Определение Амурского областного суда от 17 июня 2020 года №33АП-1873/2020

АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2020 года Дело N 33АП-1873/2020
Амурский областной суд в составе
председательствующего судьи Воробьёвой В.С.,
при секретаре Филоненко П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прохоренко А.Б. к администрации г. Благовещенска, МКУ "БГАЖЦ" о взыскании выкупной стоимости квартиры и земельного участка, встречному иску администрации г. Благовещенска, МКУ "БГАЖЦ" к Прохоренко А.Б. об определении размера возмещения за жилое помещение и доли в земельном участке, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на жилое помещение, признании права собственности муниципального образования на жилое помещение, по частной жалобе администрации г. Благовещенска, частной жалобе МКУ "БГАЖЦ" на определение Благовещенского городского суда Амурской области от 3 марта 2020 года.
установил:
Прохоренко А.Б. обратился в Благовещенский городской суд с заявлением об индексации присужденной денежной суммы, указав в обоснование, что решением Благовещенского городского суда Амурской области от 2 июля 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 2 октября 2019 года, постановлено: взыскать с МУ "БГАЖЦ" в его пользу 2174000 рублей в счет выкупной стоимости за земельный участок и жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 19070 рублей, а всего взыскать 2193070 рублей. 15 ноября 2019 года должник перечислил на его счет, открытый в ПАО Сбербанк 829000 рублей, 40350 рублей, 1304650 рублей, а всего 2174000 рублей (выкупная стоимость земельного участка и жилого помещения). 27 декабря 2019 года должник перечислил на его счет расходы по оплате государственной пошлины в сумме 19070 рублей. Таким образом, решение суда от 2 июля 2019 года фактически исполнено ответчиком 15 ноября 2019 года. Вследствие несвоевременного исполнения судебного решения в условиях инфляционных процессов, происходящих в государстве в период с момента вынесения судебного решения и до его реального исполнения, у него образовались финансовые потери, поскольку стоимость жилья в г. Благовещенске по состоянию на 15 ноября 2019 года значительно возросла по сравнению со стоимостью аналогичного жилья по состоянию на 2 июля 2019 года. В связи с несвоевременным исполнением судебного решения ответчиком нарушено его право на равноценное возмещение за изъятые для муниципальных нужд земельный участок и жилое помещение, предусмотренное ч. 3 ст. 35 Конституции РЫ, согласно которой принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения, поскольку с 15 ноября 2019 года за сумму, перечисленную ответчиком, приобрести равноценное (исходя из общей площади, района, транспортной инфраструктуры) жилье взамен изъятого не представляется возможным. За период с 2 июля 2019 года по 15 ноября 2019 года с ответчика подлежит взыскать в порядке индексации 36195 рублей 02 копейки. Просил суд взыскать с МУ "БГАЖЦ" в порядке индексации присужденной судом денежной суммы 36195 рублей 02 копейки.
Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 3 марта постановлено: взыскать с Муниципального казенного учреждения "Благовещенский городской архивный и жилищный центр" в пользу Прохоренко Арсения Борисовича индексацию присужденных решением Благовещенского городского суда от 2 июля 2019 года денежных сумм в размере 28819 рублей 33 копеек.
В частной жалобе представитель администрации г. Благовещенска ставит вопрос об отмене определения суда, полагая, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права.
В частной жалобе представитель МКУ "БАГЖЦ" ставит вопрос об отмене определения суда, полагая, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права при разрешении вопроса об индексации.
Письменных возражений на частные жалобы не поступило.
Частные жалобы в соответствии с ч.3 ст.333 ГПК РФ рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частных жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Удовлетворяя частично заявленные требования Прохоренко А.Б. об индексации присужденной судом денежной суммы, суд первой инстанции исходил из того, что предусмотренная статьей 208 ГПК РФ индексация присужденных судом денежных сумм производится с момента принятия решения суда до его фактического исполнения, она выступает в качестве механизма, позволяющего возместить потери взыскателя в период исполнения судебного решения, не является мерой гражданской или иной ответственности, в связи с чем исполнение ответчиком решения суда длительный период времени влечет обязанность выплатить присужденные денежные средства с учетом индексации за весь период неисполнения решения суда.
Суд апелляционной инстанции находит, что приведенные выводы суда не основаны на нормах права, подлежащих применению при разрешении заявления Прохоренко А.Б. об индексации присужденных ему по решению суда денежных сумм.
Согласно части 1 статьи 208 ГПК РФ по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.
В порядке данной нормы в пользу Прохоренко А.Б. судом первой инстанции взыскана сумма индексации с МКУ "Благовещенский городской архивный и жилищный центр".
Согласно положениям Устава МКУ "Благовещенский городской архивный и жилищный центр", утв. Постановлением администрации г. Благовещенска от 8 февраля 2011 года N 475, п. 1.2. Постановления администрации г. Благовещенска N 399 от 13 февраля 2017 года, целями деятельности МКУ "Благовещенский городской архивный и жилищный центр" являются, в том числе, реализация мероприятий жилищных программ на территории города, финансируемых федеральным, областным и городским бюджетами, иными внебюджетными источниками.
