Дата принятия: 27 мая 2019г.
Номер документа: 33АП-2048/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2019 года Дело N 33АП-2048/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
Председательствующего Калиниченко Т.В.,
судей коллегии Бережновой Н.Д., Будковой Т.Н.,
при секретаре Перепелициной Л.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, обеспеченной Тындинским районным судом Амурской области, гражданское дело по иску Чиркина Н.А. к Администрации г. Тынды, МУП г. Тынды Амурской области "Бюро технической инвентаризации" о признании незаконным и отмене постановления мэра г. Тынды, возложении обязанности установить и выплатить премию, выплатить компенсацию и денежную компенсацию причиненного морального вреда, по апелляционной жалобе представителя Администрации г. Тынды - Панина А.В. на решение Тындинского районного суда Амурской области от 27 февраля 2019 года.
Заслушав дело по докладу судьи Калиниченко Т.В., объяснения Чиркина Н.А., его представителя Минтенко И.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чиркин Н.А. обратился в суд с указанным иском. В обоснование требований указал, что с 18 июня 2007 года работает директором МУП г. Тынды "Бюро технической инвентаризации". Распоряжением мэра г. Тынды от 27 ноября 2018 года N1004р "О выплате премии руководителям муниципальных унитарных предприятий города Тынды по итогам работы за квартал" премия в октябре-декабре 2018 года директору МУП г. Тынды "БТИ" Чиркину Н.А. установлена в размере 0 процентов должностного оклада. Полагает данное решение незаконным, необоснованным и немотивированным, поскольку финансово-хозяйственная деятельность МУП г. Тынды "БТИ" была признана удовлетворительной, что подтверждается протоколом заседания балансовой комиссии Администрации г. Тынды от 23 ноября 2018 года, и дисциплинарных взысканий Чиркин Н.А. не имеет. Просил признать незаконным и отменить распоряжение мэра г. Тынды Амурской области от 27 ноября 2018 года N1004р "О выплате премии руководителям муниципальных унитарных предприятий города Тынды по итогам работы за квартал" в отношении Чиркина Н.А. о том, чтобы выплачивать ему в октябре-декабре 2018 года премию в размере 0% должностного оклада; обязать Администрацию г. Тынды Амурской области установить директору МУП г. Тынды "Бюро технической инвентаризации" Чиркину Н.А. премию в размере 50% за октябрь-декабрь 2018 года на основании Положения о премировании руководителей муниципальных унитарных предприятий, утвержденного постановлением Администрации г. Тынды от 12 октября 2017 года N2381, выплатить истцу премию в размере 50% за октябрь-декабрь 2018 года с учетом районного и северного коэффициентов в размере 64 443 рублей 60 копеек; обязать ответчиков за задержку выплат начислить и выплатить Чиркину Н.А. компенсацию, в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ; взыскать с ответчиков в пользу Чиркина Н.А. компенсацию морального вреда в сумме 300 000 рублей. Дополнив требования просил суд взыскать с ответчиков в пользу Чиркина Н.А. судебные расходы в размере 21 300 рублей.
В судебном заседании истец Чиркин Н.А. настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Представитель истца Минтенко И.Д. настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также в письменных пояснениях.
Представитель ответчика Администрации г. Тынды возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что премия истцу была снижена в соответствии с п. 14 Положения о премировании руководителей муниципальных унитарных предприятий, утвержденного постановлением Администрации г. Тынды от 12 октября 2017 года N2381, в связи с невыполнением истцом распорядительных документов Администрации г. Тынды, поручений мэра г. Тынды. На заседании комиссии по премированию было установлено, что в соответствии с решением балансовой комиссии Администрации г. Тынды по рассмотрению результатов финансово-хозяйственной деятельности МУП "БТИ" за 2017 год на предприятие возложена обязанность предоставлять в Администрацию г. Тынды изменения в программу финансово-хозяйственной деятельности при изменении её показателей, однако, при наличии указанных обстоятельств документы предоставлены не были, на основании чего было принято решение об установлении истцу премии за 9 месяцев 2018 года в размере 0%.
Представитель ответчика МУП г. Тынды "Бюро технической инвентаризации" возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, приведенным представителем Администрации г. Тынды.
Представитель третьего лица Управления муниципального имущества и земельных отношений г. Тынды, привлеченного к участию в деле, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
Решением Тындинского районного суда Амурской области от 27 февраля 2019 года исковые требования Чиркина Н.А. удовлетворены частично; признано незаконным распоряжение Администрации г. Тынды от 27 ноября 2018 года N1004р "О выплате премии руководителям муниципальных унитарных предприятий города Тынды по итогам работы за квартал" в части назначения Чиркину Н.А. премии по итогам работы за 9 месяцев 2018 года в размере 0 процентов должностного оклада; с муниципального унитарного предприятия г. Тынды "Бюро технической инвентаризации" в пользу Чиркина Н.А. взыскана премия, выплачиваемая в октябре-декабре 2018 года по итогам работы за 9 месяцев 2018 года, в размере 50 748 рублей 37 копеек; на муниципальное унитарное предприятие города Тынды "Бюро технической инвентаризации" возложена обязанность начислить и выплатить Чиркину Н.А. за период по 27 февраля 2019 года проценты (денежную компенсацию), предусмотренную ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, за нарушение установленного срока выплаты Чиркину Н.А. премии в октябре-декабре 2018 года по итогам работы за 9 месяцев 2018 года; с Администрации г. Тынды в пользу Чиркина Н.А. взысканы денежные средства в счет компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей; с Администрации г. Тынды и муниципального унитарного предприятия г. Тынды "Бюро технической инвентаризации" в пользу Чиркина Н.А. взысканы солидарно расходы на оплату услуг представителя в размере 12 000 рублей; в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Тынды - Панин А.В. ставит вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения, полагает о существенном нарушении судом норм материального права, неправильном определении значимых для дела обстоятельств. Приводит доводы, направленные на оспаривание вывода суда о том, что лишение истца премии на 100% является несоразмерным допущенному нарушению.
В отзыве на апелляционную жалобу Чиркин Н.А. полагает решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.
В суде апелляционной инстанции истец, его представитель против доводов жалобы возражали.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, на основании ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определиларассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на неё по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, материалами дела подтверждается, что Чиркин Н.А.
работал директором МУП г. Тынды "Бюро технической инвентаризации" с 18 июня 2007 года.
19 июня 2018 года между муниципальным образованием город Тында и Чиркиным Н.А. заключен трудовой договор по занимаемой должности директора МУП г. Тынды "Бюро технической инвентаризации".
На дату разрешения дела трудовые отношения сторон прекращены.
Решением Комиссии по премированию Администрации г. Тынды от 26 ноября 2018 года определено установить размер премии за 9 месяцев 2018 года директору МУП "БТИ" Чиркину Н.А. - 0 процентов.
Распоряжением от 27 ноября 2018 года N1004р Администрации г. Тынды за подписью мэра г. Тынды Михайловой М.В. "О выплате премии руководителям муниципальных унитарных предприятий города Тынды по итогам работы за квартал" постановлено выплачивать в октябре-декабре 2018 года премию по итогам работы за 9 месяцев 2018 года директору МУП г. Тынды "БТИ" Чиркину Н.А. в размере - 0 процентов должностного оклада.
Полагая данное решение незаконным, необоснованным и немотивированным, Чиркин Н.А. обратился в суд с иском.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции, руководствуясь ст. 21, 135, 191 ТК РФ, пришел к выводу об отсутствии оснований для снижения премии истцу, в связи с чем взыскал в пользу истца премию, применил к спорным отношениям ст. 236 ТК РФ и возложил на ответчика обязанность выплатить истцу денежную компенсацию за задержку выплаты премии, в связи с нарушением трудовых прав истца взыскал в его пользу компенсацию морального вреда, на основании ст. 100 ГПК РФ - расходы на представителя, уменьшив их размер.
С выводами суда соглашается судебная коллегия, не усматривая оснований для их переоценки.
Разрешая спор, суд первой инстанции, верно определил юридически значимые по делу обстоятельства, исследовал вопрос о возложенных на истца должностных обязанностях, порядке и основаниях лишения премии руководителя муниципального унитарного предприятия.
Решение суда в части удовлетворенных требований о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда, судебных расходов на оплату услуг представителя сторонами не оспаривается, соответственно не может быть предметом апелляционной проверки.
Доводы жалобы, направленные на оспаривание выводов суда об отсутствии у истца права на премию, не могут быть приняты судебной коллегией.
В соответствии со ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Как установлено ст. 22 ТК РФ, работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный и эффективный труд.
На основании ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).
Согласно ст. 20 Федерального закона от 14 ноября 2002 года N161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" собственник имущества унитарного предприятия назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными, содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.
В силу ст. 21 названного Федерального закона, руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия, назначается собственником имущества унитарного предприятия и подотчетен ему.
Проверяя фактические основания лишения истца премии, судом исследованы протокол заседания балансовой комиссии Администрации города Тынды по контролю за финансово-хозяйственной деятельностью МУП г. Тынды "Бюро технической инвентаризации", трудовой договор N 01 от 19 июня 2018 года, заключенный между сторонами трудовых отношений, Постановление Администрации г. Тынды N2381 от 12 октября 2017 года "Об утверждении Положения о премировании руководителей муниципальных унитарных предприятий" (далее положение), оценка и анализ которых в совокупности с объяснениями сторон и показаниями свидетелей, позволили суду сделать вывод о том, что оснований для снижения Чиркину Н.А. премии на 100% не имелось.
