Дата принятия: 19 июня 2019г.
Номер документа: 33АП-2508/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июня 2019 года Дело N 33АП-2508/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего Дружинина О.В.,
судей Абрамовой С.А., Будковой Т.Н.,
прокуроре Артемьевой Е.Е.,
при секретаре Перепелициной Л.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Благовещенска, действующего в интересах лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей Шаронова И.В. к администрации г. Благовещенска Амурской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, по апелляционной жалобе администрации г. Благовещенска на решение Благовещенского городского суда от 5 апреля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Абрамовой С.А., выслушав пояснения прокурора Артемьевой Е.Е., Шаронова И.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Благовещенска, действуя в интересах Шаронова И.В. обратился в суд с иском к администрации г. Благовещенска Амурской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указал, что Шаронов И.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации города Благовещенска от 19 февраля 2018 года N Шаронов И.В. принят на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам найма специализированного жилого помещения. В декабре 2018 года Шаронов И.В. обратился в администрацию г. Благовещенска с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Жилое помещение Шаронову И.В. до настоящего времени не предоставлено.
На основании изложенного просил суд обязать администрацию г.Благовещенска предоставить Шаронову И.В. жилое помещение в границах муниципального образования города Благовещенска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения.
В судебное заседание помощник прокурора г. Благовещенска - Потапова Е.В. настаивала на доводах, изложенных в иске.
В письменном отзыве администрация г. Благовещенска возражала против удовлетворения заявленных требований.
Решением Благовещенского городского суда от 5 апреля 2019 года исковые требования удовлетворены.
Постановлено возложить на администрацию г.Благовещенска обязанность предоставить Шаронову И.В. жилое помещение на территории муниципального образования города Благовещенска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м., по договору специализированного найма жилого помещения.
На решение суда от администрации г. Благовещенска поступила апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене ввиду отсутствия денежных средств на предоставление Шаронову И.В. жилого помещения. Указывают на нарушение прав иных лиц, которые были ранее поставлены в очередь на получение жилого помещения.
В возражениях на апелляционную жалобу Шаронов И.В. просит оставить обжалуемое решение суда без изменения, а жалобу ответчика - без удовлетворения.
Представители администрации г. Благовещенска, Министерства финансов Амурской области, Министерства социальной защиты населения Амурской области в заседание суда апелляционной инстанции не явились, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела. О причинах неявки не сообщили. Ходатайств об отложении дела слушанием не поступило. Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.
В суде апелляционной инстанции прокурор Артемьева Е.Е., Шаронов И.В. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, настаивала на законности судебного акта, просили оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу администрации г. Благовещенска - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.
Ч.3 ст.40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.Согласно п. 1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. В соответствии с ч.7 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Как следует из представленных материалов, в ДД.ММ.ГГГГ году Шаронов И.В. окончил ГПОАУ Амурской области "Амурский педагогический колледж" г. Благовещенска. Постановлением администрации города Благовещенска N N от 19 декабря 2018 года Шаронов И.В. принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированных жилых помещений. Согласно уведомлению из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N N по состоянию на 22 марта 2019 года Шаронов И.В. недвижимого имущества в собственности не имеет. Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд первой инстанции, учитывая приведённые обстоятельства и нормы законодательства, пришёл к выводу о том, что администрация г. Благовещенска обязана предоставить Шаронову И.В. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из нормы предоставления общей площади - 18 кв.м, в связи с чем удовлетворил заявленные исковые требования. Оснований ставить под сомнения указанные выводы суда судебная коллегия не усматривает, так как они основаны на нормах материального права и обстоятельствах дела. Доводы апелляционной жалобы администрации г.Благовещенска не могут быть признаны состоятельными, так как основаны на неправильном толковании норм материального права. Эти доводы аналогичны приводимым в ходе рассмотрения дела, дополнительной аргументации не содержат и не опровергают выводы и суждения суда первой инстанции, с которыми соглашается судебная коллегия. Постановка Шаронова И.В. на регистрационный учёт администрацией г.Благовещенска означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации Шароновым И.В. права на предоставление ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Гарантированное законом право истца на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилой площади. Отсутствие финансирования или недостаточный объём финансирования не освобождает ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению Шаронова И.В. жилым помещением. С учётом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения. При принятии решения суд руководствовался нормами материального права, подлежащими применению при рассмотрении дел данной категории, исследовал все имеющиеся в материалах дела доказательства, дал им надлежащую правовую оценку по правилам ст.67 ГПК РФ, так же отразил в решении мотивы, по которым пришёл к соответствующим выводам. Выводы суда основаны на исследованных материалах дела и соответствуют действующему законодательству. Руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия,определила:Решение Благовещенского городского суда от 5 апреля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации г. Благовещенска - без удовлетворения. Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