Поскольку МКУ "Благовещенский городской архивный и жилищный центр" является распорядителем бюджетных средств, требования, установленные Бюджетным Кодексом РФ, распространяются на данное учреждение.
Согласно ст. 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации, к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты, в том числе бюджеты городских округов.
Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируются главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с данным кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 данного кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.
Статьей 210 ГПК РФ установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
В соответствии с абзацем первым части 1 статьи 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.
Из приведенного правового регулирования следует, что исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, а положения Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусматривают добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению в соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с соблюдением требований, предусмотренных данной нормой.
Таким образом, процедура исполнения судебного решения, предусматривающая взыскание бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 и пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может превышать трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Между тем при разрешении заявления Прохоренко А.Б. об индексации денежных сумм, взысканных на основании судебного постановления с МКУ "БАГЖЦ", суд первой инстанции не применил приведенные выше нормы права и не учел, что исполнение судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится по правилам главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и только по предъявлению исполнительного документа к исполнению, иной порядок выплаты бюджетных денежных средств законодательством не предусмотрен.
Как следует из материалов дела, решение Благовещенского городского суда от 2 июля 2019 года по настоящему гражданскому делу вступило в законную силу 2 октября 2019 года.
Прохоренко А.Б. исполнительный лист ФС <номер>, выданный 9 октября 2019 года, о взыскании денежных средств в размере 2 193 070 рублей предъявлен в финансовое управление администрации г. Благовещенска 18 октября 2019 года.
13 ноября 2019 года от Прохоренко А.Б. поступило заявление об отзыве исполнительного листа, в связи с чем он был возвращен взыскателю без исполнения.
Между тем 14 ноября 2019 года между МКУ "Благовещенский городской архивный и жилищный центр" и Прохоренко А.Б. заключено соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд и денежные средства в рамках данного соглашения в размере 2 174 000 рублей были выплачены Прохоренко А.Б. 15 ноября 2019 года, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.
16 декабря 2019 года в финансовое управление администрации г. Благовещенска поступило от Прохоренко А.Б. заявление о взыскании с МКУ "Благовещенский городской архивный и жилищный центр" денежных средств в размере 19 070 рублей, предъявлен к исполнению исполнительный лист ФС <номер>.
Оплата по исполнительному листу произведена 27 декабря 2019 года, что подтверждается платежным поручением N 510.
С учетом того, что исполнительный лист по вступившему в законную силу решению Благовещенского городского суда от 2 июля 2019 года был предъявлен Ф.И.О.1 к исполнению 18 октября 2019 г. и был исполнен МКУ "Благовещенский городской архивный и жилищный центр" 15 ноября 2019 года в части денежной суммы за изымаемое недвижимое имущество и в части судебных расходов 27 декабря 2019 года, то есть в пределах установленного пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации трехмесячного срока со дня предъявления исполнительного документа к исполнению, оснований для применения положений статьи 208 ГПК РФ и удовлетворения заявления Ф.И.О.1 об индексации взысканных судом в его пользу денежных сумм за период с момента принятия судом решения (2 июля 2019 г.) и до момента его фактического исполнения МКУ "Благовещенский городской архивный и жилищный центр" у суда первой инстанции не имелось.
Довод суда первой инстанции о применении в данном случае предусмотренной статьей 208 ГПК РФ индексации в качестве механизма, позволяющего возместить потери взыскателя в период исполнения судебного решения, противоречит правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 20 марта 2008 г. N 244-О-П и от 24 декабря 2013 г. N 1990-О, согласно которой индексация, предусмотренная статьей 208 ГПК РФ, является механизмом, позволяющим полностью возместить потери взыскателя от длительного неисполнения судебного решения в условиях инфляционных процессов в государстве. Между тем длительного неисполнения решения суда о взыскании в пользу Ф.И.О.1 денежных сумм из средств бюджетной системы Российской Федерации МКУ "БГАЖЦ" не было допущено. Напротив, установленные законом сроки исполнения такого решения были соблюдены.
Ввиду изложенного определение суда нельзя признать законным, поскольку оно принято с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, что является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления и разрешения вопроса по существу об отказе в удовлетворении требований Ф.И.О.1
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 334,335 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
определил:
Частные жалобы представителя администрации г. Благовещенска, представителя МКУ "БГАЖЦ" удовлетворить.
Определение Благовещенского городского суда Амурской области от 3 марта 2020 года отменить. Разрешить вопрос по существу.
Ф.И.О.1 в удовлетворении заявления о взыскании с МКУ "БАГЖЦ" в порядке индексации присужденной судом денежной суммы в размере 36 195 рублей 02 копейки отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090 Приморский край город Владивосток улица Светланская, 54) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка