Дата принятия: 05 июля 2019г.
Номер документа: 33АП-2829/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июля 2019 года Дело N 33АП-2829/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе
председательствующего Щеголевой М.Э.
судей Грибовой Н.А., Кузько Е.В.
при секретаре Мозговой Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сельскохозяйственного производственного кооператива "Движение", Касьянова В. В. и Касьяновой Г. М. к Зубовой М. В., Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Завитинского района об отмене государственной регистрации права на земельный участок и государственной регистрации обременения и снятии земельного участка с кадастрового учёта
по апелляционной жалобе представителя истца СПК "Движение" - Хидоятовой Е.Ю. на решение Завитинского районного суда от 12 апреля 2019 года
Заслушав доклад судьи Грибовой Н.А., выслушав пояснения представителя истцов СПК "Движение", Касьянова В.В. - Хидоятовой Е.Ю., ответчика Зубовой М.В., судебная коллегия
установила:
СПК "Движение", Касьянова Г.М., Касьянов В.В. обратились в суд с иском к Зубовой М.В., указав, что 20 декабря 2016 года на кадастровый учёт ответчиком поставлен земельный участок с кадастровым номером N из категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", для ведения личного подсобного хозяйства. При детальном изучении места расположения данного участка, истцами установлено, что один из контуров данного земельного участка, а именно контур N3 относится к земельному участку N который предоставлен 484 собственникам, в виде долей без выделения на местности на основании Постановления главы Администрации Завитинского района от 15 июля 1994 года N391, доля каждого участника собственности составляет 15 га, в том числе 10 га пашни. Так как данные земельные доли не использовались собственниками на протяжении более 3-х лет, СПК "Движение", как сельскохозяйственное предприятие, занимается обработкой указанного земельного участка и оформлением прав на него. Истцы полагают о нарушении ответчиком процедуры постановки земельного участка N на кадастровый учёт, границы земельного участка не согласовывались, межевой план не составлялся. Истцы просили отменить государственную регистрацию права ответчика на земельный участок с кадастровым номером N и государственную регистрацию обременения в пользу Зубовой М.В. на основании договора безвозмездного пользования от 24 января 2017 года N1 и снять с кадастрового учёта земельный участок с N
В судебном заседании представитель истцов СПК "Движение", Касьяновой Г.М., Касьянова В.В. - Хидоятова Е.Ю. на удовлетворении требований настаивала по основаниям, приведенным в иске.
Ответчик Зубова М.В. возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что земельный участок с кадастровым номером N был предоставлен ей по договору безвозмездного пользования в соответствии с законодательством.
Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского района Амурской области - Жукова А.В. исковые требования не признала в полном объёме, поскольку договор безвозмездного пользования земельным участком заключён с Зубовой М.В. на законном основании.
Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца СПК "Движение" - Хидоятова Е.Ю., оспаривая решение суда, просит его отменить, принять новое решение по делу. Со ссылкой на обстоятельства дела, изложенные в исковом заявлении, приводит доводы о нарушении судом первой инстанции норм материального права при рассмотрении спора. Настаивает на ошибочности выводов суда первой инстанции, основанных на неисследованных обстоятельствах: суд не вызвал кадастрового инженера Ф.И.О.1, не выяснил, на основании каких данных была составлена экспликация земельного участка, не было выяснено состояние земельных участков, который не ставился перед сторонами и не исследовался в ходе судебного заседания. Указывает, что в обжалуемом решении суд первой инстанции не мотивировал свое несогласие с заключением эксперта, не оценил все доводы, указанные истцом, не дал полной правовой оценки всем доказательствам.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчик Зубова М.В. полагает решение суда законным и обоснованным, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
В суде апелляционной инстанции представитель истцов Хидоятова Е.Ю. настаивала на отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Ответчик Зубова М.В. просила оставить решение суда без изменения, как законное и обоснованное.
Иные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы направлены в их адрес заблаговременно по адресам места нахождения и места жительства. В соответствии со ст.167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению дела.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, принимая во внимание существо письменных возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены законного и обоснованного решения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, кадастровым инженером Ф.И.О.1 15 декабря 2016 года был подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка площадью 25 000 кв.м., выполнены измерения и расчёты, составлена схема геодезических построений границ образуемого земельного участка и схема расположения земельного участка.
Постановлением Главы Куприяновского сельсовета от 14 декабря 2016 года N115 утверждена схема расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала N из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Амурская область, Завитинский район, для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 25 000 кв.м.
Согласно кадастрового паспорта N земельного участка, 20 декабря 2016 года в государственный кадастр недвижимости внесён кадастровый номер земельного участка N Граница земельного участка состоит из трёх контуров, третий контур площадью 15 374.12 кв.м., категория земель "для сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование "для ведения личного подсобного хозяйства".
Решением комитета по управлению муниципальным имуществом от 24 января 2017 года N11 по результатам рассмотрения заявления Зубовой М.В. и кадастрового паспорта земельного участка, Зубовой М.В. предоставлен земельный участок из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, отнесённого к категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером N для ведения личного подсобного хозяйства, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, общей площадью 25 000 квадратных метров, в безвозмездное пользование, сроком на 5 лет.
На основании указанного решения, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Завитинского района Амурской области и Зубовой М.В., 24 января 2017 года заключён договор N 01 безвозмездного пользования земельным участком из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, сроком на 5 лет, с 24 января 2017 года по 23 января 2022 года, с кадастровым номером N для ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельного участка, кадастровый номер N присвоен земельному участку 20 декабря 2016 года. Категория земель "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства". Граница земельного участка состоит из 3 контуров. Данные о правообладателе отсутствуют. Ограничение прав и обременение объекта недвижимости установлено в пользу Зубовой М.В. - безвозмездное пользование (ссуда). Дата государственной регистрации -14 февраля 2017 года. Смежным земельным участком является земельный участок с кадастровым номером N
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N (единое землепользование), площадь участка - 7393257 кв.м., земельный участок из категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства", правообладателями земельного участка общей площадью 7393257 кв.м., значатся 5 граждан, с долей в размере 15 га, у каждого, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями законодательства.
Из представленного в суд дела правоустанавливающих документов земельного участка с кадастровым номером N путём выделения из земельного участка с N, следует, что земельный участок с кадастровым номером N образован путём выдела в счёт долей СПК "Движение" в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N Смежным земельным участком является земельный участок с кадастровым номером N
При постановке на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером N на основании межевого плана, составленного кадастровым инженером Ф.И.О.1, осуществление кадастрового учёта неоднократно приостанавливалось (26 января 2017 года, 9 февраля 2017 года, 22 февраля 2017 года), в том числе в связи с тем, что границы земельного участка, пересекали границы контура N3 земельного участка с кадастровым номером N (для ведения личного подсобного хозяйства).
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером N правообладателем указанного земельного участка на праве собственности от 28 марта 2017 года является СПК "Движение", с присвоением кадастрового номера - 14 марта 2017 года.
Постановлением главы администрации Завитинского района от 15 июля 1994 года N391 утверждены списки граждан, имеющих земельные паи в ТОО "Куприяновское" по состоянию на 30 марта 1994 года.
Постановлением главы администрации Завитинского района от 24 января 1996 года N21, за ТОО "Куприяновское" закреплена земельная площадь 9 797 га, из них в общую долевую собственность 7 363 га, в том числе пашни 4840 га, залежи 576 га, сенокосов 467 га, пастбищ 1357 га, земель занятых производственными постройками - 103 га; остальные земли находящиеся в границах собственности передать в постоянное пользование площадью 2 434 га; в том числе земли общего пользования - 215 га.
Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 39.10, 77, 79 ЗК РФ, ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", ст. 1 Закона Амурской области от 27 февраля 2015 года N492-ОЗ, исходил из того, что на момент составления схемы расположения земельного участка с кадастровым номером N (декабрь 2016 года), смежные с ним земельные участки, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости, отсутствовали. Граница земельного участка с кадастровым номером N (единое землепользование) не была установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, основанными на установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательств и нормах материального права.
Доводы апелляционной жалобы об ошибочности вышеприведенных выводов суда первой инстанции, а также о нарушении норм права, императивно устанавливающие процедуры выделения участка, судебная коллегия признает основанными на ошибочном толковании норм материального права и субъективной оценке апеллянтом обстоятельств дела.
Согласно подпункта 5 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование, в том числе гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определённых законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.
Как следует из статьи 1 Закона Амурской области от 27 февраля 2015 года N492-ОЗ (ред. от 27.11.2015 г. - действовавшей на момент постановки на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером N, в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации на территории Амурской области земельные участки, находящиеся в государственной собственности области, муниципальной собственности, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданам для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, в том числе на территории Куприяновского сельсовета Завитинского района.
В соответствии с положениями статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (действовавшего на момент образования границ земельного участка с кадастровым номером N местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 статьи 39 Федерального закона, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
С учетом изложенного, обращаясь в суд с подобным иском, истец должен доказать, что схема расположения земельного участка с кадастровым номером N утверждена лицом, не наделенным соответствующими полномочиями, в соответствии с ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (действовавшем на момент образования земельного участка N38), имелись основания для согласования границ земельного участка, земельный участок с кадастровым номером N предоставлен Зубовой М.В. органом, не имеющим право распоряжаться земельными участками, из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена.
Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в редакции, действовавшей до 01 января 2017 года и подлежащей применению при разрешении спора, местоположение границ земельных участков подлежало обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 статьи 39 этого Закона, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Частью 2 названной статьи установлено, что предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.
В силу части 3 статьи 39 указанного Закона, согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды.
Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (часть 1 статьи 40 Федерального закона от 24 июля 2007 года 221-ФЗ).
Согласно части 5 статьи 40 указанного Федерального закона, споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке.
На основании части 4 той же статьи 40, если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.
Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.
Учитывая, что при формировании земельного участка с кадастровым номером N (декабрь 2016 года) в государственном кадастре недвижимости отсутствовали сведения о границах земельных участков, являющихся смежными с данным участком, суд первой инстанции пришел к верным выводам об отсутствии оснований для согласования, приняв во внимание, что схема расположения земельного участка была утверждена лицом, наделенным соответствующими полномочиями в соответствии с нормами земельного законодательства; предоставление сформированного земельного участка Зубовой М.В. осуществлено компетентным органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена.
При этом, спора о границах между сторонами не установлено, в ходе судебного заседания ни одной из сторон не указывалось на нарушение установленных в ЕГРН границ либо самовольный захват чужого земельного участка.
Доводы апелляционной жалобы о неприменении судом подлежащего применению Федерального закона N 101-ФЗ от 24 июля 2012 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", отклоняются судебной коллегией, как основанные на неверном толковании норм права.
По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 10 Федерального закона N 101-ФЗ от 24 июля 2012 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.
Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 ЗК РФ, в соответствии с положениями которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2).
Предоставление Зубово й М.В. земельного участка в безвозмездное пользование не противоречило нормам названного закона, а также положениям пп. 5 ч. 2 ст. 39.10 ЗК РФ и нормам Закона Амурской области от 27 февраля 2015 года N 492-ОЗ, допускающим предоставление гражданам в безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной собственности области, муниципальной собственности, а также участков, государственная собственность на которые не разграничена, для ведения личного подсобного хозяйства.
Решение комитета по управлению муниципальным имуществом от 24 января 2017 года N11 о предоставление Зубовой М.В. земельного участка из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, отнесённого к категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером N для ведения личного подсобного хозяйства, в безвозмездное пользование, сроком на 5 лет, а также договор безвозмездного пользования данным земельным участком от 24 января 2017 года не оспорены, недействительными не признаны.
Вопреки доводам апелляционной жалобы судом первой инстанции проверена законность формирования земельного участка с кадастровым номером N и порядок предоставления его ответчику.
Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание выводов суда относительно того, что на момент межевания земельного участка с кадастровым номером N границы земельного участка с кадастровым номером N были не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, в силу чего согласование с собственниками земельных долей в составе данного участка не требовалось, судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку противоречат положениям ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в редакции, действовавшей на момент проведения межевания спорного земельного участка.
Доказательств того, что формирование земельного участка с кадастровым номером N осуществлено из земель, учтенных в соответствии с какими-либо картографическими материалами в качестве долевых в составе земельного участка с кадастровым номером N, стороной истца не представлено.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы истца не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не содержат фактов, имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что разрешая заявленные требования, суд первой инстанции юридически значимые для дела обстоятельства установил правильно, совокупности собранных по делу доказательств судом первой инстанции дана надлежащая оценка, выводы суда должным образом мотивированы, материальный закон применен и истолкован правильно.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшегося решения суда, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Завитинского районного суда от 12 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца СПК "Движение" - Хидоятовой Е.Ю. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
