Дата принятия: 21 августа 2019г.
Номер документа: 33АП-3615/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 августа 2019 года Дело N 33АП-3615/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего Калиниченко Т.В.,
судей Абрамовой С.А., Воробьевой В.С.,
при секретаре Мозговой Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сулеймановой Ю.Г. к Администрации г. Сковородино Амурской области об обязании выкупить аварийное жилье, по апелляционной жалобе Сулеймановой Ю.Г. на решение Сковородинского районного суда Амурской области от 27 июня 2019 года.
Заслушав дело по докладу судьи Калиниченко Т.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сулейманова Ю.Г. обратилась в суд с данным иском, в обоснование указав, что проживает по адресу: <адрес>. Постановлением Администрации г. Сковородино от 18 января 2019 года N10 многоквартирный жилой дом <номер> по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Решением Сковородинского районного суда Амурской области от 07 февраля 2019 года на Администрацию г. Сковородино возложена обязанность принять меры по предоставлению гражданам, проживающим на законных основаниях в указанном многоквартирном доме, других благоустроенных жилых помещений по договору социального найма, по достижению соглашений о возможном предоставлении другого жилого помещения, расчетов компенсации выкупной цены стоимости жилья. 19 марта 2019 года истицей было дано согласие Администрации г. Сковородино на предоставление компенсации выкупной цены стоимости жилья в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, из расчета средней рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади жилья, установленного постановлением Администрации г. Сковородино от 12 февраля 2019 года N71, в размере 26 000 руб. за 1 кв. м. До настоящего времени судебное решение в отношении истицы не исполнено, ответчик ссылается на отсутствие средств в бюджете города. Согласно ответу заместителя председателя Правительства Амурской области от 25 марта 2019 года на запрос жителей указанного многоквартирного дома, данный жилой дом внесен в Реестр аварийного фонда, но в настоящее время на федеральном уровне отсутствует механизм переселения граждан из жилищного фонда, признанного аварийным после 01 января 2017 года. Из ответа прокуратуры Сковородинского района от 01 апреля 2019 года следует, что указанный аварийный дом не вошел в программу "Переселение из аварийного жилья" по причине признания его аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом после 01.01.2017, будет решаться вопрос о выделении денежных средств из резерва Правительства РФ. После проведения строительно-технической экспертизы 13 января 2019 года Администрацией г. Сковородино не проводится мониторинг состояния дома. Просила суд обязать Администрацию г. Сковородино изъять путем выкупа аварийное жилое помещение - квартиру <номер> дома <номер> по <адрес>, принадлежащую ей на праве собственности.
В судебном заседании истица Сулейманов Ю.Г. на удовлетворении исковых требований настаивала, просила удовлетворить исковые требования из расчета 26 000 рублей за кв. м., а всего изъять путем выкупа аварийное жилое помещение за 800 800 рублей.
Представитель ответчика Администрации г. Сковородино - Самойлова И.В. возражала против удовлетворения исковых требований, считала исковое заявление преждевременным. Постановлением N359 от 25 июня 2019 года собственникам указанного многоквартирного жилого дома установлен срок сноса жилого дома - 01 июля 2020 года. Решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственник жилых помещений в этом доме не выполнили требования о его сносе.
Решением Сковородинского районного суда Амурской области от 27 июня 2019 года в удовлетворении исковых требований Сулеймановой Ю.Г. отказано.
В апелляционной жалобе Сулейманова Ю.Г. ставит вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований, полагает о допущенных судом существенных нарушениях норм материального права. Судом не учтено, что постановление Администрации г. Сковородино N359 от 25 июня 2019 года принято после достижения между сторонами соглашения о предоставлении истице компенсации выкупной цены стоимости жилья и принятия ответчиком на себя соответствующего обязательства. В нарушение норм гражданского законодательства, запрещающих односторонний отказ от исполнения обязательства, ответчик отказался исполнять свои обязательства по компенсации истице выкупной цены стоимости жилья, ссылаясь на отсутствие средств в бюджете города. В решении суда отсутствуют выводы по исследованию правовой природы заключенного между сторонами соглашения от 19 марта 2019 года, а также выводы по исполнению решения Сковородинского районного суда Амурской области от 07 февраля 2019 года. Приводит ссылки на судебную практику по удовлетворению аналогичных исковых требований.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, на основании ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия оснований для его отмены не усматривает.
