Дата принятия: 19 июня 2019г.
Номер документа: 33АП-2358/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июня 2019 года Дело N 33АП-2358/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего Дружинина О.В.,
судей Абрамовой С.А., Будковой Т.Н.,
прокуроре Артемьевой Е.Е.,
при секретаре Перепелициной Л.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Мазановского района, действующего в интересах Хрущева Д.А. к администрации Мазановского района о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, по апелляционной жалобе администрации Мазановского района на решение Мазановского районного суда от 8 апреля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Абрамовой С.А., выслушав пояснения Артемьевой Е.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Мазановского района, действуя в интересах Хрущева Д.А. обратился в суд с иском к администрации Мазановского района о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Мазановского района проведена проверка по обращению Хрущева Д.А., в ходе которой установлено, что Хрущев Д.А., ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с лишением матери Ф.И.О.11 на основании решения Мазановского районного суда Амурской области от 27 января 2003 года родительских прав. Постановлением Администрации Мазановского района от 31 декабря 2013 года N Хрущев Д.А. принят на учёт в качестве не имеющего закрепленного жилья, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Хрущев Д.А. до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, что нарушает его право на обеспечение жильем не ниже установленных социальных норм. Хрущев Д.А. зарегистрирован в <адрес>, в связи с чем, жилое помещение должно быть предоставлено в с. Новокиевка.
На основании изложенного просил суд обязать администрацию Мазановского района предоставить Хрущеву Д.А. по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение на территории с. Новокиевка Мазановского района Амурской области, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью не менее 33,0 кв. м.
В судебном заседании помощник прокурора Мазановского района - Мухаринова А.А. настаивала на доводах, изложенных в иске, настаивала на его удовлетворении.
Представитель администрации Мазановского района Чернышова О.А. возражала против удовлетворения заявленных требований, просила отказать в иске.
Из письменного отзыва органа опеки и попечительства Управления образования администрации Мазановского района следует, что они поддержали исковые требования в полном объёме.
Решением Мазановского районного суда от 8 апреля 2019 года исковые требования удовлетворены.
Постановлено возложить на администрацию Мазановского района обязанность предоставить Хрущеву Д.А. по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим условиям, в с. Новокиевка Мазановского района Амурской области, общей площадью не менее 33,0 кв.м.
На решение суда от администрации Мазановского района поступила апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене ввиду отсутствия денежных средств на предоставление Хрущеву Д.А. жилого помещения.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Мазановского района указал на законность и обоснованность обжалуемого решение суда, просил оставить его без изменения, а жалобу ответчика - без удовлетворения.
Представители органа опеки и попечительства Управления образования администрации Мазановского района в заседание суда апелляционной инстанции не явились, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, ходатайствовали о его рассмотрении в своё отсутствие.
Представители администрации Мазановского района в заседание суда апелляционной инстанции не явились, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела. О причинах неявки не сообщили. Ходатайств об отложении дела слушанием не поступило. Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.
В суде апелляционной инстанции прокурор Артемьева Е.Е. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, настаивала на законности судебного акта, просила оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу администрации г. Благовещенска - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.
Ч.3 ст.40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п. 1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с ч.7 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Как следует из представленных материалов, Хрущев Д.А. родился ДД.ММ.ГГГГ в с. Новокиевский Увал Мазановского района. Зарегистрирован 20 февраля 2009 года в <адрес>.
Согласно копии свидетельства о рождении Хрущева Д.А. в графе мать указана Ф.И.О.9 В графе отец указан Ф.И.О.10
В соответствии с решением Мазановского районного суда Амурской области от 27 января 2003 года, Ф.И.О.9 лишена родительских прав в отношении Хрущева Д.А. Согласно решению суда, Ф.И.О.9 является матерью-одиночкой.
Постановлением Новокиевской сельской администрации Мазановского района от 7 февраля 2003 года N за Хрущевым Д.А. было закреплено жилое помещение в <адрес>.
Постановлением администрации Новокиевского сельсовета Мазановского района от 6 декабря 2013 года N постановление от 7 февраля 2003 года отменено, на основании закона Амурской области от 24 декабря 2012 года N 132-ОЗ "О внесении изменений в Закон Амурской области "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в целях приведения в соответствие с действующим законодательством.
Согласно Постановлению главы Администрации Мазановского района Амурской области от 31 декабря 2013 года N Хрущев Д.А. признан не имеющим закрепленного жилья, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В соответствии с уведомлением Министерства социальной защиты населения Амурской области от 4 декабря 2017 года Хрущев Д.А. включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Мазановского района.
Согласно Диплому ФГБОУ ВО "Благовещенский государственный педагогический университет" N от ДД.ММ.ГГГГ Хрущев Д.А. закончил обучение по очной форме, присвоена квалификация бакалавр по направлению математическое обеспечение и администрирование информационных систем.
Из сведений, предоставленных ФГБУ "Федеральной кадастровой палатой Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Амурской области Хрущев Д.А. не имеет в собственности жилого помещения.
Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд первой инстанции, учитывая приведённые обстоятельства и нормы законодательства, пришёл к выводу о том, что администрация Мазановского района обязана предоставить Хрущеву Д.А. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из нормы предоставления общей площади - 33 кв.м, в связи с чем удовлетворил заявленные исковые требования.
Оснований ставить под сомнения указанные выводы суда судебная коллегия не усматривает, так как они основаны на нормах материального права и обстоятельствах дела.
Доводы апелляционной жалобы администрации Мазановского района не могут быть признаны состоятельными, так как основаны на неправильном толковании норм материального права. Эти доводы аналогичны приводимым в ходе рассмотрения дела, дополнительной аргументации не содержат и не опровергают выводы и суждения суда первой инстанции, с которыми соглашается судебная коллегия.
Постановка Хрущева Д.А. на регистрационный учёт администрацией Мазановского района означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации Хрущевым Д.А. права на предоставление ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Гарантированное законом право истца на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилой площади.
Отсутствие финансирования или недостаточный объём финансирования не освобождает ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению Хрущевым Д.А. жилым помещением.
С учётом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения. При принятии решения суд руководствовался нормами материального права, подлежащими применению при рассмотрении дел данной категории, исследовал все имеющиеся в материалах дела доказательства, дал им надлежащую правовую оценку по правилам ст.67 ГПК РФ, так же отразил в решении мотивы, по которым пришёл к соответствующим выводам. Выводы суда основаны на исследованных материалах дела и соответствуют действующему законодательству.
Руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Мазановского районного суда от 8 апреля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Мазановского района - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
