Дата принятия: 19 сентября 2018г.
Номер документа: 33АП-3575/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 сентября 2018 года Дело N 33АП-3575/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего Щеголевой М.Э.,
судей коллегии Исаченко М.В., Палатовой Т.В.,
при секретаре Ткаченко И.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика муниципального казенного учреждения "Комитет имущественных отношений Администрации города Белогорск" в лице представителя Саржевского Д.В. на решение Белогорского городского суда Амурской области от 18 июня 2018 года.
Заслушав дело по докладу судьи Палатовой Т.В., изучив апелляционную жалобу, письменные возражения на нее, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Казакова З.В. обратилась в суд с иском к МКУ "Комитет имущественных отношений Администрации г. Белогорск", в обоснование которого указала, что 16 апреля 2010 года между ней и МКУ "КИО Администрации г. Белогорск" был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением - квартирой <адрес>. В указанное жилое помещение она была вселена с соблюдением процедуры вселения, зарегистрирована и длительное время проживает в нем. Ответчиком было отказано в заключении с ней договора социального найма указанного жилого помещения. С данным отказом она не согласна, поскольку с 2009 года состоит на учете в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, имеет право на получение жилого помещения на условиях социального найма.
Просила суд возложить на ответчика обязанность заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Казакова З.В. и ее представитель - Петько Е.И. заявленные исковые требования поддержали по основаниям, приведенным в иске.
Ответчик МКУ "Комитет имущественных отношений Администрации г. Белогорск" в письменных возражениях на иск полагал заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, указывая, что на момент постановки на учет в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении истец была зарегистрирована по иному адресу; действия истца свидетельствуют о ее намерениях приобретения квартиры с учетом большего количества членов семьи, несмотря на наличие в собственности жилья у ее дочери; спорное жилое помещение не является благоустроенным, признано непригодным для проживания.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - администрации г. Белогорска, в письменном отзыве на иск полагал заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку спорное жилое помещение является муниципальной собственностью; сам по себе факт проживания в данном жилом помещении и регистрации в нем, равно как и внесение платы за жилое помещение, не влечет возникновения права пользования жилым помещением на условиях социального найма.
Решением Белогорского городского суда Амурской области от 18 июня 2018 года исковые требования Казаковой З.В. удовлетворены. На МКУ "Комитет имущественных отношений Администрации г. Белогорск" возложена обязанность заключить с Казаковой З.В. договор социального найма квартиры <адрес>.
В апелляционной жалобе ответчик МКУ "Комитет имущественных отношений Администрации г. Белогорск" просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что в нарушение ст. 63 ЖК РФ органом местного самоуправления не принималось решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования Казаковой З.В. Казакова З.В. была принята на учет в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении с 08 сентября 2009 года, будучи зарегистрированной и проживая по адресу: <адрес>, в квартире, принадлежащей ее дочери Ф.И.О.7 и детям последней. Указанное жилое помещение ветхим либо аварийным не признавалось, а следовательно Казакова З.В. права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма не имеет. В данной связи истцу во временное пользование по договору ссуды было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. По состоянию на 05 июля 2018 года номер очереди истца - 500. Данным обстоятельствам судом первой инстанции надлежащей правовой оценки не дано. Судом при принятии решения установлен, но не учтен тот факт, что дом <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, является аварийным и подлежащим сносу, а соответственно расположенная в нем квартира не может являться объектом жилищных правоотношений.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Казаковой З.В. - Петько Е.И. не соглашается с приведенными ответчиком доводами. Полагает, что принятое Белогорским городским судом Амурской области решение полностью учитывает фактические обстоятельства дела, является обоснованным, соответствующим нормам материального и процессуального законодательства, в силу чего апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились. От истца Казаковой З.В. поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу и письменные возражения на нее, проверив решение суда первой инстанции в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ - в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, распоряжением главы муниципального образования г. Белогорск от 13 апреля 2010 года N 236 Казаковой З.В. и членам ее семьи было предоставлено жилое помещение - <адрес> на условиях договора ссуды (безвозмездного пользования).
