Дата принятия: 05 июля 2019г.
Номер документа: 33АП-2583/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июля 2019 года Дело N 33АП-2583/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего Абрамовой С.А.,
судей Бережновой Н.Д., Будковой Т.Н.,
при секретаре Перепелициной Л.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Токаревой О.В. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) о нарушении права на досрочное назначение страховой пенсии, по апелляционной жалобе ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное), на решение Райчихинского городского суда от 12 апреля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Абрамовой С.А., выслушав пояснения представителя ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) - Татаринцевой А.А., действующей на основании доверенности от 28 декабря 2018 года, Токаревой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Токарева О.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) о нарушении права на досрочное назначение страховой пенсии.
В обоснование заявленных требований указала, что 3 октября 2018 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) в назначении ей пенсии отказала, протокол комиссии N от 19.12.2018 года. Управлением в льготный стаж не были включены периоды: с 14 июля 1992 года по 14 августа 1992 года (вожатая), с 15 марта 2005 года по 17 марта 2005 года, с 7 сентября 2005 года по 24 сентября 2005 года, с 11 апреля 2006 года по 13 апреля 2006 года, с 13 сентября 2006 года по 14 сентября 2006 года, с 29 марта 2008 года по 3 апреля 2008 года, с 6 апреля 2009 года по 9 апреля 2009 года, с 14 марта 2016 года по 19 марта 2016 года, с 17 октября 2016 года по 26 октября 2016 года, с 5 февраля 2018 года по 7 февраля 2018 года, с 12 февраля 2018 года по 14 февраля 2018 года (курсы повышения квалификации), с 8 декабря 2003 года по 9 декабря 2003 года, с 28 марта 2004 года по 30 марта 2004 года, с 13 марта 2007 года по 15 марта 2007 года, с 28 ноября 2007 года по 29 ноября 2007 года, с 24 февраля 2011 года по 25 февраля 2011 года, 6 мая 2011 года, 11 мая 2011 года, с 8 июня 2011 года по 13 июня 2011 года (командировки). Полагала, что периоды, когда она находилась на курсах повышения квалификации, в командировках, должны быть включены в стаж для назначения страховой пенсии на льготных условиях. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации, направления в командировки за ней сохранялось место работы и средний заработок, из которого производились отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации. В командировках она находилась с целью сопровождения детей на различные мероприятия, связанные с образовательным процессом. Участие учащихся в предметных олимпиадах - тоже часть ее работы. Приказами по школе в эти периоды она несла ответственность за жизнь и здоровье детей 24 часа в сутки. Управлением не включен в льготный стаж период её обучения в Благовещенском государственном педагогическом институте (БГПУ) с 1 августа 1990 года по 21 июня 1995 года, считает указанные действия Комиссии неправомерными, противоречащими законодательству. В этот период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Исходя из записей в её трудовой книжке (N, N 1; 2; 9), её обучению в БГПУ непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В соответствии с данными нормами считает, что действующим федеральным законодательством не установлены ограничительные условия для социального обеспечения по выслуге лет гражданам, работающим в сфере образования, пенсионные права работников учреждений для детей следует признавать равными для всех таких работников.
