Дата принятия: 21 июня 2019г.
Номер документа: 33АП-2574/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июня 2019 года Дело N 33АП-2574/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе
председательствующего Щеголевой М.Э.,
судей Грибовой Н.А., Кузько Е.В.
при секретаре Перепелициной Л.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Амурского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК - 3 УФСИН России по Амурской области, Управлению ФСИН России по Амурской области, ФСИН России, о возложении обязанности по созданию запаса вещевого довольствия осужденных, обеспечения осужденных предметами вещевого довольствия и предметами мебели, обеспечить финансирование
по апелляционной жалобе представителя ответчика ФСИН России, УФСИН России по Амурской области - Арчакова А.К. на решение Ивановского районного суда от 02 апреля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Грибовой Н.А., выслушав пояснения представителя ответчика ФСИН Российской Федерации, Управления ФСИН по Амурской области Арчакова А.К., участвующего в деле прокурора Артемьевой Е.Е., судебная коллегия
установила:
Амурский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с настоящим иском, указав, что прокурорской проверкой выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства при обеспечении осужденных вещевым довольствием и предметами мебели, а именно табуретами и прикроватными тумбочками, а именно ответчиком ФКУ ИК-3 УФСИН России не создан соответствующий запас вещевого имущества, что может привести к нарушению прав осужденных, в том числе поступающих в учреждение для отбывания наказания, на материально-бытовое обеспечение. Просил суд обязать администрацию ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области в срок до 01 декабря 2019 создать в учреждении переходящий запас вещевого довольствия осужденных в размере до 30 процентов годового расхода. В тот же срок обеспечить осужденных, отбывающих наказание в ИК-3, в пределах лимита наполняемости учреждения и нормами положенности, предметами вещевого довольствия: постельными принадлежностями (простыни), полотенцами (банное и лицевое), курткой утепленной, головными уборами зимними, бельем нательным, носками, майками, сорочки мужские, свитера, а также предметами мебели (табуретами, тумбочками). Обязать ФСИН России, Управление ФСИН России по Амурской области организовать обеспечение ИК-3 в пределах лимита наполняемости в необходимом количестве предметами вещевого довольствия: постельными принадлежностями (простыни), полотенцами (банное и лицевое), курткой утепленной, головными уборами зимними, бельем нательным, носками, майками, сорочки мужские, свитера, а также предметами мебели (табуретами, тумбочками), в том числе за счет обеспечения финансирования.
Заместитель Амурского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ - Демьянов К.В., в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям, приведенным в иске.
Представитель ответчиков ФСИН России и УФСИН России по Амурской области - Арчаков А.К. с иском не согласился, пояснив, что в срок, указанный в иске отсутствует реальная возможность обеспечить исполнение требований, ввиду поступления средств из бюджета.
Представитель ФКУ ИК - 3 УФСИН России по Амурской области - Ефремов А.В. поддержал доводы стороны ответчиков.
Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Судом постановлено обязать администрацию ФКУ ИК - 3 УФСИН России по Амурской области в срок до 31 марта 2020 года создать в учреждении переходящий запас вещевого довольствия осужденных в размере до 30 процентов годового расхода. Обеспечить осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК - 3 УФСИН России по Амурской области в срок до 31 марта 2020 года, в пределах лимита наполняемости учреждения и в соответствии с нормами положенности, предметами вещевого довольствия: постельными принадлежностями (простыни), полотенцами (банное и лицевое), куртками утепленными, головными уборами зимними, бельем нательным, носками, майками, сорочками мужскими, свитерами; предметами мебели: табуретами, тумбочками. Обязать ФСИН России, Управление УФСИН России по Амурской области организовать обеспечение ФКУ ИК - 3 УФСИН России по Амурской области в пределах лимита наполняемости учреждения и в соответствии с нормами положенности, предметами вещевого довольствия: постельными принадлежностями (простыни), полотенцами (банное и лицевое), куртками утепленными, головными уборами зимними, бельем нательным, носками, майками, сорочками мужскими, свитерами; предметами мебели: табуретами, тумбочками, в том числе за счет обеспечения финансирования.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ФСИН России, УФСИН России по Амурской области - Арчаков А.К. оспаривая решение суда, просит его изменить в части установления срока исполнения судебного акта. Полагает, что в данном случае, судом не учтен объем необходимых к проведению мероприятий, и то, что ответчики, как бюджетные учреждения, при осуществлении мероприятий, предписанных судом, обязаны руководствоваться законодательством о контрактной системе, предполагающем проведение конкурсных процедур для заключения государственных контрактов.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Амурский прокурор за соблюдением законов в исправительных учреждениях полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене либо изменению по доводам апелляционной жалобы.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчиков ФСИН Российской Федерации, Управления ФСИН по Амурской области Арчаков А.К. настаивал на изменении решения суда по доводам апелляционной жалобы
Участвующий в деле прокурор Артемьева Е.Е. полагала об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Иные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы направлены в их адрес заблаговременно по адресам места нахождения и места жительства. В соответствии со ст.167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению дела.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, принимая во внимание существо письменных возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены законного и обоснованного решения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании проверки, проведённой прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в октябре 2018 года, установлено нарушение администрацией ФКУ ИК - 3 УФСИН России по Амурской области требований законона при обеспечении осужденных вещевым довольствием и предметами мебели.