Во исполнение данного распоряжения 16 апреля 2010 года между МКУ "Комитет имущественных отношений администрации г. Белогорск" и Казаковой З.В. был заключен договор ссуда (безвозмездного пользования) жилым помещением - квартирой N <адрес> <адрес> общей площадью 64,4 кв.м.
Соглашением от 04 мая 2012 года в вышеуказанный договор ссуды (безвозмездного пользования) от 16 апреля 2010 года внесены изменения: указано на вселение в предоставленное по договору ссуды (безвозмездного пользования) жилое помещение членов семьи Казаковой З.В. - Ф.И.О.7, Ф.И.О.8, Ф.И.О.9
Полагая, что имеет право пользования предоставленным жилым помещением на условиях социального найма, истец обратилась в МКУ "Комитет имущественных отношений администрации г. Белогорск" с заявлением о предоставлении ей занимаемого жилого помещения по договору социального найма, на что получила отказ, послуживший основанием для обращения в суд с вышеприведенными исковыми требованиями.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 60 ЖК РФ, 689 ГК РФ, установив, что в настоящее время истец проживает в спорной квартире, зарегистрирована в ней по месту жительства, несет бремя ее содержания, данная квартира является единственным местом жительства истца, которая в установленном законом порядке признана нуждающейся в предоставлении жилья, пришел к выводу, что фактически истец занимает спорное жилое помещение на условиях социального найма, в силу чего у ответчика МКУ "Комитет имущественных отношений администрации г. Белогорск" имеется обязанность заключить с истцом договор социального найма в отношении спорного жилого помещения.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции.
Материалами дела подтверждено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования г. Белогорск с 08 апреля 2008 года.
В соответствии с актом обследования помещения от 09 сентября 2009 года заключением муниципальной комиссии от 09 сентября 2009 года трехквартирный жилой дом по <адрес> признан не пригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу.
Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании (ст. 288 Гражданского кодекса РФ, ст. 30 Жилищного кодекса РФ).
Администрация г. Белогорск, осуществляя полномочия собственника, предоставила спорное жилое помещение Казаковой З.В. и членам ее семьи для временного использования в соответствии с назначением помещения и пределами его использования, определенными ЖК РФ.
Основания и порядок предоставления жилых помещений гражданам на условиях социального найма регламентированы главой 7 ЖК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Казакова З.В. была принята на учет в качестве малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, постановлением администрации г. Белогорск от 07 октября 2009 года N 1076.
Согласно приведенным в апелляционной жалобе пояснениям ответчика номер очереди Казаковой З.В. на получение жилого помещения по состоянию на 05 июля 2018 года - 500.
Частью 2 ст. 57 ЖК РФ установлены основания для внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в частности, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В силу ч.ч. 3,4 названной статьи, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Доказательств, свидетельствующих о наличии у Казаковой З.В. оснований на внеочередное получение жилья по договору социального найма, в материалы дела не представлено.
Кроме того, следует отметить, что в соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарными техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Казаковой З.В. заявлены требования о возложении на ответчика обязанности заключить с ней договор социального найма в отношении жилого помещения, которое заключением муниципальной комиссии от 09 сентября 2009 года было признано непригодным для проживания и подлежащим сносу, что противоречит вышеприведенным правовым нормам.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ - в связи с неправильным применением судом норм материального права.
Учитывая отсутствие оснований для возложения на МКУ "Комитет имущественных отношений администрации г. Белогорск" обязанности заключить с Казаковой З.В. договор социального найма во внеочередном порядке и в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, судебная коллегия считает требования истца не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Белогорского городского суда Амурской области от 18 июня 2018 года отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Ф.И.О.1 к МКУ "Комитет имущественных отношений Администрации города Белогорск" о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения в отношении квартиры <адрес> - отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