На основании изложенного, уточнив заявленные исковые требования в соответствии со ст.39 ГПК РФ, просила суд признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) от 19 декабря 2018 года в части невключения периодов её работы с 15 марта 2005 года по 17 марта 2005 года, с 7 сентября 2005 года по 24 сентября 2005 года, с 11 апреля 2006 года по 13 апреля 2006 года, с 13 сентября 2006 года по 14 сентября 2006 года, с 29 марта 2008 года по 3 апреля 2008 года, с 6 апреля 2009 года по 9 апреля 2009 года, с 14 марта 2016 года по 19 марта 2016 года, с 17 октября 2016 года по 26 октября 2016 года, с 5 февраля 2018 года по 7 февраля 2018 года, с 12 февраля 2018 года по 14 февраля 2018 года (курсы повышения квалификации), с 8 декабря 2003 года по 9 декабря 2003 года, с 28 марта 2004 года по 30 марта 2004 года, с 13 марта 2007 года по 15 марта 2007 года, с 28 ноября 2007 года по 29 ноября 2007 года, с 24 февраля 2011 года по 25 февраля 2011 года, 6 мая 2011 года, 11 мая 2011 года, с 8 июня 2011 года по 13 июня 2011 года (командировки), с 1 августа 1990 года по 21 июня 1995 года (обучение в БГПУ) в льготный стаж для установления страховой пенсии на льготных условиях, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) включить в ее льготный стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением возраста периоды с 15 марта 2005 года по 17 марта 2005 года, с 7 сентября 2005 года по 24 сентября 2005 года, с 11 апреля 2006 года по 13 апреля 2006 года, с 13 сентября 2006 года по 14 сентября 2006 года, с 29 марта 2008 года по 3 апреля 2008 года, с 6 апреля 2009 года по 9 апреля 2009 года, с 14 марта 2016 года по 19 марта 2016 года, с 17 октября 2016 года по 26 октября 2016 года, с 5 февраля 2018 года по 7 февраля 2018 года, с 12 февраля 2018 года по 14 февраля 2018 года (курсы повышения квалификации), с 8 декабря 2003 года по 9 декабря 2003 года, с 28 марта 2004 года по 30 марта 2004 года, с 13 марта 2007 года по 15 марта 2007 года, с 28 ноября 2007 года по 29 ноября 2007 года, с 24 февраля 2011 года по 25 февраля 2011 года, 6 мая 2011 года, 11 мая 2011 года, с 8 июня 2011 года по 13 июня 2011 года (командировки), с 1 августа 1990 года по 21 июня 1995 года (обучение в БГПУ), обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) назначить ей страховую пенсию по старости со снижением возраста с 1 октября 2018 года.
В судебном заседании Токарева О.В. поддержала заявленные требования в полном объёме, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) - Татаринцева А.А. с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в его удовлетворении.
Решением Райчихинского городского суда от 12 апреля 2019 года исковые требования Токаревой О.В. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) о нарушении права на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворены в полном объёме.
На решение суда от ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) поступила апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене. Оспаривают выводы суда о включении в специальный стаж периода обучения истицы в БГПУ, а также в части назначения истцу досрочной пенсии с 3 октября 2018 года, поскольку они основаны на неверном применении норм материального права.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В суде апелляционной инстанции представитель ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) - Татаринцева А.А. просила отменить решение суда по изложенным в апелляционной жалобе доводам.
Токарева О.В. просила оставить решение суда без изменения.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.
Как следует из представленных материалов, Токарева О.В. 14 июля 1992 года была принята в Пионерский лагерь "Амур" на 2 смену, приказ N от 14 июля 1992 года, 14 августа 1992 года уволена, в связи с окончанием срока трудового договора, приказ N от 14 августа 1992 года, 17 ноября 1994 года была принята на работу в МОАУГ N 5 г. Райчихинска на должность учителя истории 2 категории на период практики, приказ N от 17 ноября 1997 года, 1 августа 1990 года зачислена в Благовещенский педагогический институт в число студентов историко-филологического факультета, приказ N-к от 1 августа 1990 года, 21 июня 1995 года отчислена, в связи с окончанием института, приказ N-к от 21 июня 1995 года, 15 августа 1995 года принята на работу учителем истории в школу-гимназию, приказ N от 15 августа 1995 года, 5 октября 2005 года уволена в порядке перевода, 6 октября 2005 года принята переводом в информационно-методический кабинет городского отдела образования методистом по общему образованию, приказ N от 5 октября 2005 года по городскому отделу образования г. Райчихинска Амурской области, 17 марта 2006 года уволена переводом на должность учителя истории в гимназию N г. Райчихинска Амурской области, приказ N от 17 марта 2006 года, 18 марта 2006 года принята в вышеназванное образовательное учреждение переводом, приказ N от 18 марта 2006 года, где продолжает работу до настоящего времени, в трудовой книжке истца имеются записи о переименованиях образовательного учреждения, присвоении, сохранении квалификационных категорий.
Из диплома о высшем профессиональном образовании ЭВ N от 24 июня 1995 года следует, что Еврасова (Токарева) О.В. в июне 1995 года окончила Благовещенский государственный педагогический институт по специальности история и социально-политические дисциплины.
Смена фамилии истца с Еврасовой на Токареву произошла в связи со вступлением в брак, что следует из справки о заключении брака Отдела ЗАГС по г. Райчихинск и пгт. Прогресс управления ЗАГС Амурской области N от 2 апреля 2019 года.
