Дата принятия: 19 октября 2020г.
Номер документа: 33АП-3067/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 октября 2020 года Дело N 33АП-3067/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Воробьёвой В.С.,
судей коллегии: Бережновой Н.Д., Фурсова В.А.,
при секретаре: Семёновой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тамбовского района Амурской области, действующего в интересах Новиковой К.П., к администрации Тамбовского района Амурской области о предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма, по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации Тамбовского района на решение Тамбовского районного суда Амурской области от 09 июля 2020 года.
Заслушав дело по докладу судьи Воробьёвой В.С., пояснения прокурора Пряхиной И.О., судебная коллегия
установила:
Прокурор Тамбовского района Амурской области обратился с данным иском в суд, указав, что Новикова К.П. осталась без попечения родителей, поскольку мать Ф.И.О.4 лишена родительских прав. Постановлением администрации Тамбовского сельсовета Тамбовского района Амурской области N 104 от 26.12.2006 года Новикова К.П. поставлена на льготную очередь на получение жилплощади. В 2011 году Новикова К.П. окончила обучение в <данные изъяты> 16.09.2015 года Новикова К.П. обратилась в орган опеки и попечительства управления образования администрации Тамбовского района Амурской области с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако, до настоящего времени Новикова К.П. не обеспечена администрацией Тамбовского района Амурской области соответствующим жилым помещением, чем нарушается ее право на жилище. Просит суд обязать администрацию Тамбовского района Амурской области предоставить Новиковой К.П. благоустроенное жилое помещение на территории села Тамбовка Тамбовского района Амурской области, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью не менее 30 кв.м. по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.
В судебном заседании суда первой инстанции помощник прокурора Тамбовского района Амурской области Феклистова О.И. поддержала заявленные требования в полном объёме.
Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Решением Тамбовского районного суда Амурской области от 09 июля 2020 года исковое заявление прокурора Тамбовского района Амурской области удовлетворено. Постановлено: обязать администрацию Тамбовского района Амурской области предоставить Новиковой К.П. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления жилой площади жилого помещения по договору социального найма не менее 30 кв.м., установленной органами местного самоуправления, расположенное в селе Тамбовка Тамбовского района Амурской области.
В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации Тамбовского района не согласен с решением суда в части удовлетворения требований о предоставлении жилого помещения с указанием конкретного населенного пункта. Полагает, что в силу норм действующего законодательства на орган местного самоуправления возлагается обязанность по обеспечению жильем лиц указанной категории в границах соответствующего муниципального района и городского округа области, а не в конкретном населенном пункте. Просит в указанной части решение суда отменить.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор Тамбовского района полагает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, а решение суда законным и обоснованным..
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Пряхина И.О. с доводами апелляционной жалобы не соглашается. Указывая на несостоятельность ее доводов, просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель администрации Тамбовского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.
С учетом мнения прокурора, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 167 и частью 1 статьи 327 ГПК РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело при данной явке.
Проверив законность постановленного решения по правилам статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив письменные возражения, выслушав пояснения прокурора, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Новикова К.П. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку заочным решением Тамбовского районного суда Амурской области от 24.12.2007 года ее мать Ф.И.О.4 лишена родительских прав в отношении дочери Новиковой К., <дата> г.р.
Постановлением администрации Тамбовского сельсовета Тамбовского района Амурской области N 104 от 26.12.2007 года Новикова К.П. признана нуждающейся в жилом помещении по договору найма из специализированного жилого фонда и поставлена на учет на получение жилья.
17.06.2011 года Новикова К.П. окончила обучение в <данные изъяты>.
16.09.2015 года Новикова К.П. обратилась в администрацию Тамбовского района Амурской области с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, с приложением необходимых документов.
По информации Министерства социальной защиты населения Амурской области N 17-3871 от 23.09.2015 года Новикова К.П. включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Согласно договору найма жилого помещения N 2005 от 26.10.2016 года Новикова К.П. и ее сын Ф.И.О.7 проживает по адресу: <адрес>.
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, записи о регистрации прав на недвижимое имущество на имя Новиковой К.П. отсутствуют, что подтверждается представленными сведениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.07.2020 года.
Однако, жилое помещение по договору специализированного найма истцу, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, предоставлено не было. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции дал системное толкование нормам права, регулирующим вопросы обеспечения жильем детей, оставшихся без попечения родителей, и пришел к выводу о том, что признанное за Новиковой К.П. право на обеспечение жилым помещением, должно быть реализовано. Определяя муниципальное образование на территории которого должно быть предоставлено жилое помещение, суд исходил из того, что такая обязанность возникает у органа местного самоуправления по месту жительства истца, которым является администрация Тамбовского района Амурской области.
Не согласиться с указанными выводами суда у судебной коллегии оснований не имеется.
В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Отношения, связанные с предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда, на территории Амурской области урегулированы Законом Амурской области от 11 апреля 2005 года N 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Названным законом государственные полномочия субъекта по обеспечению жильем лиц рассматриваемой категории переданы органам местного самоуправления.
Принимая во внимание, что истец включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", при этом, признанное за нею право на обеспечение жилым помещением не реализовано, выводы суда о наличии правовых оснований для возложения на администрацию Тамбовского района Амурской области обязанности предоставить Новиковой К.П. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по установленным нормам соответствуют требованиям законности и обоснованности.
Приведенные в апелляционной жалобе администрации Тамбовского района Амурской области доводы о не согласии с решением суда в части удовлетворения требований о предоставлении жилого помещения с указанием конкретного населенного пункта, являются несостоятельными по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.
В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.
Согласно договору найма жилого помещения N 2005 от 26.10.2016 года Новикова К.П. и ее сын Ф.И.О.7 проживает по адресу: <адрес>. Истица Новикова К.П. выразила желание быть обеспеченной жилым помещением по месту своего жительства - с. Тамбовка Амурской области.
С учетом изложенного, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными. Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Тамбовского районного суда Амурской области от 09 июля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика администрации Тамбовского района - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
