Дата принятия: 22 июля 2019г.
Номер документа: 33АП-3256/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июля 2019 года Дело N 33АП-3256/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе
председательствующего Калиниченко Т.В.,
судей Бережновой Н.Д., Воробьевой В.С.,
при секретаре Залевской Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лагутова С. И. к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Амурской области о взыскании ежемесячных поощрительных выплат,
по апелляционным жалобам Лагутова С. И. и его представителя Иванова А. В. на решение Благовещенского городского суда Амурской области от 22 мая 2019 г.
Заслушав доклад судьи Бережновой Н.Д., пояснения истца Лагутова С.И., его представителя Иванова А.В., действующего на основании доверенности от 06.02.2019, пояснения представителя Алушкина И.А., действующего на основании доверенности от 17.06.2019, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Лагутов С.И. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Амурской области (далее Управление Росгвардии по Амурской области), указав, что с 01.10 2016 г. проходит службу в должности начальника отделения контроля за частной охранной деятельностью - заместителя начальника центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Амурской области на основании контракта, заключенного на неопределенный срок, с оплатой по 32 тарифному разряду.
Истец считает, что на основании ст. 2 Федерального закона N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п.п. "е" п. 5 п. 21 Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ, утвержденного приказом Росгвардии Российской Федерации от 26.09.2017 г. N 406, в состав его денежного довольствия включена ежемесячная поощрительная выплата за особые достижения в службе в размере 20% от должностного оклада.
Данную выплату ответчик не производит. Письмом от 26.02.2019 ответчик сообщил истцу о том, что данная выплата истцу не полагается.
Истец требовал взыскать с Управления Росгвардии по Амурской области ежемесячную поощрительную выплату за особые достижения в службе за период с 01.10.2017 г. по 31.03.2019 г. в размере 76 260 рублей.
В судебном заседании истец и его представитель Иванов А.В. на иске настаивали в полном объеме. Пояснили, что дополнительные поощрительные выплаты Лагутову С.И. никогда не начислялись и не выплачивались, приказы по личному составу и денежному обеспечению не доводились. О положенных выплатах истец узнал только из ответа Управления Росгвардии по Амурской области от 26.02.2019 г. Просили восстановить срок на обращение в суд за период с 27.09.2017 года по 15.02.2019 г., считали его пропущенным по уважительной причине, поскольку с Приказом Росгвардии Российской Федерации от 26.09.2017 г. N 406 истец ознакомлен не был.
Представитель ответчика в письменном отзыве и пояснениях в судебном заседании иск не признал. Указывал, что согласно подп. "е" подп. 5 п. 21 Приказа Росгвардии от 26 сентября 2017 г. N 406 ежемесячная поощрительная выплата за особые достижения в службе в размере 20% от должностного оклада устанавливается сотрудникам, занимающим должности заместителя начальника отдела, им равные и выше в центральном аппарате Росгвардии, органе управления оперативно-территориального объединения войск национальной гвардии, территориальном органе Росгвардии, подразделении (органе) (за исключением строевых подразделений) и организации войск национальной гвардии. Должность, занимаемая истцом, к указанным должностям не относится.
Кроме того, указал, что истец пропустил трехмесячный срок, установленный для разрешения служебного спора статьей 72 Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011.
Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 22 мая 2019 г. иск Лагутова С.И. удовлетворён частично. Постановлено взыскать с Управления Росгвардии по Амурской области в пользу Лагутова С.И. ежемесячную поощрительную выплату за особые достижения в службе за период с 01.01.2019 г. по 31.03.2019 г. в сумме 12 792 рублей. В удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционных жалобах истец Лагутов С.И. и его представитель Иванов А.В. ставят вопрос об отмене постановленного по делу решения как необоснованного, в части, которой в иске отказано, принятии в этой части нового решения об удовлетворении иска. Оспаривают выводы суда о пропуске истцом срока на предъявление иска по требованиям о взыскании выплаты за период до 01 января 2019 г., полагают, что к спорным правоотношениям подлежит применению ст. 392 ТК РФ, устанавливающая годичный срок для предъявления в суд иска в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы. Настаивают на том, что истец не был ознакомлен с приказом Росгвардии от 26.09.2017 N 406.
