Определение Судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 26 июня 2019 года №33АП-2756/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июня 2019 года Дело N 33АП-2756/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего Абрамовой С.А.,
судей Бережновой Н.Д., Дружинина О.В.,
прокуроре Артемьевой Е.Е.,
при секретаре Залевской Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Игнатова И.А. к администрации г.Тында о признании незаконным увольнения, восстановлении на работе, по апелляционной жалобе администрации г.Тында на решение Тындинского районного суда от 1 апреля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Абрамовой С.А., выслушав пояснения представителя администрации г. Тында - Кузиной И.Б., действующей на основании доверенности от 14 мая 2019 года и участвующей в судебном заседании путём использования систем видеоконференц-связи, заключение прокурора Артемьевой Е.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Игнатов И.А., обратился в суд с иском к администрации г. Тында о признании незаконным увольнения, восстановлении на работе,
В обоснование заявленных требований указал, что с 10 июля 2016 года на основании заключённого трудового договора с ответчиком, был назначен на должность директора муниципального унитарного предприятия города Тында "Тындинская типография" (далее - МУП г. Тында "Тындинская типография"). Распоряжением администрации г. Тында от 27 февраля 2019 года N-к истец освобождён от занимаемой должности в соответствии с п.2 ч.1 ст.278 ТК РФ в связи с принятием решения о прекращении трудового договора с руководителем муниципального унитарного предприятия. Увольнение по указанным основаниям считал незаконным в связи с нарушением его трудовых прав, норм закона "О средствах массовой информации" и Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", так как являлся не только руководителем МУП г. Тында "Тындинская типография"), но и совмещал должность главного редактора средства массовой информации (СМИ) газеты "Авангард" и не мог быть уволен по инициативе ответчика в течение года после окончания соответствующей избирательной кампании или в её период.
На основании изложенного просил суд признать незаконным решения мэра г. Тында от 27 февраля 2019 года N -к об освобождении от занимаемой должности, восстановить на работе в МУП г. Тында "Тындинская типография" в должности директора с 28 февраля 2019 года.
В судебном заседании Игнатов И.А. и его представитель Покшиванов С.В. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объёме.
Представитель администрации г.Тында - Панин А.В. исковые требования не признал в полном объёме, просил отказать в их удовлетворении. Пояснил, что увольнение истца осуществлено в соответствии с законом.
Помощник прокурора г.Тында - Моисеенко А.В. в своём заключении указал, что иск подлежит удовлетворению.
Решением Тындинского районного суда от 1 апреля 2019 года исковые требования Игнатова И.А. к администрации г. Тында о признании незаконным увольнения, восстановлении на работе удовлетворены.
Постановлено признать незаконным распоряжение мэра г. Тында N от 27 февраля 2019 года "Об освобождении от занимаемой должности" Игнатова И.А.; восстановить Игнатова И.А. на работе в муниципальном унитарном предприятии "Тындинская типография" в должности директора с 28 февраля 2019 года, решение суда в части восстановления на работе постановлено привести к немедленному исполнению.
На решение суда от администрации г.Тында поступила апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене. Приводятся доводы о том, что при рассмотрении настоящего спора суд вышел за рамки предъявленных требований, приняв во внимание доводы об участии истца в выборах депутатов Тындинской городской Думы, выводы суда о том, что истец был главным редактором газеты "Авангард" не основаны на представленных доказательствах, судом оставлено без внимания ходатайство ответчика до приостановлении производства по настоящему гражданскому делу до вступления в законную силу решения Тындинского городского суда от 26 февраля 2019 года, выводы суда о признании незаконным распоряжения мэра г.Тында об освобождении Игнатова И.А. от занимаемой должности, необоснованы, поскольку мэр г.Тында не обладает полномочиями по освобождению руководителей унитарных предприятий.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора г.Тында просил оставите решение суда без изменения, а жалобу администрации г.Тында - без удовлетворения.
Игнатов И.А. в заседание суда апелляционной инстанции не явился, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела. О причинах неявки не сообщил. Ходатайств об отложении дела слушанием не поступило. Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.
В суде апелляционной инстанции представитель администрации г. Тында - Кузина И.Б. настаивала на доводах, изложенных в апелляционной жалобе ответчика, полагая, что они являются основаниями к отмене постановленного судебного акта.
В своём заключении прокурор Артемьева Е.Е. настаивала на законности постановленного судебного акта, полагая, что доводы, приведённые в апелляционной жалобе ответчика, не свидетельствуют о незаконности вынесенного в ходе рассмотрения настоящего спора, решения.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.
Как следует из представленных материалов, что распоряжением администрации г. Тында от 8 июня 2016 года N N "О заключении нового трудового договора с директором МУП г. Тынды "Тындинская типография" с Игнатовым И.А. заключён трудовой договор с 28 апреля 2016 года по 27 апреля 2019 года.
10 июня 2016 года стороны - администрация г. Тынды с одной стороны и Игнатов И.А. (директор) с другой стороны подписали трудовой договор о назначении на должность директора МУП г. Тында "Тындинская типография" сроком на 3 (три) года с 28 апреля 2016 года по 27 апреля 2019 года включительно.
Распоряжением администрации г. Тында от 31 апреля 2016 года N N "О доплате за совмещение должности" истцу (директору МУП г. Тында "Тындинская типография) поручено совмещение должностей главного редактора газеты "Авангард".
Распоряжением администрации г. Тында от 27 февраля 2019 года N N истец освобожден от занимаемой должности в соответствии с п 2 ч.1 ст.278 ТК РФ в связи с принятием решения о прекращении трудового договора с руководителем МУП.
Обращаясь в суд с иском, Игнатов И.А. указал, что являлся не только руководителем МУП г. Тында "Тындинская типография"), но и совмещал должность главного редактора средства массовой информации (СМИ) газеты "Авангард", в связи с чем не мог быть уволен по инициативе ответчика в течение года после окончания соответствующей избирательной кампании или в её период.
Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд первой инстанции, примени положения ст.ст.15, 56-61, 58, 278 ТК РФ, Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", оценив представленные сторонами в обоснование своих позиций доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, пришёл к выводу о том, что поскольку достоверно установлен факт участия Игнатова И.А. в деятельности по информационному обеспечению выборов, в том числе, как главного редактора СМИ, в связи с чем исковые требования Игнатова И.А. подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия признаёт верными выводы суда и оценку исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
В апелляционной жалобе администрация г.Тында просит отменить постановленный судебный акт, приводя доводы о том, что выводы суда о том, что истец был главным редактором газеты "Авангард" не основаны на представленных доказательствах, однако судебная коллегия не может согласиться данными доводами, поскольку из представленных номеров газеты "Авангард" за период 1 по 31 августа 2018 года в качестве главного редактора указан Игнатов И.А. (л.д.67-119).
Ссылки ответчика на то, что выводы суда о признании незаконным распоряжения мэра г.Тында об освобождении Игнатова И.А. от занимаемой должности, необоснованы, поскольку мэр г.Тында не обладает полномочиями по освобождению руководителей унитарных предприятий, не влекут отмены судебного акта, поскольку согласно трудовому договору NN с директором муниципального унитарного предприятия г.Тында "Тындинская типография" от 10 июня 2016 года, Игнатов И.А. назначен на должность Директора муниципального унитарного предприятия г.Тында "Тындинская типография" (л.д.25).
Из устава МУП "Тындинская типография", утверждённого постановлением мэра г.Тында 25 февраля 2009 года NN следует, что предприятие возглавляет Директор, назначаемый на должность Мэром г.Тында, прекращение трудового договора с Директором осуществляется распоряжением Мэра г.Тында (л.д.15), в связи с чем суд первой инстанции верно указал на необходимость признания распоряжения мэра г.Тында NN от 27 февраля 2019 года "Об освобождении от занимаемой должности" Игнатова И.А., незаконным.
Доводы администрации г.Тында о том, что суд оставил без внимания ходатайство о приостановлении производства по настоящему гражданскому делу до вступления в законную силу решения Тындинского городского суда от 26 февраля 2019 года, не свидетельствуют о незаконность судебного решения, так как из протокола судебного заседания от 1 апреля 2019 года следует, что ходатайство представителя ответчика о приостановлении производство по настоящему делу было поставлено судом на обсуждение сторон в соответствии с требованиями ст.166 ГПК РФ, и, основываясь на мнениях участников процесса, согласно которым они возражали против приостановления в виду отсутствия оснований, суд отказал в удовлетворении заявленного ходатайства (л.д.151).
Указания ответчика на то, что при рассмотрении настоящего спора суд вышел за рамки предъявленных требований, приняв во внимание доводы об участии истца в выборах депутатов Тындинский городской Думы, не являются основаниями для отмены обжалуемого решения и свидетельствуют о нарушении судом положения ч.3 ст.196 ГПК РФ.
С учётом изложенного, доводы жалобы не опровергают выводов суда и не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, а повторяют правовую позицию стороны ответчика, изложенную и поддержанную в суде первой инстанции, которой судом дана надлежащая правовая оценка.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно определены судом, решение постановлено при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оно является законным и обоснованным и по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Тындинского районного суда от 1 апреля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации г.Тында - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка