Дата принятия: 05 июля 2019г.
Номер документа: 33АП-2580/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июля 2019 года Дело N 33АП-2580/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего Абрамовой С.А.,
судей Бережновой Н.Д., Будковой Т.Н.,
при секретаре Перепелициной Л.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ к Хомколову В.М., Хомколовой И.В., Хомколовой Т.В., Карасеву В.В., Зайцеву Д.Е. о расторжении договора найма служебного жилого помещения, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, обязании сняться с регистрационного учёта, по апелляционной жалобе ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ на решение Октябрьского районного суда от 10 апреля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Абрамовой С.А., выслушав пояснения помощника военного прокурора Благовещенского гарнизона - Арцева Э.А., Хомколова В.М., его представителей - Чебуриной А.А., Желонкина Н.О., действующих на основании доверенности от 27 марта 2019 года N, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ обратилось в суд с иском к Хомколову В.М., Хомколовой И.В., Хомколовой Т.В., Карасеву В.В., Зайцеву Д.Е. о расторжении договора найма служебного жилого помещения, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, обязании сняться с регистрационного учёта.
В обоснование заявленных требований указали, что Хомколову В.М. как военнослужащему и членам его семьи Хомколовой И.В., Хомколовой Т.В., Карасеву В.В., Зайцеву Д.Е. на основании договора найма служебного жилого помещения N от 24 июня 2013 года было предоставлено служебное жилое помещение по <адрес> на период прохождения военной службы в войсковой части N до 21 августа 2019 года как не обеспеченному жилым помещением в населенном пункте по месту службы. При этом, в силу "Инструкции о предоставлении военнослужащим- гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений", утвержденной приказом Министра обороны РФ N1280 от 30 сентября 2010 года, военнослужащие для получения служебного жилого помещения подают сведения о наличии или отсутствии жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, а также дают обязательство, что в случае изменения представленных сведений, в течение пяти дней направить в уполномоченный орган или структурное подразделение уполномоченного органа измененные сведения согласно образцу.
В 2016 году было установлено, что Хомколов В.И. и члены его семьи 11 июля 2013 года на основании договора купли-продажи жилого помещения приобрели в собственность с привлечением материнского(семейного капитала) жилое помещение в <адрес>, в связи с чем 26 апреля 2016 года Хомколову В.И. было направлено уведомление подтвердить информацию о приобретении в собственность другого жилого помещения, однако ответчик документы не представил.
Согласно акта от 30 января 2019 года ответчики продолжают проживать в спорном служебном жилом помещении. В связи с чем ответчикам направлялось предупреждение об освобождении жилого помещения, но ответчики не освобождают жилое помещение, тем самым незаконно удерживают квартиру, принадлежащую Министерство обороны РФ, полномочия по управлению которой переданы ФГКУ "Востокрегионжилье", и ответчики, не освобождая и не снимаясь с регистрационного учёта по указанному жилому помещению, препятствуют в распоряжении жилым фондом и реализации прав собственника в полном объеме, что также нарушает права других военнослужащих на предоставление им жилого помещения на время прохождения военной службы.
На основании изложенного просили суд расторгнуть договор найма служебного жилого помещения N от 24 июня 2013 года, выселить Хомколова В.М., Хомколову И.В., Хомколову Т.В., Карасева В.В., Зайцева Д.Е. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также обязать их сняться с регистрационного учёта по данному адресу.
В судебном заседании Хомколов В.М, действующий также в интересах несовершеннолетней Хомколовой Т.В., его представители с иском не согласился в полном объёме.
Решением Октябрьского районного суда от 10 апреля 2019 года в иске ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ к Хомколову В.М., Хомколовой И.В., Хомколовой Т.В., Карасеву В.В., Зайцеву Д.Е. о расторжении договора найма служебного жилого помещения, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, обязании сняться с регистрационного учёта отказано.
На решение суда от ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ поступила апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене, поскольку наличие у военнослужащего жилья, принадлежащего ему на праве собственности исключает возможность представление военнослужащему жилого помещения на основании договора специализированного найма, в связи с чем выводы суда об отказе в удовлетворении иска, являются неверными.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Хомколова В.М. - Чебурина А.А. просила оставить решение суда без изменения, а жалобу истца - без удовлетворения.
Представители ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ в заседание суда апелляционной инстанции не явились, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, ходатайствовали о его рассмотрении в своё отсутствие.
Хомколов В.М., Хомколова И.В., Хомколова Т.В., Зайцев Д.Е., Карасев В.В., представители органа опеки и попечительства администрации Октябрьского района Амурской области, МО МВД России Октябрьского отделения по вопросам миграции в заседание суда апелляционной инстанции не явились, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела. О причинах неявки не сообщили. Ходатайств об отложении дела слушанием не поступило. Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.
В суде апелляционной инстанции помощник военного прокурора Благовещенского гарнизона - Арцев Э.А., Хомколов В.М., его представители - Чебурина А.А., Желонкин Н.О. просили оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.
Как следует из представленных материалов, жилое помещение по адресу: <адрес> является федеральной собственностью и передано в оперативное управление ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ.
Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 года N752-р "О перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации", спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду, является служебным, расположено в закрытом военном городке N5 с.Екатеринославка.
Согласно постановлению главы администрации Октябрьского района Амурской области N224 от 26 июля 1996 года квартира <адрес> включена в число служебных.
Согласно справки ФКУ войсковой части N21720 от 4 марта 2019 года, Хомколов В.М. с 15 августа 2006 года по настоящее время проходит военную службу по контракту.
