Дата принятия: 21 июня 2017г.
Номер документа: 33АП-2439/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июня 2017 года Дело N 33АП-2439/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Абрамовой С.А.,
судей коллегии: Будковой Т.Н., Дружинина О.В.,
при секретаре: Михалевич М.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Военного комиссариата Амурской области на решение Благовещенского городского суда от 20 февраля 2017 года.
Заслушав дело по докладу судьи Абрамовой С.А., выслушав пояснения представителя Военного комиссариата Амурской области - Яковлевой В.В., действующей на основании доверенности от 26 сентября 2016 года, представителей Галанова Ю.В. - Денека Е.П. и Гетьман А.В., действующих на основании доверенностей от 25 марта 2017 года и 22 февраля 2017 года, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Галанов Ю.В. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Амурской области об оспаривании отказа, обязании выдать воинские перевозочные документы, указав, что является старшим прапорщиком в отставке. 18.02.2005 г. исключен из списков личного состава части, снят со всех видов обеспечения, постановлен на воинский учет в г.Свободном. В 2010 г. переехал в г.Благовещенск. 19.01.2017 г. обратился в военкомат по месту жительства с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов форм Ф-1 и Ф-2, на что получил отказ в связи с непредставлением справки-требования. Такая справка ему не выдавалась. Просил суд признать незаконным отказ Военного комиссариата г.Благовещенска и Благовещенского района в выдаче воинских перевозочных документов Ф-1 и Ф-2 к постоянному месту жительства, возложить на Военный комиссариат Амурской области выдать воинские перевозочные документы указанных форм на проезд и перевозку личного имущества к избранному семьей новому месту жительства.
В судебном заседании истец Галанов Ю.В. на иске настаивал.
Представитель ответчика Военного комиссариата Амурской области возражала против удовлетворения иска.
Решением Благовещенского городского суда от 20 февраля 2017 года исковые требования Галанова Ю.В. удовлетворены.
В апелляционной жалобе Военный комиссариат Амурской области ставит вопрос об отмене решения по мотивам нарушения норм законодательства, настаивая на доводах о том, что требуемые перевозочные документы выдаются только в случае переезда от места увольнения с военной службы к избранному месту жительства. Просит принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Истец Галанов Ю.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела в заседание суда апелляционной инстанции не явился, обеспечил явку представителей в судебное заседание. Ходатайств об отложении дела слушанием не поступило. Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, коллегия рассмотрела дело в отсутствие истца.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Военного комиссариата Амурской области поддержала апелляционную жалобу.
Представители истца Галанова Ю.В. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, настаивая на законности решения суда.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему:
из материалов дела, следует, что предметом рассмотренного судом первой инстанции спора явились требования Галанова Ю.В. к Военному комиссариату Амурской области об оспаривании отказа, обязании выдать воинские перевозочные документы форм Ф-1 и Ф-2 на проезд и перевозку личного имущества к избранному семьей новому месту жительства.
Приказом Министра обороны РФ от 06.06.2001 N 200 утверждено Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Руководство).
В п.3 Руководства к числу воинских перевозочных документов отнесены:
Требование формы 1 - для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников) и воинских команд железнодорожным, воздушным и водным транспортом;
Требование-накладная формы 2 - на оформление перевозки воинских эшелонов, транспортов, грузов, караулов, железнодорожного подвижного состава, находящегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации, направляемого в плановый ремонт и возвращающегося из ремонта, личного имущества военнослужащих и членов их семей.
Согласно п.69 Руководства военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении.
Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы (смерти) военнослужащего.
Следуя п.70 Руководства, военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требования формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались. Эта запись заверяется подписью соответствующих должностных лиц, указанных в п.23 Руководства, и гербовой мастичной печатью.
Такой же порядок распространяется и на членов семьи в случае смерти указанных военнослужащих.
Военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований формы 1 выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что право на получение воинских перевозочных документов сохранялось за истцом до времени рассмотрения заявленного спора, при этом исходил из того, что ранее истец такое право не реализовал.
Коллегия не соглашается с выводами суда, полагая, что они сделаны без учета обстоятельств требования истцом перевозочных документов для проезда и перевозки личного имущества не от места увольнения со службы, а от избранного после увольнения места жительства.
По делу установлено, что по увольнении в запас в 2005 г. Галанов Ю.В. постановлен на воинский учет в г.Свободном и получил сертификат на приобретение жилья. В 2010 г. сертификат использован путем приобретения квартиры в г.Благовещенске, куда истец переехал вместе с семьей.
Вдальнейшем, семьей Галановых принято решение о переезде на новое место жительства в Краснодарский край.
На время рассмотрения спора судом первой инстанции Галанов Ю.В. состоял на учете в г.Благовещенске и, учитывая, что переезд из г.Свободного в г.Благовещенск он осуществлял за счет собственных средств, обратился за предоставлением воинских перевозочных документов, в чем ему отказано.
Поскольку действующее законодательство гарантирует оплату проезда военнослужащего только от места службы и жительства на момент увольнения с военной службы, а истец просит предоставить ему воинские перевозочные документы, избрав после увольнения место жительства в г.Благовещенске, с намерением изменить место жительства повторно, исковые требования не могут быть удовлетворены.
Кроме того, по объяснениям представителей истца в суде апелляционной инстанции, с учетом дополнительно представленных документов о пенсионном обеспечении военнослужащего (заявление о направлении пенсионного дела от 02.03.2017г., справки о поступлении пенсионного дела в Центр социального обеспечения военного комиссариата Краснодарского края от 17.04.2017 г.), на время рассмотрения дела судом апелляционной инстанции переезд фактически произведен Галановыми своими силами.
В системе МВД России действует самостоятельный порядок возмещения расходов, связанных с перевозками, в частности, Приказом МВД РФ от 22.08.2003 N 667 утверждена Инструкция о порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, граждан Российской Федерации, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, а также их личного имущества.
Учитывая, что по смыслу ст. 327 ГПК РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку фактических обстоятельств дела и их юридическую оценку в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, судебная коллегия находит, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Благовещенского городского суда от 20 февраля 2017 года отменить, принять по делу новое решение
в удовлетворении исковых требований Галанову Ю. В. о признании незаконным отказа Военного комиссариата г.Благовещенска и Благовещенского района Амурской области в выдаче ему воинских перевозочных документов по формам Ф-1 и Ф-2 к постоянному месту жительства на него и членов его семьи, возложении обязанности на Военный комиссариат Амурской области в лице Военного комиссариата г.Благовещенска и Благовещенского района Амурской области выдать ему указанные воинские перевозочные документы - отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
