Дата принятия: 19 июня 2019г.
Номер документа: 33АП-2349/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июня 2019 года Дело N 33АП-2349/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего Дружинина О.В.,
судей Абрамовой С.А., Будковой Т.Н.,
при секретаре Перепелициной Л.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Чигрина Я.Я. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения о назначении пенсии в части не применения повышающих коэффициентов, возложении обязанности по перерасчету страховой пенсии, по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) на решение Благовещенского городского суда от 7 февраля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Абрамовой С.А., выслушав пояснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) - Тышкевича И.И., действующего на основании доверенности от 4 декабря 2018 года NN, представителя Чигрина Я.Я. - Бекшаевой О.С., действующей на основании доверенности от 21 июня 2018 года N, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чигрин Я.Я. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения о назначении пенсии в части не применения повышающих коэффициентов, возложении обязанности по перерасчету страховой пенсии.
В обоснование заявленных требований указала, что решением Благовещенского городского суда от 7 сентября 2018 года по гражданскому делу N N в подсчёт специального стажа ему включены в календарном исчислении курсы повышения квалификации с 20 марта 2002 года по 18 апреля 2002 года, с 12 ноября 2007 года по 11 декабря 2007 года, с 27 марта 2012 года по 24 апреля 2012 года, с 12 декабря 2007 года по 18 марта 2008 года, с 1 декабря 2015 года по 28 декабря 2015 года, в исчислении как один год за один год и три месяца периоды работы в должности главного врача в МУЗ "Магдагачинская центральная районная больница" с. Дакуй с 2 августа 1989 года по 4 августа 1989 года, с 15 декабря 1993 года по 24 июля 1994 года, с 22 октября 1994 года по 8 октября 1995 года, с 16 декабря 1995 года по 11 марта 1996 года, с 1 мая 1996 года по 21 июля 1996 года, с 14 сентября 1996 года по 30 декабря 1996 года, с 9 января 1997 года по 20 июля 1997 года, с 26 июля 1997 года по 27 июля 1997 года, с 13 сентября 1997 года по 31 января 1998 года, с 1 апреля 1998 года по 31 мая 1998 года, с 1 июля 1998 года по 15 июля 1998 года, в исчислении как один год за один год и шесть месяцев период работы в ГАУЗ Амурской области "Благовещенская городская клиническая больница" в должности медицинской сестры хирургического отделения с 1 декабря 1986 года по 2 июня 1987 года, пенсия назначена с 1 марта 2018 года. Решение суда вступило в законную силу 16 октября 2018 года. Следовательно, у ответчика возникла обязанность назначить истцу пенсию с применением повышающего коэффициента с 1 марта 2018 года. Согласно письму N N от 11 декабря 2018 года с учетом периодов работы включенных в подсчет специального стажа, специальный стаж составляет 33 года 07 месяцев 13 дней. Ему назначена пенсия в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста согласно Решению ГУ - УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) N N от 24 октября 2018 года. Из письма начальника Управления N N от 11 декабря 2018 года на его обращение следует, что Управлением не применены повышающие коэффициенты. Управление мотивирует отказ в применении повышающих коэффициентов отсутствием правовых оснований, поскольку с даты вступления в законную силу решения суда 16 октября 2018 года, на основании которого была назначена пенсия не прошло 12 месяцев. П.п. 1 п. 15 ст. 15 и п.4 п.5, ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013г.N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты страховой пенсии применяется в случае назначения страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию. Считает, что право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у него возникло в момент, когда его специальный стаж достиг 30 лет. Согласно п. 17 ст. 15 названного закона, коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года, до дня, с которого назначается страховая пенсия по старости. Указанная норма применяется не ранее чем с 1 января 2015 года. Как установлено Управлением, до дня с которого назначена пенсия, его специальный стаж составил 33 года 07 месяцев 13 дней. Таким образом, после отработанных требуемых 30 лет (п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") (со дня возникновения права на страховую пенсию по старости) истекло 3 года или 36 полных месяца. Согласно приложениям 1 и 2 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" если число полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости составило 36 месяцев, то повышающий коэффициент для индивидуального пенсионного коэффициента составит 1,16, повышающий коэффициент для фиксированной выплаты составит 1,12. Согласно п.16 ст.15 названного закона коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца не применяется в случае, если лицо является (являлось) получателем иной пенсии, за исключением накопительной пенсии, либо ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за исключением граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Он выплат, указанных в приведенной норме, не получал и не получает в данное время. Других случаев не применения коэффициента повышения индивидуального пенсионного коэффициента и к фиксированной выплате в законе не установлено. Считает решение о назначении пенсии N N от 24 октября 2018 года в части начисления суммы выплаты без применения повышающих коэффициентов незаконным.
На основании изложенного просил суд признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о назначении пенсии N N от 24 октября 2018 года в части расчёта размера пенсии без применения повышающих коэффициентов к индивидуальному коэффициенту пенсионера в размере 1.16, к фиксированной части - 1.12., обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) произвести перерасчёт размера страховой пенсии по старости, начиная с 1 марта 2018 года с учётом коэффициента повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости 1.16, коэффициента фиксированной выплаты при наличии права на досрочное назначение пенсии в размере 1.12.
В судебном заседании представитель Чигрина Я.Я. - Бекшаева О.С. настаивала на удовлетворении заявленных требований, в обоснование привела те же доводы, что изложены в исковом заявлении.
Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) полагал иск не подлежащим удовлетворению, поскольку право на исчисление размера страховой пенсии по старости с применением повышающих коэффициентов возникает с наступлением или установлением определенных юридических фактов, дающих право на данную пенсию.
Решением Благовещенского городского суда от 7 февраля 2019 года исковые требования удовлетворены.
Постановлено признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о назначении пенсии N N от 24 октября 2018 года в части расчета размера пенсии Чигрину Я.Я. без применения повышающих коэффициентов к индивидуальному коэффициенту пенсионера в размере 1.16, к фиксированной части - 1.12.; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) произвести перерасчёт размера страховой пенсии по старости, начиная с 1 марта 2018 года с учетом коэффициента повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости 1.16, коэффициента фиксированной выплаты при наличии права на досрочное назначение пенсии в размере 1.12.
Разрешён вопрос о государственной пошлине.
На решение суда от ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) поступила апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене. Приводятся доводы о том, что правовых оснований для применения повышающих коэффициентов не имеется, поскольку с даты возникновения права на досрочную пенсию не прошло 12 месяцев, в течение которых Чигрин Я.Я. осуществлял бы трудовую деятельность.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Чигрин Я.Я. в заседание суда апелляционной инстанции не явился, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела. О причинах неявки не сообщил. Ходатайств об отложении дела слушанием не поступило. Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившегося лица.
В суде апелляционной инстанции представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) - Тышкевич И.И. наставил на доводах, изложенных в апелляционной жалобе, просил отменить судебное решение.
Представитель Чигрина Я.Я. - Бекшаева О.С. настаивал на законности постановленного судебного акта, просила оставить жалобу ответчика - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.
Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", размер страховой пенсии по старости определяется исходя из величины индивидуального пенсионного коэффициента умноженного на стоимость одного пенсионного коэффициента.
Коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости применяется в случае: назначения страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию; отказа от получения установленной (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости и последующего восстановления выплаты указанной пенсии или назначения указанной пенсии вновь (ч.15 ст.15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ).
При назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) в случае отказа от получения назначенной страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) при определении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости применяется коэффициент повышения размера фиксированной выплаты, установленный в соответствии с ч. 5 настоящей статьи.
Коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня её назначения и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня её восстановления либо назначения указанной пенсии вновь, по таблице согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону (с ч.4, ч.5 ст.16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ).
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, Чигрин Я.Я. с соблюдением требований ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", впервые обратился в пенсионный орган с заявлением и всеми необходимыми документами для назначения досрочной пенсии по старости 1 марта 2018 года, при наличии возможности претендовать, с учетом имеющейся у него продолжительности специального стажа, на досрочное пенсионное обеспечение.
