Дата принятия: 21 сентября 2020г.
Номер документа: 33АП-2789/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 сентября 2020 года Дело N 33АП-2789/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
Председательствующего Калиниченко Т.В.,
судей Абрамовой С.А., Дружинина О.В.,
прокуроре Пряхиной И.О.,
при секретаре Филоненко П.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Райчихинска, действующего в интересах Бойко К.А. к администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс о предоставлении жилого помещения, по апелляционной жалобе администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс на решение Райчихинского городского суда от 13 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Абрамовой С.А., выслушав пояснения прокурора Пряхиной И.О., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Райчихинска, действующий в интересах Бойко К.А., обратился в суд с иском к администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс о предоставлении жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указал, что Бойко К.А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением и.о. главы рабочего поселка (пгт) Прогресс от 30 октября 2013 года она включена в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда. В июне 2014 года она окончил обучение в муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 4 рабочего поселка (пгт) Прогресс". Бойко К.А. обращалась в администрацию рп (пгт) Прогресс по предоставлению жилого помещения из специализированного фонда, однако до настоящего времени ответчиком не исполнено обязанностей по предоставлению истцу жилья.
На основании изложенного, просил суд обязать органы местного самоуправления в лице администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области предоставить Бойко К.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы, отвечающее санитарным и техническим нормам, в черте рабочего поселка (пгт) Прогресс.
В судебном заседании старший помощник прокурора г.Райчихинска - Гречихина Ю.А. заявленные требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении исковых требований.
Решением Райчихинского городского суда от 13 июля 2020 года исковые требования прокурора г. Райчихинска, действующего в интересах Бойко К.А. к администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс о предоставлении жилого помещения удовлетворены.
Постановлено обязать администрацию рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области предоставить Бойко К.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы 28 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам в черте рабочего поселка (пгт) Прогресс.
На решение суда от администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс поступила апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене, ввиду отсутствия денежных средств на приобретение и предоставление Бойко К.А. жилого помещения.
В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура г. Райчихинска просит оставить решение суда без изменения, а жалобу ответчика - без удовлетворения.
Иные участвующие в деле лица, извещавшиеся о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции не явились, дали согласие на рассмотрение настоящего гражданского дела в своё отсутствие. Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определиларассмотреть дело при данной явке.
В суде апелляционной инстанции прокурор Пряхина И.О. указала на законность судебного решения и на отсутствие правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.
Ч.3 ст.40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п. 1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с ч.7 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Как следует из представленных материалов, Бойко К.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Бойко К.А. окончила обучение в муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 4 рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области".
Постановлением и.о. главы рабочего поселка (пгт) Прогресс от 30 октября 2013 года N 1477 Бойко К.А. включена в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 28-00-4001/5001/2020-3715 по состоянию на 3 июля 2020 года Бойко К.А. недвижимого имущества в собственности не имеет.
Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд первой инстанции, учитывая приведённые обстоятельства и нормы законодательства, пришёл к выводу о том, что администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс обязана предоставить Бойко К.А. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем удовлетворил заявленные исковые требования.
Оснований ставить под сомнение указанные выводы суда судебная коллегия не усматривает, так как они основаны на нормах материального права и обстоятельствах дела.
Доводы апелляционной жалобы администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс не могут быть признаны состоятельными, так как основаны на неправильном толковании норм материального права. Эти доводы аналогичны приводимым в ходе рассмотрения дела, дополнительной аргументации не содержат и не опровергают выводы и суждения суда первой инстанции, с которыми соглашается судебная коллегия.
Постановка Бойко К.А. на регистрационный учёт администрацией рабочего поселка (пгт) Прогресс означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации Бойко К.А. права на предоставление ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Гарантированное законом право истца на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилой площади.
Отсутствие финансирования или недостаточный объём финансирования не освобождает ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению Бойко К.А. жилым помещением.
С учётом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения. При принятии решения суд руководствовался нормами материального права, подлежащими применению при рассмотрении дел данной категории, исследовал все имеющиеся в материалах дела доказательства, дал им надлежащую правовую оценку по правилам ст.67 ГПК РФ, так же отразил в решении мотивы, по которым пришёл к соответствующим выводам. Выводы суда основаны на исследованных материалах дела и соответствуют действующему законодательству.
Руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Райчихинского городского суда от 13 июля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
УИД 28RS0015-01-2020-000674-41
Дело N 33АП-2789/20 Судья первой инстанции
Докладчик Абрамова С.А. Кузнецова Ю.М.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 сентября 2020 года город Благовещенск
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
Председательствующего Калиниченко Т.В.,
судей Абрамовой С.А., Дружинина О.В.,
прокуроре Пряхиной И.О.,
при секретаре Филоненко П.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Райчихинска, действующего в интересах Бойко К.А. к администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс о предоставлении жилого помещения, по апелляционной жалобе администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс на решение Райчихинского городского суда от 13 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Абрамовой С.А., выслушав пояснения прокурора Пряхиной И.О., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Райчихинска, действующий в интересах Бойко К.А., обратился в суд с иском к администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс о предоставлении жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указал, что Бойко К.А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением и.о. главы рабочего поселка (пгт) Прогресс от 30 октября 2013 года она включена в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда. В июне 2014 года она окончил обучение в муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 4 рабочего поселка (пгт) Прогресс". Бойко К.А. обращалась в администрацию рп (пгт) Прогресс по предоставлению жилого помещения из специализированного фонда, однако до настоящего времени ответчиком не исполнено обязанностей по предоставлению истцу жилья.
На основании изложенного, просил суд обязать органы местного самоуправления в лице администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области предоставить Бойко К.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы, отвечающее санитарным и техническим нормам, в черте рабочего поселка (пгт) Прогресс.
В судебном заседании старший помощник прокурора г.Райчихинска - Гречихина Ю.А. заявленные требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении исковых требований.
Решением Райчихинского городского суда от 13 июля 2020 года исковые требования прокурора г. Райчихинска, действующего в интересах Бойко К.А. к администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс о предоставлении жилого помещения удовлетворены.
Постановлено обязать администрацию рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области предоставить Бойко К.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы 28 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам в черте рабочего поселка (пгт) Прогресс.
На решение суда от администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс поступила апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене, ввиду отсутствия денежных средств на приобретение и предоставление Бойко К.А. жилого помещения.
В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура г. Райчихинска просит оставить решение суда без изменения, а жалобу ответчика - без удовлетворения.
Иные участвующие в деле лица, извещавшиеся о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции не явились, дали согласие на рассмотрение настоящего гражданского дела в своё отсутствие. Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определиларассмотреть дело при данной явке.
В суде апелляционной инстанции прокурор Пряхина И.О. указала на законность судебного решения и на отсутствие правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.
Ч.3 ст.40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п. 1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с ч.7 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Как следует из представленных материалов, Бойко К.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Бойко К.А. окончила обучение в муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 4 рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области".
Постановлением и.о. главы рабочего поселка (пгт) Прогресс от 30 октября 2013 года N 1477 Бойко К.А. включена в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 28-00-4001/5001/2020-3715 по состоянию на 3 июля 2020 года Бойко К.А. недвижимого имущества в собственности не имеет.
Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд первой инстанции, учитывая приведённые обстоятельства и нормы законодательства, пришёл к выводу о том, что администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс обязана предоставить Бойко К.А. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем удовлетворил заявленные исковые требования.
Оснований ставить под сомнение указанные выводы суда судебная коллегия не усматривает, так как они основаны на нормах материального права и обстоятельствах дела.
Доводы апелляционной жалобы администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс не могут быть признаны состоятельными, так как основаны на неправильном толковании норм материального права. Эти доводы аналогичны приводимым в ходе рассмотрения дела, дополнительной аргументации не содержат и не опровергают выводы и суждения суда первой инстанции, с которыми соглашается судебная коллегия.
Постановка Бойко К.А. на регистрационный учёт администрацией рабочего поселка (пгт) Прогресс означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации Бойко К.А. права на предоставление ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Гарантированное законом право истца на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилой площади.
Отсутствие финансирования или недостаточный объём финансирования не освобождает ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению Бойко К.А. жилым помещением.
С учётом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения. При принятии решения суд руководствовался нормами материального права, подлежащими применению при рассмотрении дел данной категории, исследовал все имеющиеся в материалах дела доказательства, дал им надлежащую правовую оценку по правилам ст.67 ГПК РФ, так же отразил в решении мотивы, по которым пришёл к соответствующим выводам. Выводы суда основаны на исследованных материалах дела и соответствуют действующему законодательству.
Руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Райчихинского городского суда от 13 июля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
1версия для печати
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