Приводят доводы о том, что суд не исследовал вопрос об исполнении ответчиком обязанности по выдаче расчетных листков, периодичность их выдачи, при этом суд сделал вывод о том, что, получая расчетные листки, истец не мог не знать о нарушении своих прав.
В письменных возражениях представитель ответчика считает решение суда законным и обоснованным.
В суде апелляционной инстанции истец и его представитель настаивали на доводах апелляционной жалобы.
Представитель ответчика с апелляционной жалобой не согласился.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия правовых оснований к отмене решения не усматривает.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Лагутов С.И. на основании контракта с 01 октября 2016 г. проходит службу в должности начальника отделения контроля за частной охранной деятельностью - заместителя начальника центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Амурской области.
Приказом Росгвардии от 26 сентября 2017 г. N 406 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат" определен порядок обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат.
Согласно подп. "е" подп. 5 п. 21 Приказа Росгвардии от 26 сентября 2017 г. N 406 ежемесячная поощрительная выплата за особые достижения в службе в размере 20% от должностного оклада устанавливается сотрудникам, занимающим должности заместителя начальника отдела, им равные и выше в центральном аппарате Росгвардии, органе управления оперативно-территориального объединения войск национальной гвардии, территориальном органе Росгвардии, подразделении (органе) (за исключением строевых подразделений) и организации войск национальной гвардии.
Также судом установлено, что в период с 01.10.2017 г. по 31.03.2019 г. указанная поощрительная выплата истцу не производилась.
Разрешая заявленные требования суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 227- ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Приказом Росгвардии Российской федерации N 406 от 26 сентября 2017 г. "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат", пришел к выводу о том, что должность, занимаемая истцом, предусматривает включение в состав денежного довольствия ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения в службе -20% должностного оклада.
Также суд первой инстанции пришел к выводу о том, что, обратившись в суд 15 апреля 2019 г., истец пропустил установленный п. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ трехмесячный срок, установленный для разрешения служебного спора по требования о взыскании поощрительной выплаты за период до 01 января 2019 г., отказав во взыскании выплаты за данный период.
Оснований не согласиться с такими выводами у судебной коллегии не имеется.
Решение суда первой инстанции в части отнесения должности, занимаемой истцом, к должностям, указанным в п.п. "е" подп. 5 п. 21 Приказа Росгвардии от 26 сентября 2017 г. N 406, не оспаривается.
Доводы апелляционной инстанции о применении к спорным правоотношениям положений ст. 392 ТК РФ в части срока, установленного для обращения в суд за разрешением спора, несостоятельны.
Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, применимого к регулированию отношений, связанных с прохождением службы в в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.
Таким образом, указанным федеральным законом предусмотрено субсидиарное применение норм трудового законодательства к отношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, и, соответственно- со службой в в войсках национальной гвардии Российской Федерации.
Вопросы, касающиеся сроков обращения в суд за разрешением служебного спора, урегулированы п. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342- ФЗ, согласно которому сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.
Учитывая изложенное, оснований для применения к спорным правоотношениям положений ст. 392 ТК РФ не имеется.
Доводы апелляционной жалобы Лагутова С.И. о том, что он не был ознакомлен с Приказом Росгвардии от 26.09.2017 N 406, поэтому не знал о нарушении своих прав на получение поощрительной выплаты, судебной коллегией отклоняются. Данным доводам суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку, исходя из представленных доказательств по вопросу об уважительности пропуска срока на обращение в суд. Судом обоснованно учтено, что истец получал денежное довольствие ежемесячно, срок выплаты денежного довольствия установлен Приказом Росгвардии от 26.09.2017 - с 15 по 20 число.
Также обоснованно судом учтено, что 02.11.2017 г. Лагутову С.И. было дано указание направить Приказ Росгвардии от 26.09.2047 N 406 начальникам отделений для доведения до личного состава. Получение данного указания истец не оспаривал.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно посчитал пропущенным срок на предъявление иска о взыскании выплат за период по 31 декабря 2018 г. и не усмотрел уважительности пропуска истцом срока на предъявление иска о взыскании поощрительной выплаты за данный период.
При рассмотрении спора суд первой инстанции правильно установил юридически значимые обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку. Оснований к отмене решения суда в оспариваемой части не имеется в силу ст. 330 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Благовещенского городского суда Амурской области от 22 мая 2019 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы Лагутова С. И. и его представителя Иванова А. В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