Решением Благовещенского городского суда от 7 сентября 2018 года по гражданскому делу N N в подсчёт специального стажа Чигрину Я.Я. включены в календарном исчислении курсы повышения квалификации с 20 марта 2002 года по 18 апреля 2002 года, с 12 ноября 2007 года по 11 декабря 2007 года, с 27 марта 2012 года по 24 апреля 2012 года, с 12 декабря 2007 года по 18 марта 2008 года, с 1 декабря 2015 года по 28 декабря 2015 года, в исчислении как один год за один год и три месяца периоды работы в должности главного врача в МУЗ "Магдагачинская центральная районная больница" с. Дакуй с 2 августа 1989 года по 4 августа 1989 года, с 15 декабря 1993 года по 24 июля 1994 года, с 22 октября 1994 года по 8 октября 1995 года, с 16 декабря 1995 года по 11 марта 1996 года, с 1 мая 1996 года по 21 июля 1996 года, с 14 сентября 1996 года по 30 декабря 1996 года, с 9 января 1997 года по 20 июля 1997 года, с 26 июля 1997 года по 27 июля 1997 года, с 13 сентября 1997 года по 31 января 1998 года, с 1 апреля 1998 года по 31 мая 1998 года, с 1 июля 1998 года по 15 июля 1998 года, в исчислении как один год за один год и шесть месяцев период работы в ГАУЗ Амурской области "Благовещенская городская клиническая больница" в должности медицинской сестры хирургического отделения с 1 декабря 1986 года по 2 июня 1987 года, пенсия назначена с 1 марта 2018 года. Решение суда вступило в законную силу 16 октября 2018 года.
Решением ГУ-УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) N N от 24 октября 2018 года Чигрину Я.Я. при расчете пенсии не применены повышающие коэффициенты.
Согласно письму N N от 11 декабря 2018 года с учетом периодов работы включенных в подсчет специального стажа, специальный стаж Чигрина Я.Я. на 1 марта 2018 года составляет 33 года 07 месяцев 13 дней.
Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд первой инстанции указал, что у Чигрина Я.Я. возникло право на досрочное пенсионное обеспечение с 1 марта 2018 года как на то указано во вступившем в законную силу решении Благовещенского городского суда Амурской области от 7 сентября 2018 года, которое в силу положений ч. 2 ст.61 ГПК РФ, имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора.
Оснований ставить под сомнения указанные выводы суда судебная коллегия не усматривает, так как они основаны на нормах материального права и обстоятельствах дела.
Доводы апелляционной жалобы ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о том, что решение Благовещенского городского суда от 7 сентября 2018 года вступило в законную силу только 16 октября 2018 года, в связи с чем с даты возникновения права на досрочную пенсию не прошло 12 месяцев, не влекут отмены постановленного судебного акта, так как основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку как правильно указал суд первой инстанции, вступившим в законную силу решением Благовещенского городского суда Амурской области от 7 сентября 2018 года за Чигриным Я.Я. признано право на назначение досрочной страховой пенсии с 1 марта 2018 года.
Специальный стаж Чигрина Я.Я. составил 33 года 07 месяцев 13 дней. Таким образом, после отработанных требуемых 30 лет (п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") (со дня возникновения права на страховую пенсию по старости) истекло 3 года или 36 полных месяца. Согласно приложениям 1 и 2 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" если число полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости составило 36 месяцев, то повышающий коэффициент для индивидуального пенсионного коэффициента составит 1,16, повышающий коэффициент для фиксированной выплаты составит 1,12.
В целом доводы апелляционной жалобы ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) повторяют правовую позицию, высказанную в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда и не могут служить основанием для отмены решения, принятого в соответствии с требованиями закона.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку фактически повторяют правовую позицию, выраженную ответчиком в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПРК РФ.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Благовещенского городского суда от 7 февраля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