Данные обстоятельства также подтверждаются архивной справкой Управления образования N от 9 октября 2018 года, справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях, от 3 декабря 2018 года, справкой СОШ N о периодах работы от 5 октября 2018 года N.
Полагая, что имеет право на назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, Токарева О.В. 3 октября 2018 года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) с заявлением и соответствующими документами для решения вопроса о назначении указанного вида пенсии.
Экспертной группой по рассмотрению вопросов при реализации прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Райчихинске Амурской области (межрайонное) на заседании 19.12.2018 года N рассмотрено заявление истца и представленные документы, о чем свидетельствует заключение, по которому в зачет страхового (специального) стажа Токаревой О.В., в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, был принят период трудовой деятельности, равный 21 год 04 месяца 22 дня, отказано в принятии к зачету в льготный стаж периода трудовой деятельности - 2 года 8 месяцев 27 дней, в том числе спорные периоды трудовой деятельности Токаревой О.В., поскольку согласно п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, то есть периоды работы, когда осуществляется непосредственное выполнение функциональных обязанностей работника согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, командировках в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N, не упомянуты с вытекающими отсюда последствиями в части невключения названных периодов в стаж на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. Период работы с 14 июля 1992 года по 14 августа 1992 года в должности вожатой не принят к зачету, в связи с отсутствием в Списках N, 1067, 781 указанного наименования должности.
Токаревой О.В. решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) N от 28 декабря 2018 года отказано в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, к зачёту в специальный стаж не принят период, равный 2 годам 8 месяцам 22 дням, в том числе курсы повышения квалификации, командировки, период обучения в ВУЗе.
Не согласившись с данным отказом, Токарева О.В. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд первой инстанции, применив положения ст.ст.8, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.ст.187, 197 ТК РФ, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516, Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", оценив представленные сторонами в обоснование своих позиций доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, пришёл к выводу о том, что исковые требования Токаревой О.В. следует удовлетворить и признать решение ответчика N от 28 декабря 2018 года в части невключения спорных периодов в льготный стаж истца незаконным, поскольку оно основаны на неверном применении норм материального права.
Выводы суда мотивированы в судебном решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, и оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.
Определение круга доказательств по делу, их анализ и оценка произведены судом в соответствии с требованиями ст.ст.12, 56, 67 ГПК РФ.
В апелляционной жалобе ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) ставят вопрос об отмене постановленного решения суда в виду несогласия с выводами суда о включении в специальный стаж периода учёбы Токаревой О.В., однако судебная коллегия не может согласиться с данными доводами в виду следующего:
в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия назначается независимо от их возраста.
Согласно ч.2 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с пп. "м" п.1, пп. "в" п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N, - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
В силу ч.3 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно ч.4 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях"
периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с п.2 Положения от 1959 года в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения, засчитывается, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Из указанной нормы следует, что включение в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении возможно при соблюдении двух условий: факта работы в педагогических должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положением от 1959 года, непосредственно до обучения, а также после завершения обучения.
Как было верно установлено судом первой инстанции, Токарева О.В. в оспариваемый период проходила обучение в высшем учебном заведении - "Благовещенский государственный педагогический институт (ФГБОУ ВПО "Благовещенский государственный педагогический университет" в настоящее время), получив квалификацию учителя истории и социально-политических дисциплин. Приказом БГПИ им. М.И. Калинина от 1 августа 1990 года N-К Еврасова (Токарева) О.В. была зачислена на 1 курс отделения истории, приказом N-К от 21 июня 1995 года Токаревой О.В. присвоена квалификация учителя истории и социально-политических дисциплин, успешно выполнившей учебный план и сдавшей государственные экзамены, получившей диплом о высшем образовании. Данное обстоятельство подтверждается архивной справкой от 27 марта2019 года N.
Обучению Токаревой О.В. в БГПИ им. М.И. Калинина предшествовала педагогическая деятельность в образовательных учреждения, в связи с чем и с учётом требований закона, данный период подлежит включению в льготный стаж истца, поэтому оснований для отмены судебного решения с в данной части по доводам, изложенным в апелляционной жалобе ответчика, не имеется.
В целом доводы апелляционной жалобы ответчика повторяют правовую позицию, высказанную в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда и не могут служить основанием для отмены решения, принятого в соответствии с требованиями закона.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку фактически повторяют правовую позицию, выраженную ответчиком в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПРК РФ.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Райчихинского городского суда от 12 апреля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
