магистрали), утверждённого постановлением Администрации г. Тында от 22 августа 2019 года N1792, администрация г. Тында постановила: утвердить список строений, созданных в период промышленного освоения Дальнего Востока (строительства Байкало-Амурской магистрали), согласно приложению N1 к настоящему постановлению; утвердить список семей граждан, проживающих в непредназначенных для этого строениях, созданных в период промышленного освоения Дальнего Востока (строительства Байкало-Амурской магистрали), подлежащих переселению на 2019 года, с указанием даты заключения межведомственной комиссии, занимаемой площади и адресами, согласно приложению N2 к настоящему постановлению.
Согласно списку семей граждан, проживающих в не предназначенных для этого строениях, созданных в период промышленного освоения Дальнего Востока (строительства Байкало-Амурской магистрали), подлежащих переселению на 2019 год, с указанием даты заключения межведомственной комиссии, занимаемой площади и адресами, Аббасов А.Н. оглы стоит первым в данном списке.
Кроме того, согласно представленной стороной истца копии апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от 10 мая 2018 года, которым было оставлено без изменения решение Тындинского районного суда от 22 января 2018 года по административному иску Аббасова А.Н. оглы, Гусейновой Д.Г.кызы, Аббасова А.А. к администрации г.Тынды о признании незаконным решения, обязании совершить определённые действия, истцы являлись собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Обращаясь в суд в указанным административным иском, истцы указали, что решение администрации г.Тыдна об отказе в принятии в муниципальную собственность спорного жилого помещения, является незаконным, поскольку законодательство не содержит нормы, предусматривающие невозможность принятия жилья в муниципальную собственность в связи с признанием его непригодным для проживания.
Решением Тындинского районного суда от 22 января 2018 года решение администрации г. Тында от 17 октября 2017 года об отказе в принятии в муниципальную собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> заключении договора социального найма, признано незаконным, на ответчика возложена обязанность рассмотреть заявление повторно.
В последствие данное жильё было передано в муниципальную собственность администрации г.Тында.
Также стороной истца были представлены договор купли-продажи от 6 февраля 2012 года, заключённого между Тютюнник Л.И. (продавец) и Аббасовым Я.Н.оглы (покупатель) о приобретении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, свидетельство о государственной регистрации права собственности от 25 июля 2012 года на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, собственником которой является Аббасов Я.Н. оглы, который в свою очередь является родным братом истца, что подтверждает доводы Аббасова А.Н. оглы о его временном проживании у родственников в связи с негодностью ранее занимаемого жилья, поэтому доводы ответчика не влекут отмены судебного решения в данной части.
Однако судебная коллеги не может согласиться с выводами суда о предоставлении жилого помещения Аббасову А.Н. оглы исходя из установленной нормы представления жилой площади, поскольку в ч.1 ст.89 ЖК РФ содержится прямое указание на то, что другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Поскольку из материалов дела усматривается, что площадь жилого посещения, расположенного по адресу: <адрес> составляет 53,3 кв.м., то представляемое взамен него другое жилое помещение должно быть не менее данной площади.
То обстоятельство, что в своём иске истцы просили суд предоставить жильё исходя из установленной нормы предоставления жилой площади, не свидетельствуют о верности выводов суда в данной части, поскольку в силу ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости изменения постановленного судебного акта в части установления площади помещения, которое будет предоставлено истцам взамен занимаемого в настоящее время жилья.
Иных нарушений, предусмотренных ст.330 ГПК РФ и влекущих безусловную отмену постановленного судебного акта, не имеется.
Руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Апелляционную жалобу администрации г.Тында - удовлетворить частично.
Решение Тындинского районного суда от 16 мая 2019 года изменить в части установления площади, представляемого взамен занимаемого жилого помещения по договору социального найма, изложив решение суда в следующей редакции:
обязать Администрацию г. Тында предоставить Аббасову Асифу Насир оглы и членам его семьи благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в черте г. Тында, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 53,3 кв. м.
В остальной части решение Тындинского районного суда от 16 мая 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации г.Тында - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные постановления могут быть обжалованы в течение трех месяцев в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, город Владивосток, улица Светланская, 54) через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