Как установлено судом, однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 30.8 кв. м. находится в собственности Сулеймановой Ю.Г.
Постановлением Администрации города Сковородино от 18 января 2019 года N 10 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Отказавшись от предоставления другого жилого помещения, Сулейманова Ю.Г. выразила свое согласие на получение от Администрации города Сковородино выкупной цены стоимости жилого помещения, находящегося у нее в собственности.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 32 ЖК РФ и пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку определенный Администрацией города Сковородино в Постановлении от 25 июня 2019 года N 359 срок для изъятия земельного участка и жилых помещений у собственников аварийного дома, в том числе переселения граждан и выкупа их жилых помещений, на момент подачи искового заявления не наступил.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального законодательства и представленных сторонами доказательствах, исследованных судом в полном объеме и получивших в решении суда надлежащую правовую оценку.
Доводы жалобы об обязанности стороны ответчика выкупить аварийное жилое помещение, принадлежащее истице на праве собственности, не могут быть приняты судебной коллегией в связи со следующим.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).
В развитие приведенных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 предусматривает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, как путем заключения соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, так и путем заключения соглашения с ним о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за жилое помещение.
Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Как было установлено судом первой инстанции, Сулейманова Ю.Г. в качестве способа обеспечения ее жилищных прав выбрала предоставление ей возмещения стоимости жилого помещения.
В силу части 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.
Исходя из анализа выше указанных нормативных положений следует, что решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Из материалов дела усматривается, что Постановлением главы города Сковородино N 359 от 25 июня 2019 года собственникам помещений многоквартирного жилого дома <номер> по <адрес> установлен срок сноса жилого дома - 01 июля 2020 года, на Администрацию города Сковородино возложена обязанность в срок до 31 июля 2019 года предъявить собственникам помещений аварийного дома требования о его сносе. Здесь же постановлено произвести изъятие для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 934 кв. м., принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений аварийного жилого дома, в случае если собственники в установленный срок не осуществят его снос.
Материалами дела подтверждается, что жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, в региональную либо иную программу не включен, решение о признании дома аварийным принято в январе 2019 года, процедуры по установлению собственникам срока сноса авариного дома начаты администрацией в июне 2019 года.
При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований Сулеймановой Ю.Г. у суда первой инстанции не имелось.
Доводы апелляционной жалобы о достижении между сторонами соглашения о предоставлении компенсации выкупной цены стоимости жилого помещения опровергаются материалами дела, поскольку соглашение об определении стоимости выкупной цены между сторонами не достигнуто, Администрация г. Сковородино своего согласия на выкуп жилого помещения из расчета 26 000 руб. за 1 кв. м. не выразила.
Ссылка жалобы на решение Сковородинского районного суда Амурской области от 07 февраля 2019 года не может являться основанием к отмене решения суда, так как оно в полном объеме исследовано судом первой инстанции и его выводов не опровергает.
Не может быть принята во внимание ссылка заявительницы на судебную практику в обоснование своей позиции, поскольку судебная практика не является источником права в правовой системе Российской Федерации и суд, при разрешении спора исходя из фактических обстоятельств каждого дела, должен руководствоваться видами нормативных правовых актов, указанными в ст. 11 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, в целом доводы жалобы повторяют позицию, изложенную истицей в исковом заявлении, и сводятся к несогласию с выводами суда и оценкой доказательств по делу, что в силу положений ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может являться основанием к отмене решения.
При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основанным на правильном толковании и применении норм материального права при соблюдении норм процессуального права, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сковородинского районного суда Амурской области от 27 июня 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Сулеймановой Ю.Г. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