Согласно условиям трудового договора от 19 июня 2018 года (раздел IV пп. 12, 12.3), в состав заработной платы директора входит должностной оклад, компенсационные выплаты - районный коэффициент, процентная надбавка, а также стимулирующие выплаты - премия по итогам работы за месяц в размере до 50% от должностного оклада, вознаграждение за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Порядок установления и выплаты стимулирующих выплат определяется нормативными правовыми актами города.
Положение о премировании руководителей муниципальных унитарных предприятий, устанавливает, что премия по итогам работы отнесена к дополнительным выплатам и является составной частью заработной платы руководителя (п.3), основанием для лишения премии является применение к руководителю предприятия дисциплинарного взыскания (п. 27).
Постановлением Администрации города Тынды N2390 от 13 ноября 2018 года "О внесении изменений в постановление Администрации города Тынды от 12 октября 2017 года N2381 "Об утверждении Положения о премировании руководителей муниципальных унитарных предприятий" постановлено пункт 27 изложить в следующей редакции: "27. В случаях применения к руководителю предприятия дисциплинарного взыскания и (или) при неудовлетворительной оценке деятельности предприятия Балансовой комиссией у него отсутствует право на получение премии".
Разрешая вопрос о законности действий работодателя по лишению истца премии по итогам работы за 9 месяцев 2018 года и давая оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ протоколу N 6 заседания балансовой комиссии Администрации города Тынды по рассмотрению результата финансово-хозяйственной деятельности МУП г. Тынды "Бюро технической инвентаризации" от 09 июня 2018 года, протоколу N 5 заседания балансовой комиссии Администрации города Тынды по контролю за финансово-хозяйственной деятельностью МУП г. Тынды "Бюро технической инвентаризации" от 23 ноября 2018 года, трудовому договору от 19 июня 2018 года, заключенному между сторонами, решению комиссии о премировании Администрации г. Тынды от 26 ноября 2018 года, суд установил, что финансово-экономические показатели возглавляемого истцом муниципального унитарного предприятия изменились, за спорный период предприятием была получена прибыль вместо запланированных убытков.
Установив, обязанность руководителя муниципального унитарного предприятия вносить изменения в Программу финансово-хозяйственной деятельности предприятия в случае изменения финансово-хозяйственных показателей деятельности предприятия, не определение собственником муниципального имущества такого предприятия формы, сроков и порядка внесения таких изменений в Программу, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для лишения истца премии.
Оценивая доказательства по делу по правилам ст. 67 ГПК РФ, а также показания свидетелей как стороны истца, так и стороны ответчика, суд исходил из последовательности и непротиворечивости показаний свидетелей Ф.И.О.3 и Ф.И.О.4, согласующихся с пояснениями истца, из которых следует, что 23 ноября 2018 года на заседании балансовой комиссии по оценке финансовой деятельности МУП "БТИ" вопрос о привлечении директора предприятия Чиркина Н.А. к дисциплинарной ответственности не ставился, а исполняющий обязанности главы Администрации города Тында Амурской области Плюхин В.В. на заседании не присутствовал.
Выводы суда об отсутствии у работодателя оснований для лишения истца премии соответствуют условиям заключенного между сторонами трудового договора, Положения о премировании руководителей муниципальных унитарных предприятий являются верными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о несоразмерности допущенных истцом нарушений лишению премии на 100 процентов, поскольку по смыслу ст. 191, 192 ТК РФ лишение премии не является мерой дисциплинарной ответственности, в связи с чем выводы суда о несоразмерности совершенного деяния размеру премии, являются ошибочными.
Однако данные выводы суда на решение суда в целом об удовлетворении требований истца не влияют и к его отмене не ведут.
Анализ доказательств по делу, исследованных судом, позволяет судебной коллегии согласиться с выводами суда об удовлетворении требований истца, поскольку как следует из материалов дела, работодателем не был разработан порядок внесения изменений в Программу финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий при изменении финансовых показателей муниципального предприятия, в связи с чем оснований требовать совершения таких действий от истца, как от руководителя муниципального предприятия, у стороны ответчика не имелось, как не имелось оснований для лишения премии за спорный период.
Судебная коллегия также учитывает, что на момент принятия решения о лишении Чиркина Н.А. премии - 26 ноября 2018 года, он не был привлечен к дисциплинарной ответственности, работа МУП г. Тынды "БТИ" за 9 месяцев 2018 года была признана Балансовой комиссией администрации города Тынды удовлетворительной, в связи с чем отсутствовали и основания для лишения премии, предусмотренные п. 27 Положения о премировании руководителей муниципальных унитарных предприятий.
Сторонами не оспаривается, что распоряжение о привлечении истца к дисциплинарной ответственности от 21 декабря 2018 года N252/4-к решением Тындинского районного суда Амурской области от 12 марта 2019 года, вступившим в законную силу 27 мая 2019 года, признано незаконным.
При таких обстоятельствах, выводы суда об удовлетворении требований истца являются верными.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными. С учетом изложенного, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда, не имеется.
Руководствуясь ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Тындинского районного суда Амурской области от 27 февраля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Администрации г. Тынды - Панина А.В. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