Согласно договора найма служебного жилого помещения N120 от 24 июня 2013 года спорное жилое помещение по <адрес> предоставлено на время прохождения военной службы в войсковой части N21720 до 21 августа 2019 года военнослужащему на состав семьи из четырёх человек: супруги Хомколовой И.В, дочери Хомколовой Т.В., рождения ДД.ММ.ГГГГ, сыновей супруги Карасева В.В, рождения ДД.ММ.ГГГГ, Зайцева Д.Е., рождения ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно поквартирной, регистрационных карточек, адресных справок МО МВД России "Октябрьский" от 21 марта 2019 года ответчики зарегистрированы с 10 июля 2013 года по <адрес>.На основании договора купли-продажи от 11 июля 2013 года, выписки из единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Амурской области ответчики приобрели с использованием средств материнского (семейного) капитала в собственность другое жилое помещение - квартиру <адрес>.
Из материалов дела усматривается, что в адрес ответчиков 12 февраля 2019 года было направлено уведомление об освобождении спорного служебного жилого помещения по тем основаниям, что ими в собственность приобретено другое жилое помещение.
Поскольку спорное жилое помещение ответчиками до настоящего времени не освобождено, ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ обратились в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд первой инстанции, применив положения ст.ст.83, 93, 99, 101, 102, 103 ЖК РФ, Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих", оценив представленные сторонами в обоснование своих позиций доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, принимая во внимание, что сторонами не оспаривался факт правомерного вселения, регистрации и проживания в жилом помещении как Хомколова В.М., так и членов его семьи, пришёл к выводу о том, что требование ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ о расторжении договора найма служебного жилого помещенияN120 от 24 июня 2013 года, выселение Хомколова В.М., Хомколовой И.В., Хомколовой Т.В., Карасева В.В., Зайцева Д.Е. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, обязании сняться с регистрационного учета по данному адресу, удовлетворению не подлежат.
Судебная коллегия признаёт верными выводы суда и оценку исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
В апелляционной жалобе ФГКУ "Востокрегионжилье" ставят вопрос об отмене постановленного решения суда, поскольку наличие у военнослужащего жилья, принадлежащего ему на праве собственности исключает возможность представление военнослужащему жилого помещения на основании договора специализированного найма, в связи с чем выводы суда об отказе в удовлетворении иска, являются неверными, однако судебная коллегия не может с ними согласиться в виду следующего:
право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.
Расторжение договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя регламентирует ст.101 ЖК РФ, в силу которой договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст.83 ЖК РФ случаях.
Прекращение договора найма специализированного жилого помещения предусмотрено статьей 102 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой названный договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, переходом права собственности на жилое помещение в общежитии либо его передачей в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу за исключением случаев, установленных указанной статьей.
Последствием расторжения и прекращения договора найма жилого помещения, в том числе специализированного, может являться утрата нанимателем и всеми членами его семьи одновременно права пользования жилым помещением и возможность их выселения из жилого помещения.
В этой связи ст.103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.
В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений за исключением случаев, предусмотренных ч.2 указанной статьи.
Между тем ни ст.ст.101, 102 ЖК РФ, ни ст.83 (ч.4) ЖК РФ не содержат такого основания для расторжения (прекращения) договора найма специализированного жилого помещения как приобретение нанимателем или членами его семьи другого жилого помещения в собственность.
Положениями ч.ч.2, 3 ст.83 ЖК РФ, которые подлежат применению и к отношениям по пользованию специализированным жилым помещением, установлено право нанимателя и членов его семьи на одностороннее расторжение договора социального найма, то есть на односторонний отказ от исполнения договора.
В случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и тем самым отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда.
В связи с этим юридическими значимыми и подлежащими доказыванию при разрешении данного спора должны были являться факты добровольного и фактического выбытия ответчиков из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в другое место жительства, отказ от прав и обязанностей в отношении указанного помещения.
Однако таких обстоятельств судом по данному делу установлено не было, а из материалов дела следует, что семья Хомколовых на момент вынесения обжалуемого апелляционного определения продолжала проживать в указанном служебном жилом помещении и оплачивать коммунальные и иные обязательные платежи, связанные с проживанием в нем.
Факт приобретения Хомколовыми в собственность иного жилого помещения в другом населенном пункте сам по себе не может свидетельствовать ни о выбытии ответчиков из ранее занимаемого жилого помещения, ни об их отказе от прав на это жилое помещение. Приобретение другого жилого помещения в собственность нанимателем по договору найма специализированного жилого помещения не имеет абсолютного значения и должно оцениваться судом с учётом других доказательств, свидетельствующих о намерении лица выехать в другое место жительства.
Кроме того, необходимо иметь в виду, что запрет на предоставление специализированного жилого помещения гражданам, которые обеспечены жилым помещением в соответствующем населенном пункте (ч.2 ст.99 ЖК РФ), не означает запрета на пользование таким жилым помещением, если впоследствии у нанимателя или членов его семьи, которым оно было предоставлено, окажется в собственности другое жилое помещение по основаниям, допускаемым законом.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам.
В целом доводы апелляционной жалобы повторяют правовые позиции стороны истца, высказанную в суде первой инстанции, направлены на иную оценку исследованных судом обстоятельств, не опровергают выводов суда и не могут служить основаниями для отмены решения, постановленного в соответствии с требованиями закона.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Октябрьского районного суда от 10 апреля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