По результатам проверки 31 октября 2018 года ответчику внесено представление об устранении нарушений уголовно - исполнительного законодательства.
Из ответа ФКУ ИК - 3 УФСИН России по Амурской области на представление следует, что централизованные поставки на склады учреждения отдельных предметов вещевого довольствия стали осуществляться с октября 2018 года и в настоящее время происходит обеспечение осужденных согласно положенным нормам. В УФСИН России по Амурской области неоднократно направлялись соответствующие запросы, для обеспечения осужденных предметами одежды по сезону и спальными принадлежностями, с учетом формирования переходящего годового запаса в размере 30% годового расхода.
Справкой по результатам проверки соблюдения законности в ФКУ ИК - 3 УФСИН России по Амурской области от 29 декабря. 2018 года подтверждено, что нарушения закона о материально - бытовом обеспечении осужденных, в части обеспечения их вещевым имуществом в порядке ст. 99 УИК РФ по установленным законодательством нормам, не устранены. На момент проверки в учреждении отсутствует соответствующий лимит наполнения, запас вещевого имущества. Полностью отсутствуют на складе учреждения полотенца (банное и лицевое), белье нательное, носки, майки, сорочки мужские, свитера. Имеется незначительный запас вещевого имущества, который недостаточен для обеспечения осужденных по нормам положенности. В наличии: одеяло - 85 шт., куртка утепленная - 15 шт., головной убор - 100 шт., простыни - 300 шт. Обеспеченность вещевым имуществом составляет менее 30%.
Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ч. 4 ст. 82, ч.2 ст. 99 УИК РФ, Приказом Минюста России от 03.12.2013 года N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", исходил из того, что при рассмотрении заявленного спора достоверно было установлено, что администрацией ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области были допущены нарушения требований законодательства в части материально-бытового обеспечения осужденных, при этом не представлено допустимых доказательств того, что нарушения, об устранении которых заявлено истцом, были устранены, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований.
Устанавливая срок исполнения решения суда, в силу ст. 204 ГПК РФ, до 31 марта 2020 года, суд первой инстанции учел предмет спора, баланс интересов сторон, а также, что данный срок не приведет к существенному нарушению прав взыскателя на исполнение судебного акта в разумные сроки.
При указанных выше обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым согласиться с решением суда первой инстанции.
Довод апелляционной жалобы о невозможности исполнения решения суда в установленный срок до 31 марта 2020 года по объективным причинам, связанным с необходимостью выполнения ряда мероприятий в рамках законодательства о контрактной системе, предполагающей проведение конкурсных процедур для заключения государственных контрактов, со значительностью финансовых затрат для выполнения мероприятий и изменении решения в части установления срока до 01 июня 2020 года, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку установленный судом первой инстанции срок для исполнения судебного акта, с учетом длящегося характера нарушения требований законодательства в части материально-бытового обеспечения осужденных, выявленных при проверке в октябре 2018 года, отвечает принципу разумности.
Установление более длительного срока исполнения судебного решения в такой ситуации будет означать продолжение нарушения ответчиком прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых прокурором был подан настоящий иск, признанный судом законным и обоснованным.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств невозможности исполнения возложенной судом обязанности в установленный им срок, ответчиками в дело не представлено, в связи с чем, установленный судом срок по устранению выявленных нарушений требований законодательства в части материально-бытового обеспечения осужденных судебная коллегия находит разумным и достаточным, и не усматривает оснований для его увеличения по доводам апелляционной жалобы.
Иных доводов, направленных на оспаривание решения суда по существу, апелляционная жалоба не содержит.
Судом полно и всесторонне проверены обстоятельства дела, правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана объективная, соответствующая нормам процессуального права оценка доказательствам.
Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ивановского районного суда от 02 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчиков ФСИН Российской Федерации, Управления ФСИН по Амурской области Арчакова А.К. без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
