Дата принятия: 24 июля 2019г.
Номер документа: 33АП-3057/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2019 года Дело N 33АП-3057/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего судьи Воробьёвой В.С.,
судей коллегии Будковой Т.Н., Дружинина О.В.,
при секретаре Залевской Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании исковой материал Толстошеевой Татьяны Анатольевны к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение жилищного сертификата, по частной жалобе Толстошеевой Татьяны Анатольевны на определение Белогорского городского суда Амурской области от 24 мая 2019 года.
Заслушав дело по докладу судьи Воробьёвой В.С., судебная коллегия
установила:
Толстошеева Т.А. обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит обязать ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации предоставить Толстошеевой Татьяне Анатольевне государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на территории России.
Определением Белогорского городского суда Амурской области от 24 мая 2019 года в принятии искового заявления Толстошеевой Татьяны Анатольевны к ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение жилищного сертификата, было отказано.
В частной жалобе Толстошеева Татьяна Анатольевна ставит вопрос об отмене определения суда, полагая его вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.
Письменных возражений на частную жалобу не поступило.
Частная жалоба в соответствии с ч.3 ст.333 ГПК РФ рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Отказывая в принятии искового заявления Толстошеевой Татьяны Анатольевны, суд первой инстанции исходил из того, что заявленные истцом требования не могут быть рассмотрены в порядке гражданского судопроизводства, поскольку вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правовой характер, в связи с чем, истец имеет возможность обратиться в суд за защитой нарушенного права путем подачи административного искового заявления, оформленного в соответствии с требованиям КАС РФ, в порядке административного судопроизводства.
Судебная коллегия с указанными выводами согласиться не может в силу следующего.
Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов.
В рассматриваемом случае суд пришел к ошибочному выводу о том, что требования Толстошеевой Татьяны Анатольевны должны разрешаться в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.
В силу ч. ч. 1, 2 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из материала усматривается, что Толстошеева Т.А. обратилась в суд с иском о понуждении ответчика выдать истице жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на территории России в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной программы "Жилище" на 2011-1015 года, поскольку она является участником данной программы и истек срок заключенного с истицей договора найма служебного жилого помещения.
Анализ вышеизложенного требования и оснований иска позволяют сделать вывод о том, что требования носят гражданско-правовой характер, поскольку усматривается спор о праве, поэтому защита прав истца может быть осуществлена только в порядке гражданского судопроизводства.
При таких обстоятельствах, определение судьи об отказе в принятии искового заявления судебная коллегия не может признать законным, оно подлежит отмене с направлением гражданского дела в суд для рассмотрения по существу со стадии принятия искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Белогорского городского суда Амурской области от 24 мая 2019 года отменить. Разрешить вопрос по существу.
Материал по исковому заявлению Толстошеевой Татьяны Анатольевны к ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение жилищного сертификата, направить в Белогорский городской суд для рассмотрения по существу со стадии принятия искового заявления.
Определение суда апелляционной инстанции, принятое по частной жалобе, вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
