Дата принятия: 19 июня 2020г.
Номер документа: 33АП-1860/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июня 2020 года Дело N 33АП-1860/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе
председательствующего Бережновой Н.Д.,
судей Воробьевой В.С., Дружинина О.В.,
при секретаре Семеновой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Благовещенска, действующего в интересах Горячкина Александра Владимировича, к Администрации г. Благовещенска о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,
по апелляционной жалобе представителя Администрации г. Благовещенска Вивдич Екатерины Николаевны на решение Благовещенского городского суда Амурской области от 17 февраля 2020 г.
Заслушав доклад судьи Бережновой Н.Д., пояснения прокурора Пряхиной И.О., истца Горячкина А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор города Благовещенска в интересах Горячкина А.В. обратился в суд с иском к Администрации г. Благовещенска, указав, что Горячкин А.В., <дата> рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Администрации г. Благовещенска от 28.04.2018 г. <номер> Горячкин А.В. принят на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
11.10.2018 г. Горячкин А.В. обратился в Администрацию г. Благовещенска с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. До настоящего времени жилое помещение Горячкину А.В. не предоставлено.
Прокурор требовала обязать Администрацию г. Благовещенска предоставить Горячкину А.В. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не менее 18 кв.м., в границах муниципального образования г. Благовещенска Амурской области.
В судебном заседании прокурор, Горячкин А.В. на иске настаивали.
Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились.
Представитель ответчика в письменном отзыве иск не признал. Указывал, что Горячкин А.В. постановлением администрации г. Благовещенска от 28.04.2018 г. N 1217 принят на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В настоящее время в муниципальную собственность жилые помещения, построенные и приобретенные субъектом Амурской области, не переданы, отсутствует необходимое финансирование мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с этим предоставить жилое помещение истцу не представляется возможным. Жилищные права истца не нарушены, он будет обеспечен жильем в соответствии с существующим порядком и сформированным списком детей-сирот и лиц из их числа, исходя из даты постановки на учет в органе местного самоуправления, после приобретения Администрацией г. Благовещенска соответствующего жилого помещения.
Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 17 февраля 2020 г., с учетом определения Благовещенского городского суда Амурской области от 28 февраля 2020 г. об исправлении описки, иск удовлетворён. Постановлено обязать Администрацию г. Благовещенска Амурской области предоставить Горячкину А.В. жилое помещение в границах муниципального образования г. Благовещенска Амурской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления - 18 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения.
В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Благовещенска Вивдич Е.Н. ставит вопрос об отмене постановленного по делу решения, принятии нового постановления об отказе в удовлетворении иска. Ссылаясь на порядок обеспечения жилыми помещениями лиц данной категории, указывает на отсутствие достаточного финансирования из областного бюджета для реализации полномочий по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наличие других неисполненных решений суда, в отношении иных лиц, относящихся к названной категории граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением. Указывает, что обеспечение жилым помещением истца ранее других детей-сирот, которые ранее истца приняты на учет для предоставления жилого помещения, может привести к нарушению прав и законных интересов указанных лиц.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор, Горячкин А.В. считали оспариваемое решение законным и обоснованным.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены. На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения не усматривает.
Как установлено судом, и следует из материалов дела, Горячкин А.В., <дата> рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Администрации г. Благовещенска от 28.04.2018 г. N 1217 Горячкин А.В. принят на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 11.10.2018 г. Горячкин А.В. обратился в Администрацию г. Благовещенска с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. До настоящего времени жилое помещение Горячкину А.В. не предоставлено.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции дал правильное системное толкование нормам права, регулирующим вопросы обеспечения жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пришел к верным выводам о том, что у ответчика имеется обязанность по предоставлению истцу жилого помещения.
В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ ( в действующей редакции) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с п. 8 ст. 8 указанного Федерального закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Отношения, связанные с предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда, на территории Амурской области урегулированы Законом Амурской области от 11.04.2005 года N 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Рассматриваемой категории граждан в соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 г. N 472-ОЗ однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.
Органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления (п. 4 ч.1 ст. 5 Закона от 11.04.2005 г. N 472-ОЗ).
Постановлением мэра г. Благовещенска N 977 от 12.04.2005 г. "О норме предоставления жилого помещения по договору социального найма" установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18,0 кв.м. на одного члена семьи.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии достаточного финансирования из областного бюджета для реализации полномочий по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут явиться основанием для отмены постановленного по делу решения, отказа в иске, поскольку не могут отменить социальных гарантий указанной категории лиц на обеспечение жилым помещение.
Наличие неисполненных судебных решений в отношении администрации г. Благовещенска о предоставлении жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не влечет отмену постановленного решения, поскольку обеспечение Горячкина А.В. жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от обеспечения жильем других граждан.
Положения Федерального закона N 159-ФЗ не устанавливают очередности в списке в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью. Процедура формирования Списка лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, а также само наличие данного Списка не являются основанием для отложения срока реализации права гражданина на обеспечение жилым помещением, то есть для снижения уровня социальных гарантий, установленных федеральным законодательством.
С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Благовещенского городского суда Амурской области от 17 февраля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г. Благовещенска Вивдич Екатерины Николаевны - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, город Владивосток, улица Светланская, 54) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
