Определение Судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 07 августа 2019 года №33АП-3362/2019

Принявший орган: Амурский областной суд
Дата принятия: 07 августа 2019г.
Номер документа: 33АП-3362/2019
Субъект РФ: Амурская область
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения


СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 августа 2019 года Дело N 33АП-3362/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Калиниченко Т.В.,
судей коллегии: Воробьёвой В.С., Дружинина О.В.,
при секретаре: Филоненко П.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коваленко Любови Николаевны, Дьячкова Иннокентия Георгиевича, Симанкова Алексея Владимировича к министерству жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, администрации города Зеи о признании права на получение социальной выплаты, по апелляционной жалобе представителя министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области на решение Зейского районного суда Амурской области от 27 мая 2019 года.
Заслушав дело по докладу судьи Воробьёвой В.С., пояснения представителя истицы Коваленко Л.Н. Сунцов К.А., действующего по доверенности, представителя ответчика Министерства ЖКХ Амурской области Орловой К.Н., действующей на основании доверенности,, судебная коллегия
установила:
Коваленко Л.Н., Дьячков И.Г., Симанков А.В. обратились в суд с иском к министерству жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, администрации города Зеи о признании незаконными заключения министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области N 10-1568 от 03 апреля 2019 года, решения администрации г. Зеи о снятии Коваленко Л.Н., Дьячкова И.Г., Симанкова А.В. с учета в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, возложении на министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области обязанности выдать Коваленко Л.Н., Дьячкову И.Г., Симанкову А.В. государственный жилищный сертификат на состав семьи три человека с применением средней рыночной стоимости квадратного метра общей площади по субъектам РФ на момент выдачи государственного жилищного сертификата и передать его администрации г. Зеи, возложении на администрацию г. Зеи обязанности передать Коваленко Л.Н., Дьячкову И.Г., Симанкову А.В. полученный из министерства жилищно - коммунального хозяйства Амурской области государственный жилищный сертификат. В обоснование иска указали, что 11 января 2008 года они были поставлены на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Заявление о постановке на учет было подано Ф.И.О.8, а Коваленко Л.Н., Дьяченко И.Г. и Симанков А.В. были поставлены на учет в качестве членов ее семьи. При этом Ф.И.О.8 были представлены все необходимые документы на себя и членов семьи, достоверность которых сомнению не была подвергнута. Ф.И.О.8 умерла 07 марта 2018 года, и к Коваленко Л.Н., Дьяченко И.Г. и Симанкову А.В. по праву правопреемства перешли права умершей Ф.И.О.8, как заявителя. Заключением министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области всех истцов сняли с учета в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий согласно подпунктам "в", "и" пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ N 879 от 10 декабря 2002 года. Основанием снятия их с учета явилось то, что у Коваленко Л.Н. имелась в собственности жилая площадь за пределами районов Крайнего Севера по адресу: <адрес>, 30. Но право собственности на данную жилую площадь возникло уже после постановки ее учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей ДД.ММ.ГГГГ, и было прекращено 19 февраля 2010 года. Коваленко Л.Н. могла быть снята с учета только в период, когда у нее было в собственности жилое помещение в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, то есть с 25 апреля 2008 года по 19 февраля 2010 года. При этом снятие с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Дьячкова И.Г. и Симанкова А.В. вообще не имеет никаких законных оснований.
Уточнив в ходе судебного разбирательства исковые требования, истцы просят признать за ними право на получение жилищной субсидии для приобретения жилого помещения в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории "инвалиды" с даты постановки на учет Супрун Н.Н. - с 11 января 2008 года.
Определением от 27 мая 2019 года производство по иску о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, о возложении обязанности выдать и передать Коваленко Л.Н., Дьячкову И.Г., Симанкову А.В. государственный жилищный сертификат прекращено в связи с отказом истцов от данной части иска.
В судебное заседание истец Коваленко Л.Н. не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, в предыдущем судебном заседании истец Коваленко Л.Н. на удовлетворении иска настаивала по обстоятельствам, изложенными в иске.
В судебном заседании истцы Дьячков И.Г., Симанков А.В., их представитель Сунцов К.А. на удовлетворении иска настаивали по обстоятельствам, изложенным в иске.
