Дата принятия: 03 июля 2020г.
Номер документа: 33АП-2055/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июля 2020 года Дело N 33АП-2055/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе
председательствующего Бережновой Н.Д.,
судей Воробьевой В.С., Дружинина О.В.,
при секретаре Семеновой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Райчихинска Амурской области, действующего в интересах Казаковой Дарьи Алексеевны, к Администрации г. Райчихинска Амурской области, Министерству социальной защиты населения Амурской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,
по апелляционной жалобе Администрации г. Райчихинска Амурской области на решение Райчихинского городского суда Амурской области от 21 апреля 2020 г.
Заслушав доклад судьи Бережновой Н.Д., пояснения прокурора Сабуцкой Т.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Райчихинска Амурской области, действующий в интересах Казаковой Д.А., обратился в суд с иском к Администрации г. Райчихинска Амурской области, указав, что Казакова Д.А., <дата> г.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать - Ф.И.О.7 умерла, отец - Ф.И.О.8 решением суда от 10.12.2015 г. лишен родительских прав в отношении Казаковой Д.А.
Постановлением главы г. Райчихинска Амурской области от 30.06.2017 г. N 447 Казакова Д.А. принята на регистрационный учет граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда, по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилое помещение Казаковой Д.А. до настоящего времени не предоставлено.
Прокурор требовал обязать орган местного самоуправления в лице Администрации г. Райчихинска Амурской области предоставить Казаковой Д.А. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не менее 28 кв.м., на территории г. Райчихинска Амурской области.
Определением Райчихинского городского суда Амурской области от 23 марта 2020 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социальной защиты населения Амурской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление образования Администрации г. Райчихинска Амурской области, Министерство финансов Амурской области.
В судебном заседании прокурор на иске настаивал.
Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовали.
Представитель третьего лица - Управления образования Администрации г. Райчихинска Амурской области в письменном отзыве полагал иск не подлежащим удовлетворению. Указывал, что Казакова Д.А., 04.02.1999 г.р., включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако ввиду отсутствия достаточного финансирования из областного бюджета для реализации указанных мер социальной поддержки нет возможности предоставить истцу жилое помещение. Жилые помещения лицам из числа детей-сирот предоставляются с учетом даты постановки на регистрационный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Предоставление жилого помещения Казаковой Д.А., состоящей в Списке нуждающихся в жилом помещении под номером 66, ранее других детей-сирот, которые ранее истца приняты на учет для обеспечения жилым помещением, повлечет нарушение законных прав этих лиц.
Решением Райчихинского городского суда Амурской области от 21 апреля 2020 г. иск удовлетворён.
В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Райчихинска Амурской области Бондаренко Д.Г. ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу решения, принятии нового постановления об отказе в удовлетворении заявленного иска. Не оспаривая право Казаковой Д.А. на обеспечение жилым помещением, указывает, что финансирование жилищных льгот, предоставляемым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является расходным обязательством субъекта РФ - Амурской области. Квартиры для лиц указанной категории приобретаются за счет средств областного бюджета и в пределах доведенных субвенций. Ввиду недостаточного финансирования из бюджета Амурской области на эти цели администрация г. Райчихинска не имеет средств, для обеспечения истца жилым помещением. В связи с этим ответственность перед истцом должна нести Амурская область в лице министерства финансов Амурской области. Администрация г. Райчихинска не располагает свободными жилыми помещениями специализированного найма для предоставления истцу. Жилые помещения будут предоставляться гражданам в порядке очередности, по дате вступления решений суда в законную силу, согласно Списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предъявивших требование о предоставлении им жилого помещения по договору специализированного найма после доведения до Администрации г. Райчихинска Амурской области необходимых субвенций из областного бюджета для приобретения жилья.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор считает решение суда законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.
В суде апелляционной инстанции прокурор поддержал возражения на апелляционную жалобу.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены. На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия правовых оснований к отмене решения не усматривает.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Ф.И.О.1, <дата> г.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением главы г. Райчихинска Амурской области от 30.06.2017 г. г. N 447 Казакова Д.А. принята на регистрационный учет граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда, по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Жилое помещение Казаковой Д.А. до настоящего времени не предоставлено.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции дал правильное системное толкование нормам права, регулирующим вопросы обеспечения жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пришел к верным выводам о том, что у ответчика имеется обязанность по предоставлению истцу жилого помещения.
В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ ( в действующей редакции) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с п. 8 ст. 8 указанного Федерального закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Отношения, связанные с предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда, на территории Амурской области урегулированы Законом Амурской области от 11.04.2005 года N 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Рассматриваемой категории граждан в соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 г. N 472-ОЗ однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.
Органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления (п. 4 ч.1 ст. 5 Закона от 11.04.2005 г. N 472-ОЗ).
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии достаточного финансирования из областного бюджета для реализации полномочий по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об отсутствии свободных жилых помещений специализированного найма не могут явиться основанием для отмены постановленного по делу решения, отказа в иске, поскольку не могут отменить социальных гарантий указанной категории лиц на обеспечение жилым помещение.
Доводы апелляционной жалобы о том, что надлежащим ответчиком по настоящему спору является Министерство финансов Амурской области судебной коллегии отклоняются, поскольку в соответствии с приведенными выше положениями закона обязанность по обеспечению названной категории граждан жилым помещение возложена на орган местного самоуправления.
С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Райчихинского городского суда Амурской области от 21 апреля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Райчихинска Амурской области - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, город Владивосток, улица Светланская, 54) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
