Дата принятия: 17 июня 2020г.
Номер документа: 33АП-1905/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2020 года Дело N 33АП-1905/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе
председательствующего Фурсова В.А.,
судей Абрамовой С.А., Воробьевой В.С.,
при секретаре Филоненко П.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шимановского района Амурской области в интересах Осипенко А.В. к администрации города Шимановска Амурской области о возложении обязанности,
по апелляционной жалобе и.о. мэра города Шимановска - Базылевой О.В. на решение Шимановского районного суда Амурской области от 22 апреля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Фурсова В.А., выслушав пояснения прокурора Дегтяренко А.А., судебная коллегия
установила:
Прокурор Шимановского района обратился в суд с иском в интересах Осипенко А.В., в обоснование указал, что Осипенко А.В., является лицом, оставшимся без попечения родителей, его мать П.А.А. и отец О.В.Л.. лишены родительских прав на основании решения Шимановского районного суда Амурской области от 27 октября 2006 года. Постановлением главы муниципального образования г. Шимановска от 02 августа 2005 года N 548 в отношении Осипенко А.В. установлена опека, опекуном назначена Ф.И.О.3 Постановлением главы администрации города Шимановска от 17.06.2016 года N 948 Осипенко А.В. поставлен на учет, как имеющий право на получение жилья, предоставляемого по договору найма специализированного жилого помещения. Согласно уведомлению Министерства социальной защиты населения Амурской области от 30.06.2016 года N 17-2843 Осипенко А.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения. Однако Осипенко А.В. до настоящего времени жилое помещение не предоставлено.
На основании изложенного, просил обязать администрацию города Шимановска Амурской области предоставить Осипенко А.В., <дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории города Шимановска Амурской области, общей площадью не менее 18 кв. м.
В суде первой инстанции помощник прокурора Шимановского района Амурской области Жир Ю.А. на иске настаивала.
Представитель администрации города Шимановска в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований прокурора, указав что в настоящее время надлежащее финансирование на предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей отсутствует. С начала этого года комитетом по управлению муниципальной собственностью было приобретено четыре квартиры, дополнительно объявлено три аукциона в рамках Федерального закона N 44-ФЗ на покупку еще трех квартир для лиц из числа сирот, которые поставлены в очередь ранее Осипенко А.В., в рамках исполнения аналогичных решений судов. Кроме того, Осипенко А.В. числиться в списке детей-сирот, которые ожидают предоставления жилых помещений под номером 50 из 63 человек.
Осипенко А.В., представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора отдела опеки и попечительства Управления образования администрации г. Шимановска, Управления образования администрации г. Шимановска, министерства социальной защиты населения Амурской области, комитета по управлению муниципальной собственностью администрации города Шимановска в суд первой инстанции не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.
Решением Шимановского районного суда Амурской области от 22 апреля 2020 года исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе и.о. мэра города Шимановска - Базылева О.В. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счёт предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. В настоящее время надлежащее финансирование отсутствует.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу и в суде апелляционной инстанции прокурор полагал решение законным и обоснованным, просил оставить его без изменения.
Иные участвующие в деле лица о времени и месте судебного разбирательства были уведомлены, однако в заседание судебной коллегии не явились. Руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Осипенко А.В., <дата> года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно уведомлению министерства социальной защиты населения Амурской области от 30 июня 2016 года N 17-2843, Осипенко А.В. включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г. Шимановска
Осипенко А.В. достиг возраста 18 лет, однако до настоящего времени жильем не обеспечен.
Разрешая возникший спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из наличия правовых и фактических оснований для возложения на администрацию города Шимановска обязанности по обеспечению Осипенко А.В. как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением, предоставляемым по договору найма специализированного жилого помещения.
Судебная коллегия указанные выводы суда находит правильными.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно пункту 7 приведенной статьи по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Исходя из пункта 8 той же статьи дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года N 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.
Исходя из изложенного, выводы суда соответствуют установленным в судебном заседании фактическим обстоятельствам дела и приведенным нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Довод апелляционной жалобы о ненадлежащем финансировании из вышестоящего бюджета, в связи с чем предоставить жилое помещение Осипенко А.В. в настоящее время не представляется возможным, не является основанием для отмены решения суда первой инстанции. Указанные обстоятельства не освобождают администрацию города Шимановска от возложенной на нее законом обязанности по обеспечению жильем Осипенко А.В..
Исходя из системного толкования вышеприведенных правовых норм, предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия у органа местного самоуправления жилых помещений, финансовой возможности для их приобретения, от иных условий.
Положения приведенных норм не содержат указания на срок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, что предполагает осуществление права на их получение незамедлительно после его возникновения.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции верно определил юридически значимые обстоятельства и предмет доказывания. Установленные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым в мотивировочной части решения дана надлежащая правовая оценка. Суд проанализировал доказательства, исследованные в судебном заседании, и оценил их в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ.
Выводы суда основаны на анализе доказательств, мотивированы, соответствует требованиям закона, и оснований считать их неправильными у судебной коллегии не имеется.
Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, которые не влияют на существо принятого решения и не могут служить основанием для его отмены.
Таким образом, судебная коллегия считает, что решение постановлено в соответствии с нормами процессуального и материального права и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Шимановского районного суда Амурской области от 22 апреля 2020 года оставить без изменений, а апелляционную жалобу и.о. мэра города Шимановска Базылевой О.В. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, город Владивосток, улица Светланская, 54) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