Представитель ответчика министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил письменные возражения, в которых указал, что первоначально с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, обратилась Ф.И.О.8 с соответствующим пакетом документов. 11.01.2008 Ф.И.О.8 и члены ее семьи, а именно: Коваленко Л.Н., Дьяченко И.Г. и Симанков А.В. постановлены на учет администрацией г. Зеи. На 2018 год номер очереди по категории "инвалиды" - 220. Сокрытие информации о том, что у заявителя и (или) членов его семьи имеется или имелось жилое помещение за переделами районов Крайнего Севера попадает под действие подпунктов "в", "и" Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ N 879 от 10 декабря 2002 года, следовательно, при указанных обстоятельствах граждане, независимо от сроков отчуждения имущества, подлежат снятию с учета.
Представитель ответчика администрации города Зеи в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседание уведомлен, представил учетное дело Ф.И.О.8 и сообщение о том, что решение о снятии истцов с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, администрацией города Зеи не принималось.
Решением Зейского районного суда Амурской области от 27 мая 2019 года постановлено: исковые требования Коваленко Л.Н., Дьячкова И.Г., Симанкова А.В. удовлетворить. Признать незаконным заключение министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области N 10-1568 от 03 апреля 2019 года об отказе в выдаче Коваленко Л.Н., Дьячкову И.Г., Симанкову А.В. государственного жилищного сертификата. Признать за Коваленко Л.Н., Дьячковым И.Г., Симанковым А.В. право на получение социальной выплаты (жилищной субсидии) для приобретения жилого помещения в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории "Инвалиды 1, 2 группы, инвалиды с детства" с 11 января 2008 года.
В апелляционной жалобе представитель министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Не соглашается с выводами суда о том, что первоначального заявителя Ф.И.О.8 жилых помещений за пределами районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей не имелось, также как и у других членов семьи Дьячкова И.Г. и Симанкова А.В., и, поэтому она соответствовала требованиям, установленным ст. 1 ФЗ N125-ФЗ. Указывает, что администрация г. Зеи обязана была снять Ф.И.О.8 и членов ее семьи с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат, чего органом местного управления не было сделано. Поскольку истцы продолжали состоять на учете незаконно, считает, что заключение министерства ЖКХ Амурской области о снятии истцов с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, законно и обосновано.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истцы Коваленко Л.Н., Дьячков И.Г., Симанков А.В. с доводами апелляционной жалобы не соглашаются, считают, что выводы суда основаны на объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств. Все юридические обстоятельства, имеющие юридическое значение для правильного рассмотрения судом установлены. В решении дана надлежащая оценка имеющимся в материалах дела доказательствам. Просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Министерства ЖКХ Амурской области Орлова К.Н. настаивала на доводах апелляционной жалобы.
Представитель истицы Коваленко Л.Н. Сунцов К.А. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.
С учетом мнения представителей сторон, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 167 и частью 1 статьи 327 ГПК РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело при данной явке.
Проверив законность постановленного решения по правилам статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив письменные возражения, выслушав пояснения представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 879, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае:
в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений;
д) приобретения (строительства) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям;
и) изменения других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.
В случае если у указанных граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях (п. 22 Положения).
Из материалов дела следует, что Ф.И.О.8 администрацией города Зеи была принята на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории "Инвалиды 1, 2 группы, инвалиды с детства" с 11 января 2008 года. Истцы Коваленко Л.Н., Дьяченко И.Г. и Симанков А.В. поставлены на учет в качестве членов семьи заявителя Ф.И.О.8, являются участниками подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы.
Симанков А.В. признан членом семьи Ф.И.О.8 на основании решения Зейского районного суда от 28 марта 2008 года.
В списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья по категории "Инвалиды 1, 2 группы, инвалиды с детства" администрации города Зеи за период с даты постановки на учет 11 января 2008 года и до 2018 года значилась Ф.И.О.8 с составом семьи: Коваленко Л.Н. (дочь), Дьяченко И.Г. (супруг) и Симанковым А.В. (внук).
7 марта 2018 года Ф.И.О.8 умерла, право на получение жилищной субсидии сохранено за членами ее семьи - истцами Коваленко Л.Н., Дьяченко И.Г. и Симанковым А.В.
По состоянию на 1 января 2019 года в Списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья по категории "Инвалиды 1, 2 группы, инвалиды с детства" администрации города Зеи под номером 15 значится Дьяченко И.Г. с составом семьи три человека, с датой постановки на учет 11 января 2008 года.
