Определение Судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 25 мая 2018 года №33АП-1948/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2018 года Дело N 33АП-1948/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего судьи Рябченко Р.Г.,
судей коллегии: Бугаковой Ю.А., Маньковой В.Э.,
при секретаре Агафоновой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе должника - Федерального казенного учреждения "Дирекция космодрома "Восточный" на определение Свободненского городского суда Амурской области от 20 марта 2018 года.
Заслушав дело по докладу судьи Бугаковой Ю.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением Свободненского городского суда Амурской области от 12.12.2016 года на Федеральное казенное учреждении "Дирекция космодрома "Восточный" (далее по тексту - ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный") и Федеральное государственное унитарное предприятие "Главное управление специального строительства по территории Дальневосточного Федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства" (далее по тексту - ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" при Спецстрое России") возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать последствия загрязнения земельных участков с кадастровыми номерами <1> и <2> отходами путем их сбора и вывоза на объект размещения отходов. На ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный" возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать последствия загрязнения земельного участка с кадастровым номером <3> отходами, путем их сбора и вывоза на объект размещения отходов. С ответчиков в доход бюджета муниципального образования город Свободный взыскана государственная пошлина в размере 6 000 руб.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 06.03.2017 года решение Свободненского городского суда Амурской области от 12.12.2016 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ответчика - ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный", - без удовлетворения.
09.02.2018 года ответчик - ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный" обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения состоявшегося по настоящему делу решения.
В обоснование требований указал, что 05.06.2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области в отношении ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный" вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, с возложением обязанности ликвидировать последствия загрязнения земельных участков до 08.07.2017 года. Определением Свободненского городского суда Амурской области от 21.08.2017 года ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный" была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2017 года. В настоящее время ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный" для исполнения решения суда приняты следующие меры: очищена свалка на расстоянии 100 м в юго-восточном направлении от БРУ (бетонная смесь, порубочные остатки и промышленные отходы на площади 1,2 га) на земельном участке с кадастровым номером <2>; убрана несанкционированная свалка на дороге, ведущей от БРУ в восточном направлении на расстоянии 200 и 400 м (промышленные отходы, упаковочный материал) на вышеуказанном земельном участке; в адрес ФГУП ГУСС по территории ДФО при Федеральном агентстве специального строительства (в настоящее время - ФГУП "Гласное военно-строительное управление N6 (далее по тексту - ФГУП "ГВСУ N6) направлены претензионные письма от 05.02.2018 года с требованием о ликвидации несанкционированных свалок строительного мусора. На данном участке осталось устранить только остатки бетонной смеси, находящиеся вдоль дороги. Уборка бетонной смеси требует определенной технической мощности, которыми ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный" не располагает, поскольку осуществляет не строительство объектов, а контроль за ходом строительства. В этой связи ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный" не может исполнить требование по устранению бетонной смеси своими силами. В связи со строительством стартового комплекса КРК "Ангара" на космодроме "Восточный" ссылается на заключение ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный" в будущем государственного контракта со строительной организацией в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", после чего за счет прочих расходов (непредвиденных расходов) ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный" оплатит ликвидацию остатков бетонной смеси. В связи с тем, что все вышеуказанные мероприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации требуют соблюдения сроков исполнения в соответствии с законодательством Российской Федерации, данная процедура устранения остатков бетонной смеси может занять некоторое время. Работы по ликвидации несанкционированных свалок были приостановлены в связи с наступлением зимнего периода. Источником финансирования ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный" являются средства федерального бюджета, однако в настоящий момент финансирование до ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный" не доведено.
Уточнив заявление, просил суд отсрочить исполнение решения Свободненского городского суда Амурской области от 12.12.2016 года на срок до 31.10.2019 года.
В судебном заседании представители должника - ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный" Браун Е.А. и Гнатюк А.И. поддержали требования о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по доводам, изложенным в заявлении. Объяснили, что согласно решению Свободненского городского суда Амурской области 12.12.2016 года обязанности возложены не только на ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный", но и на ФГУП "ГВСУ "6", которому по контракту перечислены все денежные средства. Вместе с тем, ФГУП "ГВСУ N6" не исполняет решение суда.
Представитель должника - ФГУП "ГВСУ N6" Липинский С.А. заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда поддержал.
Представитель заинтересованного лица - МОСП по г. Свободный и Свободненскому району УФССП России по Амурской области Пучнина Н.А. не возражала против предоставления отсрочки ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный". Указала, что вторым ответчиком - ФГУП "ГВСУ N6" меры по исполнению решения суда не принимаются.
Участвующий в рассмотрении дела старший помощник прокурора города Свободного Амурской области Гринева М.В. возражала против предоставления отсрочки исполнения решения суда, несмотря на то, что должником предприняты меры по уборке большей части несанкционированных свалок, убран пожароопасный мусор.
В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассмотрено в отсутствие прокурора Амурской межрайонной природоохранной прокуратуры, представителя заинтересованного лица - ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Определением Свободненского городского суда Амурской области от 20.03.2018 года в удовлетворении заявления ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный" отказано.
В частной жалобе должник - ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный" просит отменить постановленное судом определение и вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный". Приводит доводы, аналогичные доводам, изложенным в заявлении о предоставлении отсрочки и позиции, высказанной представителями ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный" в судебном заседании суда первой инстанции при рассмотрении заявления о предоставлении отсрочки по существу. Обращает внимание на то, что ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный" предпринимаются все необходимые меры для исполнения судебного акта. Дополнительно указывает на, что ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный" обратилась в Свободненский городской суд Амурской области за разъяснением исполнительного документа - постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по городу Свободному и Свободненскому району, вынесенного на основании решения Свободненского городского суда Амурской области от 12.12.2016 года, в части определения действий каждого из ответчиков по уборке несанкционированных свалок мусора.
