Дата принятия: 22 января 2018г.
Номер документа: 33АП-362/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2018 года Дело N 33АП-362/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
Председательствующего Дружинина О.В.,
судей коллегии Воробьевой В.С., Калиниченко Т.В.,
при секретаре Перепелициной Л.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации г. Белогорска на решение Белогорского городского суда Амурской области от 31 октября 2017 года по иску прокурора г. Белогорска в интересах Доровской Д. П. к администрации г. Белогорска о предоставлении жилого помещения.
Заслушав дело по докладу судьи Дружинина О.В., пояснения представителя администрации г. Белогорска - Стефанович А.Ф., действующей на основании доверенности от 09.01.2018 года, прокурора Арасевой Я.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Белогорска Амурской области обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах Доровской Д.П.. В обоснование указал, что в ходе проведенной прокуратурой г. Белогорска проверки установлено, что постановлением главы администрации г. Белогорска от N 1762 от 03 октября 2014 года Доровская Д.П., ДД.ММ.ГГГГ, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г. Белогорска Амурской области. Однако до настоящего времени Доровской Д.П. жилое помещение не предоставлено.
На основании изложенного, просил обязать администрацию г. Белогорска предоставить Доровской Д.П. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории г. Белогорска, площадью не менее 18 кв. метров.
В суде первой инстанции старший помощник прокурора г. Белогорска, Доровская Д.П. на заявленных требованиях настаивали.
Представитель администрации г. Белогорска возражал против заявленных требований указав, что финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счёт предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Ввиду недостаточности указанных средств орган местного самоуправления не может решить вопрос о предоставлении истцу жилого помещения. Поскольку со стороны администрации г. Белогорск нарушения законных прав и интересов истца допущено не было, полагал данный орган местного самоуправления ненадлежащим ответчиком.
Остальные участвующие в деле лица в суд первой инстанции не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.
Решением Белогорского городского суда Амурской области от 31 октября 2017 года заявленные требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе и суде апелляционной инстанции представитель администрации г. Белогорска Амурской области ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счёт предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. В настоящее время надлежащее финансирование отсутствует.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор г. Белогорска Амурской области и Доровская Д.П., а также прокурор в суде апелляционной инстанции просили решение оставить без изменения.
Иные участвующие в деле лица о времени и месте судебного разбирательства были уведомлены, однако в заседание судебной коллегии не явились. Руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно пункту 7 приведенной статьи по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются данным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Исходя из статьи 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ, предусмотренные данным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Аналогичные положения содержатся в пункте 4 части 1 статьи 5 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года N 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и пункте 4 Порядка расходования субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденного постановлением правительства Амурской области от 15 мая 2008 года N 113, согласно которым органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены полномочиями по однократному обеспечению за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору специализированного найма жилыми помещениями площадью в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления в порядке, определенном Правительством Амурской области.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что постановлением главы администрации г. Белогорска от N 1762 от 03 октября 2014 года Доровская Д.П., 1997 года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г. Белогорска Амурской области.
В июне 2017 года Доровская Д.П. окончила ФГО БУ "Финансовый университет при Правительстве РФ" однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из подтвержденных материалами дела обстоятельств, согласно которым Доровская Д.П. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако соответствующее жилое помещение органом местного самоуправления г. Белогорска Амурской области ей до настоящего времени не предоставлено. В связи с этим суд пришел к обоснованному выводу о наличии у Доровской Д.П.. права на получение жилья по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 18 кв. м, обязанность по предоставлению которого возложена на администрацию г. Белогорска Амурской области.
Судебная коллегия указанные выводы суда находит правильными, поскольку они основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы о ненадлежащем финансировании не является основанием для отмены решения суда первой инстанции. Недостаточность денежных средств не освобождает администрацию г. Белогорска Амурской области от возложенной на нее законом обязанности по обеспечению жильем Доровской Д.П..
Исходя из системного толкования вышеприведенных правовых норм, предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от иных условий.
Положения приведенных норм не содержат указания на срок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, что предполагает осуществление права на их получение незамедлительно после его возникновения.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции верно определилюридически значимые обстоятельства и предмет доказывания. Установленные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым в мотивировочной части решения дана надлежащая правовая оценка. Суд проанализировал доказательства, исследованные в судебном заседании, и оценил их в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ.
Выводы суда основаны на анализе доказательств, мотивированы, соответствует требованиям закона, и оснований считать их неправильными у судебной коллегии не имеется.
Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, которые не влияют на существо принятого решения и не могут служить основанием для его отмены.
Таким образом, судебная коллегия считает, что решение постановлено в соответствии с нормами процессуального и материального права и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Белогорского городского суда Амурской области от 31 октября 2017 года оставить без изменений, а апелляционную жалобу представителя администрации г. Белогорска Амурской области - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