В Сводном Списке граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на 2019 год, утвержденном министром ЖКХ Амурской области, в категории "инвалиды" под номером 38 значится Дьяченко И.Г. с составом семьи три человека. Данный Сводный список размещен на официальном сайте правительства Амурской области для свободного доступа граждан к данной информации.
Заключением министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области N 10-1568 от 03 апреля 2019 года, вынесенного на основании протокола N 1 заседании комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан от 12 марта 2019 года, в выдаче истцам государственного жилищного сертификата отказано на основании ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и пдп. "в" п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 879 в связи с сокрытием информации о наличии у Коваленко Л.Н. в собственности жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера по адресу: <адрес>
Не согласившись с Заключением министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области N 10-1568 от 03 апреля 2019 года, Коваленко Л.Н., Дьячков И.Г. и Симанков А.В. обратились в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводам, что факт нахождения в собственности члена семьи заявителя Супрун Н.Н. Коваленко Л.Н. более 9 лет назад жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера не влечет отказ в признании истцов нуждающимися в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющими право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их основанными на полном и всестороннем анализе представленных по делу доказательств в их совокупности и правильном применении норм материального права.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право на получение жилищных субсидий имеют граждане, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что непредставление истцами сведений о нахождении у Коваленко Л.Н. с 2008 года по 2010 год на праве собственности жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера в период нахождения на учете граждан, имеющих право на получение выплаты для переселения, с учетом фактических обстоятельств дела, не являлись основанием для исключения их из очередности на получение государственного жилищного сертификата.
Из материалов дела следует, что состояние нуждаемости в улучшении жилищных условий у истцов в связи с нахождением в собственности Коваленко Л.Н. в период с 2008 по 2010 годы жилого помещения по адресу <адрес> не изменилось, суд пришел к обоснованному выводу о том, что решение о снятии истцов с учета являлось незаконным, а их права подлежат восстановлению.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и норматива общей площади жилого помещения в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека.
В данном случае, факт нахождения у Коваленко Л.Н. на праве собственности жилого помещения площадью 20,6 кв.м. за пределами района Крайнего Севера, мог иметь значение только для определения уровня обеспеченности жилой площадью в расчете на семью.
При этом из материалов дела следует, что на дату рассмотрения вопроса о выдаче министерством ЖКХ Амурской области государственного жилищного сертификата 12 марта 2019 года жилые помещения в собственности у Коваленко Л.Н., Дьяченко И.Г. и Симанкова А.В. отсутствовали.
Таким образом, сведения о наличии у члена семьи заявителя жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей более девяти лет назад, не являются не соответствующими действительности сведениями, выявленными в представленных документах, а также изменением других условий, в результате чего исчезли основания для признания граждан нуждающимися в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.
Доводы апелляционной жалобы об утрате истцами права на субсидию в связи с самим фактом приобретения Коваленко Л.Н. в собственность жилья за пределами районов Крайнего Севера не могут быть приняты во внимание, поскольку право на получение субсидии определяется также нуждаемостью в улучшении жилищных условий, которая не отпала у истцов.
С учетом изложенного, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными. Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Зейского районного суда Амурской области от 27 мая 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Амурский областной суд

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 02 ноября 2020 года...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 02 ноября 2020 года...

Постановление Амурского областного суда от 29 октября 2020 года №22-1862/2020

Определение Амурского областного суда от 28 октября 2020 года №33АП-3287/2020

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 28 октября 2020 года...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 28 октября 2020 года...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 28 октября 2020 года...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 28 октября 2020 года...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 28 октября 2020 года...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 28 октября 2020 года...

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать