Дата принятия: 28 августа 2019г.
Номер документа: 33АП-3691/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 августа 2019 года Дело N 33АП-3691/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего Калиниченко Т.В.,
судей Абрамовой С.А., Воробьевой В.С.,
при секретаре Перепелициной Л.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Артёменко И.И. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное), о признании незаконным отказа в назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, об обязании сделать перерасчет стажа работы, включить в стаж периоды работы и службы в армии, об обязании назначить фиксированную выплату к страховой пенсии, по апелляционной жалобе ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) на решение Свободненского городского суда от 20 июня 2019 года.
Заслушав доклад судьи Абрамовой С.А., выслушав пояснения представителя ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) - Самойленко Е.А., действующей на основании доверенности от 11 января 2019 года <номер>, Артеменко И.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Артёменко Иван Иванович обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, об обязании сделать перерасчёт стажа работы, включить в стаж периоды работы и службы в армии, об обязании назначить фиксированную выплату к страховой пенсии.
В обоснование заявленных требований указал, что 5 февраля 2019 года он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) с заявлением о перерасчёте страховой пенсии по старости на основании ч.14 ст.17 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях". 13 февраля 2019 года получил уведомление об оставлении без рассмотрения его заявления о перерасчёте. Данное уведомление он воспринимает как отказ. В указанном уведомлении ответчик ссылается на то, что у него нет права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, так как стаж работы в сельской местности составил 29 лет 5 месяцев 25 дней. С подсчётом стажа, дающего право на 25% доплату к фиксированной части страховой пенсии по старости истец был не согласен. Он является неработающим пенсионером, проработавшим в сельском хозяйстве более 30 лет. Проживает и зарегистрирован в сельской местности, как в период трудовой деятельности, так и в настоящее время. По его запросу ответчиком предоставлена справка содержащая данные о стаже. Указанные периоды в справке не совпадают с фактическими обстоятельствами. Считал, что сведения в отношении трудовой деятельности, находящиеся у ответчика недостоверны и некорректны. В его случае право на получение 25 процентной надбавки к фиксированной части пенсии зависит от общего трудового стажа и используется для оценки права при повышении фиксированной выплаты к пенсии для работников сельского хозяйства в соответствии с ч.14 ст.17 закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400 ФЗ. В стаж не включён период службы в армии. Согласно справки о доходах физического лица Артёменко И.И. за 2005 год по данным налогового органа в 2005 году, доход у него был все 12 месяцев. Однако ответчик не включил период с 1 января 2005 года по 31 мая 2005 года. Сведениями архива за 2004 год подтверждается, что ему весь спорный период исключенный ответчиком, производилось начисление заработной платы.
На основании изложенного, уточнив заявленные исковые требования, просил суд признать незаконным отказ ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) в назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязать ответчика сделать перерасчёт стажа работы, включить в стаж период работы с 1 января 2003 года по 31 марта 2003 года, с 1 января 2004 года по 31 марта 2004 года, с 1 января 2007 года по 30 апреля 2007 года, с 1 января 2005 года по 31 мая 2005 года, с 1 января 2007 года по 30 апреля 2007 года, с 1 января 2008 года по 29 февраля 2008 года, период службы в армии с 15 мая 1975 года по 4 мая 1977 года, об обязании назначить фиксированную выплату к страховой пенсии 1 января 2019 года.
В судебном заседании Артеменко И.И., его представитель - Парамзина О.А. настаивали на доводах, изложенных в иске, просили удовлетворить заявленные требования в полном объёме.
Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) - Антипова Г.И. просила отказать в удовлетворении заявленного иска, поскольку оснований для его удовлетворения не имеется.
Решением Свободненского городского суда от 20 июня 2019 года исковые требования Артёменко И.И. удовлетворены частично.
Постановлено признать отказ ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в г.Свободном Амурской области (межрайонное) в назначении Артёменко И.И. повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, незаконным; обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.Свободном Амурской области (межрайонное) включить в сельский страховой стаж для назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периоды работы Артёменко И.И. с 1 января 2004 года по 31 марта 2004 года, с 15 мая 1975 года по 4 мая 1977 года; обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Свободном Амурской области (межрайонное) установить Артёменко И.И. повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и произвести её перерасчёт с 1 января 2019 года.
В остальной части требований отказано.
На решение суда от ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Свободном Амурской области (межрайонное) поступила апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене, поскольку вопреки выводам суда первой инстанции, к спорным отношениям не применяются нормы Положения о порядке назначения и выплаты пенсий членам колхозов, утверждённого постановлением Совмина СССР от 17 октября 1964 года N859. Кроме того, период с 1 января по 31 марта 2004 года не может быть включен в стаж истца, поскольку в данный период он находился в отпуске без сохранения заработной платы.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Артёменко И.И. - Парамзина О.А. просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции представитель ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) - Самойленко Е.А. просила отменить решение суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе ответчика.
Артеменко И.И. настаивал на законности обжалуемого судебного акта.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из представленных материалов, Артёменко И.И., 21 апреля 1957 года рождения, является получателем пенсии по старости с 6 октября 2015 года.
5 февраля 2019 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Свободном Амурской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии по основанию сельский стаж.
Согласно ответу ответчика от 13 февраля 2019 года на заявление о перерасчете на момент обращения Артёменко И.И. в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Свободном Амурской области (межрайонное) его сельский стаж составил 29 лет 5 месяцев 25 дней.
Ответчиком не были включены в сельский стаж периоды с 15 мая 1975 года по 4 мая 1977 года - служба в армии, а также периоды с 1 января 2003 года по 31 марта 2003 года, с 1 января 2004 года по 31 марта 2004 года, с 1 января 2005 года по 31 мая 2005 года, с 1 января 2007 года по 30 апреля 2007 года, с 1 января 2008 года по 29 февраля 2008 года, поскольку согласно выписки из лицевого счёта застрахованного лица истец числился в отпуске без сохранения заработной платы.
Не согласившись с действиями ответчика, Артёменко И.И. обратился в суд с иском для защиты своих пенсионных прав.
Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд первой инстанции, опираясь на правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении от 29 января 2004 года N2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 года N8-П и определение от 5 ноября 2002 года N320-О, пришёл к выводу о частичном удовлетворении заявленного иска, поскольку при рассмотрении вопроса о назначении пенсии необходимо учитывать правовое регулирование на момент работы либо службы, которое предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж.
Однако судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции в виду следующего:
ч.14 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч.1, 2 ст.16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Согласно ч.16 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с указанными Правилами, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подп.а п.3).
В соответствии с п.6 Правил, при подсчёте стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подп.а п.3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений ч.ч.14, 15 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта; б) периоды работы (деятельности), указанные в п.3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений ч.ч.14 и 15 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Поскольку из приведённых выше норм права следует, что стаж работы в сельском хозяйстве подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта, судебная коллегия полагает, что при рассмотрении настоящего спора необходимо руководствоваться выпиской из лицевого счёта заинтересованного лица Артёменко И.И., из которой следует, что за период с 1 января по 31 декабря 2004 года истцу был представлен отпуск без сохранения заработной платы в размере 3 месяцев (л.д.46).
Поскольку пенсионным законодательством не предусмотрено включение в пенсионный стаж периодов нахождения лица в отпуске без сохранения заработной платы, оснований для его зачёт в страховой стаж Артёменко И.И. не имеется.
Кроме того, согласно п.п.3, 4 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:
а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.
В стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются:
а) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков;
б) период ухода одного из родителей за каждым ребёнком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.
Поскольку действующим пенсионным законодательством в части установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности отсутствуют указания на возможность зачёта в сельский стаж периода службы в армии, а также на возможность применения действующего на момент службы истца в Вооружённых Силах СССР Положения о порядке назначения и выплаты пенсий членам колхозов, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17 октября 1964 года N 859, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для включения в подсчёт сельского стажа периода с 15 мая 1975 года по 4 мая 1977 года.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что имеются основания для изменения постановленного судебного акта, как вынесенного с нарушением норм материального права и основанном на неверном установлении юридически значимых обстоятельств дела и отказе в частичном удовлетворении заявленного Артёменко И.И. иска и удовлетворении апелляционной жалобы жалобе ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) в полном объёме.
Руководствуясь ст.328,329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) удовлетворить.
Решение Свободненского городского суда от 20 июня 2019 года изменить, изложив решение суда в следующей редакции.
В удовлетворении исковых требований исковые требования Артёменко Ивана Ивановича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) в части признания незаконным отказа Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Свободном Амурской области (межрайонное) в назначении Артёменко Ивану Ивановичу повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложения на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г.Свободном Амурской области (межрайонное) обязанностей включить в сельский страховой стаж для назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периоды работы Артёменко Ивана Ивановича с 1 января 2004 года по 31 марта 2004 года, с 15 мая 1975 года по 4 мая 1977 года и установить Артёменко Ивану Ивановичу повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и произвести её перерасчёт с 1 января 2019 года - отказать.
В остальной части решение Свободненского городского суда от 20 июня 2019 года оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
