Дата принятия: 05 июля 2019г.
Номер документа: 33АП-2639/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июля 2019 года Дело N 33АП-2639/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего Абрамовой С.А.,
судей Бережновой Н.Д., Будковой Т.Н.,
прокуроре Петренко А.С.,
при секретаре Перепелициной Л.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Белогорского района, действующего в интересах Недосеко А.Н. к Администрации Белогорского района о предоставлении жилого помещения, по апелляционной жалобе администрации Белогорского района на решение Белогорского городского суда от 10 апреля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Абрамовой С.А., выслушав пояснения прокурора Петренко А.С., Недосека А.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Белогорского района, действующий в интересах Недосеко А.Н. обратился с иском в суд к администрации Белогорского района о предоставлении жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указали, что прокуратурой Белогорского района по обращению Недосеко А.Н. проведена проверка соблюдения жилищных прав лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой, установлено, что Недосеко А.Н. является лицом, оставшимся без попечения родителей, так как её мать Ф.И.О.10 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец Ф.И.О.11 на основании решения Белогорского районного суда от 14 июля 2008 года лишён родительских прав. Постановлением администрации муниципального образования Белогорского района N 557 от 26 декабря 2016 года Недосеко А.Н. поставлена на регистрационный учёт детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа подлежащих обеспечению жилым помещением, предоставляемым по договору найма специализированного жилого помещения.
На основании изложенного просили суд обязать администрацию Белогорского района предоставить Недосеко А.Н. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории с. Возжаевка Белогорского района Амурской области, общей площадью не менее 30-ти квадратных метров.
В судебном заседании помощник прокурора Белогорского района - Простокишина В.А., Недосеко А.Н. исковые требования поддержали в полном объёме, по основаниям и мотивам, изложенным в иске.
Представитель администрации Белогорского района - Рыбальченко Ю.А. возражала против удовлетворения заявленного иска, поддержав письменные возражения на иск.
Решением Белогорского городского суда от 10 апреля 2019 года иск прокурора Белогорского района, действующего в интересах Недосеко А. Н. к администрации Белогорского района о предоставлении жилого помещения удовлетворён.
Постановлено обязать администрацию Белогорского района предоставить Недосеко А.Н. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории с. Возжаевка, Белогорского района, Амурской области, общей площадью не менее 30 квадратных метров.
На решение суда от администрации Белогорского района поступила апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене ввиду отсутствия денежных средств на предоставление Недосеко А.Н. жилого помещения. Указывают, что судом не были привлечены в качестве соответчиков Министерство социальной защиты населения Амурской области, Министерство финансов Амурской области.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Белогорского района просит оставить обжалуемое решение без изменения, а жалобу ответчика - без удовлетворения.
Представители администрации Белогорского района в заседание суда апелляционной инстанции не явились, будучи надлежащим образом извещёнными о месте и времени рассмотрения настоящего гражданского дела, ходатайствовали о его рассмотрении в своё отсутствие.
Представители Министерства социальной защиты наседания Амурской области, МКУ Отдела образования администрации Белогорского района в заседание суда апелляционной инстанции не явился, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела. О причинах неявки не сообщил. Ходатайств об отложении дела слушанием не поступило. Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.
В суде апелляционной инстанции прокурор Петренко А.С., Недосеко А.Н. настаивали на законности постановленного судебного решения, просили отказать в удовлетворении жалобы ответчика.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.
Ч.3 ст.40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п. 1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с ч.7 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Как следует из представленных материалов, Недосеко А.Н. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Указанные обстоятельства в процессе рассмотрения настоящего гражданского дела сторонами не оспаривались и подтверждаются следующими доказательствами:
свидетельством о рождении N от ДД.ММ.ГГГГ, выданноого Администрацией п. Возжаевка Белогорского района Амурской области; постановлением Главы Администрации Белогорского района N от 27 октября 1999 года об установлении опеки на несовершеннолетней Недосека А.Н.; постановлением Главы МО Белогорского района N от 22 декабря 2010 года о внесении изменений в постановление главы администрации от 27 октября 1999 года N; решением Белогорского городского суда от 14 июля 2008 года о лишении родительских прав Ф.И.О.11 в отношении дочери - Недосеко А.Н.; свидетельством о смерти Ф.И.О.10 - матери Недосеко А.Н. N от 2 ноября 2007 года; постановлением главы Возжаевского сельсовета от 7 декабря 2016 года N об отмене постановления N от 19 февраля 2003 года о закреплении жилой площади за несовершеннолетней Недосеко А.Н.; постановлением Главы МО Белогорского района Амурской области N от 26 декабря 2016 года; уведомление Министерства социальной защиты населения Амурской области от 14 февраля 2017 года о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением Недосеко А.Н.; сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14 марта 2019 года.
Из материалов дела следует, что Недосеко А.Н. не имеет в собственности жилых помещений, что подтверждается сообщением органа Росреестра.
В настоящее время Недосеко А.Н. проживает в жилом помещении на территории с. Возжаевка Белогорского района Амурской области, собственником которого она не является.
Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд первой инстанции, учитывая приведённые обстоятельства и нормы законодательства, пришёл к выводу о том, что администрация Белогорского района обязана предоставить Недосека А.Н. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем удовлетворил заявленные исковые требования.
Оснований ставить под сомнения указанные выводы суда судебная коллегия не усматривает, так как они основаны на нормах материального права и обстоятельствах дела.
Доводы апелляционной жалобы администрации Белогорского района не могут быть признаны состоятельными, так как основаны на неправильном толковании норм материального права. Эти доводы аналогичны приводимым в ходе рассмотрения дела, дополнительной аргументации не содержат и не опровергают выводы и суждения суда первой инстанции, с которыми соглашается судебная коллегия.
Постановка Недосека А.Н. на регистрационный учёт администрацией Селемджинского района означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации Недосека А.Н. права на предоставление ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Гарантированное законом право истца на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилой площади.
Отсутствие финансирования или недостаточный объём финансирования не освобождает ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению Недосека А.Н. жилым помещением.
То обстоятельство, что в качестве соответчиков судом не были привлечены Министерство социальной защиты населения Амурской области, Министерство финансов Амурской области, не свидетельствует о незаконности постановленного судебного акта, поскольку исходя из смысла ст.ст.40, 41 ГПК РФ, круг ответчиков определяет истец и только в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика в связи с характером спорного правоотношения, суд вправе привлечь его к участию в деле по своей инициативе (абз.2 ч.3 ст.40 ГПК РФ). Поскольку прокурор Белогорского района исковых требований к Министерству социальной защиты населения Амурской области, Министерству финансов Амурской области не заявлял, а существо спора прямо не затрагивает права, законные интересы и обязанности указанных лица, оснований для их привлечения в качестве соответчика у суда не имелось.
С учётом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения. При принятии решения суд руководствовался нормами материального права, подлежащими применению при рассмотрении дел данной категории, исследовал все имеющиеся в материалах дела доказательства, дал им надлежащую правовую оценку по правилам ст.67 ГПК РФ, так же отразил в решении мотивы, по которым пришёл к соответствующим выводам. Выводы суда основаны на исследованных материалах дела и соответствуют действующему законодательству.
Руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Белогорского городского суда от 10 апреля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Белогорского района - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