Возражений на частную жалобу не поступило.
Судебной коллегией в силу части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены постановленного судом определения.
В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
Как разъяснено в абзаце 3 пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 года N13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.02.2012 года N3), при рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
На основании части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Таким образом, по смыслу указанных законоположений с учетом данных разъяснений, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1, 2 статьи 19 и частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и, исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу 06.03.2017 года решением Свободненского городского суда Амурской области от 12.12.2016 года на ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный" и ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" при Спецстрое России" возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать последствия загрязнения земельных участков с кадастровыми номерами <1> и <2> отходами, путем их сбора и вывоза на объект размещения отходов. На ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный" возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать последствия загрязнения земельного участка с кадастровым номером <3> отходами, путем их сбора и вывоза на объект размещения отходов.
Из материалов дела следует, что после вступления в силу вышеуказанного решения Свободненского городского суда Амурской области от 12.12.2016 года, на основании выданного исполнительного листа 05.06.2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Свободный и Свободненскому району УФССП России по Амурской области возбуждено исполнительное производство N, которое до настоящего времени не окончено и решение суда в полном объеме не исполнено.
Согласно материалам дела, определением Свободненского городского суда Амурской области от 21.08.2017 года ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный" уже была предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 31.12.2017 года.
Письменными материалами дела установлено, что согласно акту совершения исполнительных действий по проверке исполнения решении суда от 12.12.2016 года, на момент проверки частично ликвидированы загрязнения на земельных участках с кадастровыми номерами <1> и <2>, полностью ликвидированы загрязнения с земельного участка с кадастровым номером <3>.
Дав надлежащую оценку представленным должником в обоснование заявления об отсрочке исполнения состоявшегося по делу судебного акта доказательствам, исходя из принципа обеспечения баланса прав и законных интересов должника и взыскателя, учитывая возражения истца относительно предоставления отсрочки исполнения решения суда, а также то, что ранее судом заявителю уже предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, при рассмотрении вопроса о предоставлении отсрочки заявителем приводились те же доводы, что и в рамках настоящего заявления, которые были рассмотрены и учтены судом при вынесении определения о предоставлении отсрочки, в связи с чем они не являются новыми основаниями для предоставления отсрочки исполнения решения суда от 12.12.2016 года, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный".
При этом суд правомерно исходил из того, что должником в нарушение положений части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, обосновывающих наличие обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, и свидетельствующих об исключительном характере этих обстоятельств.
Более того, суд апелляционной инстанции также признает убедительной позицию суда первой инстанции относительного того, что длительное неисполнение судебного решения о возложении на заявителя обязанности ликвидировать загрязнения на земельных участках, на которых будет осуществляться строительство объектов космодрома "Восточный" стартовый комплекс КРК "Ангара", противоречит интересам Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в интересах которых прокурором был инициирован настоящий иск.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с обоснованным выводом суда об отсутствии в данном случае оснований для предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта.
Оценка, которую суд дал собранным по делу доказательствам, сомнений не вызывает, поскольку выводы суда согласуются с письменными материалами дела.
Помимо этого, судебная коллегия отмечает, что все доводы, изложенные в частной жалобе, сводятся к несогласию с выводом суда об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, свидетельствуют о субъективной интерпретации апеллянтом позиции суда, отраженной в обжалуемом определении, а также основаны на ином толковании норм права, регулирующих вопросы предоставления отсрочки, и неправильном определении имеющих значение для дела обстоятельств.
Не влечет отмену правильного по существу определения утверждение должника в частной жалобе о том, что ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный" предпринимаются все необходимые меры для исполнения судебного акта, поскольку данные доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в обжалуемом определении.
Так, судебная коллегия соглашается с правильным выводом суда первой инстанции относительно того, что предпринимаемые заявителем меры к исполнению решения суда сами по себе не свидетельствуют об обязанности суда предоставить должнику отсрочку исполнения вступившего в законную силу судебного акта.
Более того, приведенные в частной жалобе доводы о том, что ФКУ "Дирекция космодрома "Восточный" обратилась в Свободненский городской суд Амурской области за разъяснением исполнительного документа - постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по городу Свободному и Свободненскому району, вынесенного на основании решения Свободненского городского суда Амурской области от 12.12.2016 года, в части определения действий каждого из ответчиков по уборке несанкционированных свалок мусора, не могут служить основанием для отмены определения суда, поскольку на его правильность не влияют.
Помимо этого, вышеприведенные должником доводы не являются безусловными основаниями для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, поскольку не являются исключительными обстоятельствами, препятствующими ходу исполнительного производства.
Доказательств, которые объективно свидетельствовали бы о невозможности исполнить решение суда, суду не представлено.
Кроме того, предоставление судом указанной отсрочки исполнения судебного решения противоречит принципу разумного срока исполнения судебных актов.
По смыслу действующего законодательства, при предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного решения суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, а изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным.
При этом, предоставление отсрочки исполнения решения при наличии соответствующих обстоятельств является правом, а не обязанностью суда.
Судебная коллегия считает, что поскольку заявителем не представлено суду доказательств наличия каких-либо препятствий исключительного характера, в силу которых исполнение решения суда установленным способом и порядком затруднительно или невозможно, в этой связи утверждение подателя частной жалобы о том, что отсутствуют обстоятельства, повлекшие невозможность исполнения решения суда по вине должника, судебная коллегия признает необоснованным.
Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, частная жалоба не содержит.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое определение соответствует требованиям закона и отмене по доводам частной жалобы не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Свободненского городского суда Амурской области от 20 марта 2018 года оставить без изменения, а частную жалобу должника - Федерального казенного учреждения "Дирекция космодрома "Восточный", - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по частной жалобе, представлению прокурора, вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка